上海静安区招商引资优惠政策

静安区彭浦镇镇政府工作报告（2023年1月）

政府工作报告——2023年1月13日在静安区彭浦镇第二十届人民代表大会第三次会议上彭浦镇镇长何涛各位代表：现在，我代表彭浦镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一、2022年工作回顾2022年是党的二十大和市第十二次党代会的召开之年，是新一届镇政府的开局之年。过去的一年是极具挑战、极不平凡的一年。面对突如其来的疫情冲击和严峻复杂的外部环境，镇政府深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，知重负重、顶压前行，高效统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力打造“经济强镇”“文化重镇”“宜居新镇”“智理大镇”“党建名镇”，全力以赴完成年度各项目标任务，在建设“卓越城区﹒魅力小镇”的征程上书写出新篇章。一年来，我们主要做了以下工作：（一）众志成城，筑起了疫情防控铜墙铁壁。面对百年不遇的疫情冲击，坚定不移贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，及早研判、科学应对，以最快速度进入战时状态，联防联控、群防群控，以恪守初心使命的责任担当，积极做好核酸筛查、排查管控、场所封控、人员转运、追阳管控、疫苗接种、物资发放等工作，为奋力夺取大上海保卫战的胜利作出了积极贡献。疫情得到有效控制后，我们及时按下发展“重启键”，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，积极推动复工复产复市复学，注重多渠道、多角度地了解企业在疫情防控和复工复产期间遇到的困难和瓶颈，完成249户企业纾困解难方面的联络走访，加强企业防疫物资关心和社保减免等助企政策宣传，加强银行对接部分小微企业享受低利率专项贷款，切实为企业生产发展保驾护航。（二）稳中求进，迈出了经济发展稳健步伐。面对外部环境的复杂变化，全力统筹各项投资促进和企业服务工作，保持镇域经济呈现企稳向好的发展态势。招商引资持续发力。坚持把引进优质企业作为推动镇域经济发展、促进产业结构调整的主要抓手，强化目标细化分解和考核激励，实行项目储备环节至落地产税全过程跟踪推进，全年新引进企业810个，其中千万级企业12个，百万级企业27个。营商环境持续优化。进一步整合资源，优化“1+10”镇村两级招商服务工作体系，有效统筹全镇经济发展和企业服务工作,全力构建办事便捷、规范有序、适宜企业长期健康发展的经济生态环境，推动支持各村公司招商力量配齐配强，提高招商引资队伍的专业化能力和水平，为镇域经济高质量发展赋能添翼。服务机制持续完善。充分发挥彭浦镇经济发展服务中心和村、公司等服务载体的作用，行之有效地做好招商信息共享、企业事务协调、载体资源整合等，使全镇各个层面有条不紊、富有成效地服务经济发展大局。全年累计走访企业688家，帮助企业解决实际困难104项。农村改革持续深入。结合现行改革政策、尊重历史原因、兼顾各方利益，探索彭浦村集体经济产权制度改革可行性方案和路径，稳妥开展四个改制村改革历史遗留问题研究。加强集体经济组织监管，圆满完成塘南社区经济合作社换届选举，制定《关于加强镇属集体经济组织审计工作的办法》，进一步提高彭浦镇各级集体资产运行质量。（三）内外兼修，厚植了镇域治理精致底色。依托城市运行管理中心平台枢纽功能，推动“一网通办、一网统管”两张网融合发展，有效助力城市管理和精准防疫。不断提升“12345”市民服务热线工作质效，各类工单及时接单率、及时处置率、及时结案率均达到100%。持续加大违法建筑治理力度，全年共拆除违法建筑面积近1.73万平方米，完成率为115.44%，龙盛雅苑小区成功创建彭浦镇首个“零违建”居村。进一步完善住宅小区物业服务达标考核机制，引导、督促物业服务企业提高小区管理和服务水平，年内共归并调整3个小区。深化爱国卫生运动，积极开展国家卫生镇复评迎检工作。全面推进国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作，依法及时处置环境污染问题，增强全民环保意识。年内，成功创建11个镇级绿色社区,实现全镇36个居民区全覆盖。聚焦生态河道建设，严格落实“河长制”，彭浦镇民间河长吴全英获全国“最美河湖卫士称号”，龙潭居民区志愿者王庄妹被评选为全国“百名最美生态环境志愿者”。积极推进“美丽家园”项目，完成永和一村22幢楼和小区道路以及特飞所雨污分流项目竣工验收，场中路3300弄干休所、亿润苑雨污分流项目和沪太路1051弄景峰苑项目均已进场施工。将“加凳”工程、城市家具小品建设、店招店牌检测等群众的关注点纳入“美丽街区”行动规划。对社区群租始终采取高压严打态势，加强消防安全管理，对规模租赁、“三合一”场所、电动车违规充电等风险点实施多轮检查。