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上海市静安区市场监督管理局关于印发《2022静安区年锅炉安全监察与节能监管工作方案》的通知

政策

发布部门：区文化旅游局发布时间：2022年08月24日有效性：政策是否有效未知，请慎用

执法大队、各市场监管所：为进一步加强静安区锅炉安全监察与节能监管工作，现将《2022年静安区锅炉安全监察与节能监管工作方案》印发给你们，请遵照执行。上海市静安区市场监督管理局2022年8月2日2022年静安区锅炉安全监察与节能监管工作方案根据《上海市市场监督管理局关于做好2022年锅炉安全监察与节能监管工作的通知》（沪市监特种〔2022〕205号），现就做好2022年静安区锅炉安全监察和节能监管工作，制定方案如下：一、依法从严监察，严守安全底线（一）强化日常监督检查。根据辖区实际情况，突出重点时段、重点区域、重点行业、重点单位和重点设备，制定科学的、可执行的监督检查计划，强化日常监督检查力度，提高监察工作针对性、有效性，确保监督检查工作质量。要通过严格监督检查方式压实锅炉使用单位安全管理的主体责任，落实属地监管责任。要以中小燃气（油）提标改造的锅炉为重点，加强对锅炉使用单位作业人员、安全附件、控制系统、安全保护装置、运行管理情况、操作规程、应急预案及应急演练、定期检验及锅炉管板和管口有否开裂等情况的监督检查。要结合冬令季节特点开展特种设备目录内工业锅炉现场监督检查和目录外锅炉执法检查，以人员密集的公共场所、小锅炉为重点，开展专项监督检查和执法检查。对目录外的锅炉执法检查时，应采集锅炉使用单位、设备及使用管理信息，建立相应台账并实施动态跟踪管理。做好党的二十大、第五届进博会等重点时段和重大活动期间的安全保障监督检查，确保锅炉安全运行。（二）推进隐患风险排查治理。进一步推进特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，逐步推动双重预防工作常态化。根据辖区不同情况，结合区域锅炉使用和风险情况，按照特种设备安全隐患排查和风险管控“双预防”工作机制的要求及近年来特种设备事故情况，主动设定专项整治项目内容并开展整治工作，继续加强隐患、风险排查治理，落实锅炉使用单位安全隐患排查治理和风险管控工作的主体责任。（三）依法依规开展事中事后监管。要进一步规范锅炉生产单位行政许可获证后监督抽查工作，形成完善工作机制，要用制度管控计划制定、检查实施、后处理等监督检查全过程，加大发证后抽查力度，重点检查获证单位资源条件、质量保证体系实施和产品质量等许可条件，严把特种设备安全源头关。对无证生产、超范围生产、资源条件缺失，不满足许可条件或涂改、伪造、转让、出卖许可证书等情况，要加大处罚力度。情节严重的，要依法撤销、吊销许可证。（四）保持对各类违法行为的高压严惩态势。在日常监督检查和专项检查中，要按照要求应用特种设备移动监管系统，落实好检查计划的执行率和发现隐患的整改率，着力提升现场检查能力，规范检查行为，确保检查工作质量。要加强安全监察和行政处罚的衔接工作，对于举报或检查中发现的隐患，必须跟踪至整改闭环，对于拒不整改或整改不到位的，依法从严处理。要依法严厉查处锅炉非法制造、安装、经营、使用等违法行为，着力解决影响锅炉安全运行的突出问题和隐患。二、加强节能监管，促进质量提升（一）强化节能监管力度。加强对锅炉设计、制造环节的节能及大气污染物初始排放浓度执行标准情况的监管，组织开展静安区锅炉制造单位设计文件鉴定情况、锅炉产品能效型式试验开展抽查。梳理辖区内在用锅炉单位和锅炉数量，掌握使用和能效情况，做到“两清”“两明”，实现动态监管。制定检查计划，联合有关部门对锅炉使用单位开展锅炉节能监督检查，配合生态环境部门做好在用锅炉排放标准执行情况检查。要对锅炉节能管理制度建立和实施情况进行检查，推动使用单位按照《在用工业锅炉安全、节能和环保管理基本要求》（DB31/T—1057）开展在用锅炉能效定期测试、锅炉尾部烟道余热利用、节能计量、节能改造、水质处理等工作，建立节能管理档案资料，逐步实现标准化管理要求，落实锅炉节能环保主体责任。加强使用列入淘汰目录锅炉的查处力度，彻底取缔列入淘汰目录锅炉。（二）推进锅炉能效测试。结合辖区实际情况，督促企业按照安全技术规范要求开展锅炉定期能效测试工作，年内力争完成10台燃气（油）工业锅炉及垃圾焚烧锅炉（占全区锅炉总数5%）的能效测试工作。加强宣传和检查，推动效测试工作顺利开展，督促企业按照安全技术规范要求开展两年一次的锅炉定期能效测试工作。（三）提升节能管理水平。要将在用锅炉能效测试数据信息纳入现有“特种设备动态监管系统”中，要加强数据采集、统计分析，逐步实现信息共享。要积极争取财政节能资金支持，强化市场作用和社会共治，形成有效的激励约束机制，督促锅炉能效不达标的使用单位采取措施进行整改。要强化节能知识培训，组织开展辖区内特种设备监察人员、能效测试人员及锅炉作业人员节能知识培训。二、工作要求（一）各单位按照事权划分，强化信息共享、数据互通，落实属地监管责任。要完善辖区内锅炉使用单位监督检查计划，加大监督检查力度和频次，以问题为导向，通过监督检查有效推进使用单位安全管理主体责任的落实，确保锅炉安全运行。（二）各单位通过部门联动工作机制，以推广高效锅炉、淘汰落后锅炉、逐步完善锅炉安全监察和节能环保监管相结合的工作模式，强化法规标准约束，加强政策激励和能力建设，构建锅炉安全、节能与环保“三位一体”的监管体系，形成“企业主动、政府推动、部门联动、典型带动”的高耗能特种设备节能工作良好局面。（三）各单位和特种设备检验检测机构要强化数据梳理和信息报送，结合日常监督检查和定期检验情况，做到监察系统和检验系统内锅炉数据信息一致，确保系统内数据信息的有效性。要做好数据信息汇总和统计工作，全面分析检查、检验中发现的隐患、问题，要以问题为导向，做好问题清单、隐患清单、整改清单，做好立案查处台账和检验问题案例。各单位应于2022年10月中旬将2022年锅炉案例监察与节能监管工作情况书面报送至局特种设备科。

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