统筹发挥信访、调解联动作用，提升社会矛盾综合治理能力和水平，确保“全国两会”“二十大”、冬奥会、进博会等重点节点社会面稳定。扩大食品安全科普宣传，开展食品安全、疫情防控专项监督检查，全镇食品药品安全形势良好可控。（四）践行初心，促进了发展成果普惠共享。社会保障能力进一步增强。落实各类困难群众保障工作，精准施策，积极推进稳就业工作，帮助847名失业人员、289名就业困难人员以及61名长期失业青年实现就业。依托社区综合为老服务中心、老年食堂、居家养老服务中心、长者照护之家、社区认知症家庭支持中心等载体，为老人提供便捷高效的服务。有序做好“老伙伴”“小镇宜居关爱”等老年人关爱项目，弘扬孝亲敬老的优良风尚。有效执行各类残疾人、优抚对象、未成年人保障政策。落实住房保障政策，开展上海市第十批共有产权保障住房的咨询受理工作和廉租房受理、复审工作。“小镇食堂”“小镇驿站”“小镇史馆”“三阳”残健融合基地等项目稳步推进。持续开展既有多层住宅加装电梯工作，全年指导完成签约146台、开工116台、竣工75台。积极做好原白遗桥村旧宅改造第一阶段第二批分房工作。着力打造摄影文化品牌，出台《小镇摄影文化发展行动计划暨“中国民间文化艺术之乡”三年行动计划》，完成幸福新苑摄影广场项目建设，成功举办“时代因你而美好”2022彭浦小镇摄影艺术节。定期推出适应不同文化层次、不同年龄群体的品牌文化教育活动。积极推进健康苑社会体育和高品质社区教育，被评为2022年上海市全民运动健身模范街镇和上海市街镇社区（老年）学校优质校，社区学校《探索疫情防控常态化下的远程老年教育学习形式的实践与思考》获第五批全国老年远程教育课题论文一等奖。开展“跟着绘本学科学”“科普书院”等科普活动，引导社区居民养成科学、健康、文明的生活方式。基层治理基础有效夯实，全年共完成15个居委会局部整新和3个居委会整体修缮，指导居委会规范首问接待、联系群众等“十项制度”。推进“治惠彭程”楼组项目，全年创评638个美丽楼组，全镇累计创评达到1905个。充分发挥居民区党组织在小区综合治理中的领导核心作用，依法依规启动八一坊、佳宁花园等15个业委会组建换届工作。国防动员、民族宗教、统计、档案等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、红十字等事业取得新进步。（五）担当作为，推动了政府自身建设不断加强。全面加强政治建设，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个结合”“六个必须坚持”的重要意义，坚定捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻中央、市委、区委和镇党委决策部署。深入学习宣传习近平法治思想，不断推进法治政府建设，严格依法行政。依法接受人大监督，认真办理人大代表意见建议。着力锻造过硬干部队伍，党员干部服务意识、担当精神、专业素养、落实能力不断增强。推动全面从严治党向纵深发展，驰而不息纠治“四风”，加强财政预算管理，坚持常态化过紧日子，扎实抓好检查、督查、审计发现问题整改工作，风清气正的政治生态持续巩固。各位代表，盘点2022年的收获，我们共同经历了非常之时、非常之难，锤炼了非常之勇、非常之智，更收获了非常之感动、成就了非常之业绩，我们对此无比光荣、无比自豪。上述成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，凝聚着全镇人民的智慧心血和辛勤付出。在此，我代表镇政府，向所有关心、支持和参与彭浦镇建设发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要是:经济不确定、不稳定因素增多，经济恢复的基础尚不牢固；公共服务供给不平衡不充分问题尚未解决，民生领域仍存在短板；城区治理体系和治理能力还不能完全适应新形势新要求，精细化管理、风险防控等方面还存在不足。对此，我们一定采取有力措施，尽心竭力做好各项工作，决不辜负全镇人民的重托。二、2023年主要工作2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，根据十二届市委二次全会和二届区委六次全会决策部署，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，着力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，全面开创建设“卓越城区﹒魅力小镇”新局面。重点做好以下五方面工作：（一）推动经济实现质的有效提升和量的合理增长凝聚招商工作合力。根据当前经济发展形势，进一步完善招商引资工作机制，积极探索经济持续健康发展的有效途径。压实工作责任、明确目标责任、强化考核激励、统筹力量支持，有效推动各项经济发展任务落实，确保全镇年度经济目标顺利完成。整合各类资源，继续构建综合性、功能型招商引资平台，用好楼宇园区资源、深化专业机构合作，强化信息化建设，形成多形式、多渠道、多层级招商联动互补的格局。促进经济高质量发展。聚焦招大引强。突出实效、集中精力引进一批具有支撑力、带动力、影响力的大项目，集中资源引进一批科技含量高、支撑作用大、辐射带动力强的好项目，夯实镇域经济发展基础。聚焦产业集聚。紧紧围绕专业服务、数据智能、生命健康、文化创意四个产业的集聚发展导向，坚持要素倾斜和政策扶持，加强集聚集群，形成规模效应。聚焦企业培育。加大潜力企业的培育力度、扶优扶强，支持企业加速发展，不断增强镇域经济发展后劲和招商企业的税收贡献度。打造高效服务体系。实施镇经济发展服务中心（企业服务中心）建设，提升“1+10”企业服务网络功能和内涵。不断优化企业服务流程，拓展服务内容，全力营造一个办事便捷、规范有序的投资环境，全力打造一支意识超前、业务精湛、工作高效、乐于奉献的招商引资专业队伍。畅通政企沟通渠道，完善企业日常联络机制，坚持提升办事效能，推动服务提速、提质、提效，全面提升镇域营商环境。（二）深化集体经济产权制度改革推进农村改革。有序推进彭浦村集体经济产权制度改革，严格规范按照彭浦村经济合作社产权制度改革工作方案组织实施，督促彭浦村做好产权制度改革的各项工作。继续开展原四个已改制村遗留问题研究，保障广大村民合法权益。认真分析研究基层改革矛盾比较集中的政策问题，加强梳理和政策研究，积极寻求上级政策和区职能部门支持，维护集体经济组织权益。做强集体经济。持续加强集体资产监管，结合市、区要求，完善集体资金资产资源等方面相关制度机制，提升集体资产管理规范化水平。进一步完善集体经济组织内部治理机制，以建设权责明确、决策规范、运行高效、监督有效的治理机构为目标，促进农村集体经济组织规范健康发展。提升集体企业运营效能，拓展集体经济发展路径，创新集体经济运营模式，以发展集体经济组织长期收益为目标，进一步利用好存量土地房屋资源，推进塘南公共租赁住宅项目、塘南鱼市场等地块开发的前期准备和静安区精神卫生中心二期、塘南光明乳业研究院等地块的收储。加强集体经济组织人才培养和队伍建设，完善镇村集体企业考核激励体系，激发集体企业活力。（三）实现更高效能镇域治理加强城区精细化规范化管理。坚持在“一网统管、一网通办”上下功夫，整合城市运行管理数据，充分发挥网格化管理信息平台的指挥协调与信息整合功能，全面提升城区管理能力、业务分析能力、部门管控能力和服务供给能力。规范工作流程，完善协作机制，稳步提升“12345”市民服务热线工作质量。逐步消除存量违建，打造一批“零违建”居村。加大非机动车停放问题整治力度，优化无名道路管理工作。用好用活达标考核杠杆，做好物业服务企业归并调整，持续引进优质物业服务企业，引导物业行业健康发展，实现小区物业管理水平与小区环境面貌同步提升。优化镇域环境。坚持老旧小区改造“破旧立新”，因地制宜探索“一小区一方案”“一小区一清单”“一小区一主题”“一小区一特色”的“美丽家园”精品工程。实施3个小区综合改造，8个小区雨污水分流改造，启动10个小区非机动车充电桩修缮和安装。试点改造运城路文旅融合艺术化街区风貌，扩大实施街区休憩座椅新置工程，开展街区小品、文化景观提升项目，有效提升“美丽街区”的颜值和品质。持续扩大高品质绿色生态空间，争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，积极迎接国家卫生镇复审，推进永和一村低碳社区建设。将生活垃圾分类日常检查纳入全镇一网统管体系，切实提升工作实效。持续抓好河长制落实，加强辖区河流管理和保护，全力改善和提升水环境质量。全面推行林长制，优化镇域绿化环境，守好林绿资源底线。新增公共绿地4000平方米、垂直绿化3000平方米，完成彭浦镇社区文化活动中心公共绿地改造。构建安定有序的社会环境。全面排查重点行业领域存在的重大公共安全风险和安全隐患，完成老旧小区消防灭火器更新配置5000个，协助区政府完成万荣消防站建设，切实提高生产安全和运行安全工作水平。建立综合性应急处置队伍，定期开展综合实战演练，提高市民防灾减灾意识和应急处置能力。加强智能安防设施建设，为社区治安管理提供更加有力的技术支持。规范平安志愿者队伍管理，推进5个平安屋、1个平安商户联盟建设，努力营造良好的群防群治工作氛围。加强实有人口信息采集登记工作，加大群租整治力度。强化信访矛盾排查调处，着力解决信访积案和群众合理合法诉求，提高信访工作法治化、科学化水平。扩大食品安全科普宣传，扎实做好食品安全商业综合体社会共治工作，切实提高应对突发食品安全事故的处理能力。抓好新阶段疫情防控工作。坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，不折不扣落实市委市政府和区委区政府各项要求，持续优化调整疫情防控措施，着力保健康、防重症。强化统筹调度指挥力度，完善分级分类诊疗体系，加强社区重点人群服务保障，做好资源力量储备。持续推动老年人疫苗接种工作，切实保护好“一老一小”等特殊人群、脆弱人群。强化责任落实和科普宣传，有力有序做好新形势新任务下的疫情防控工作。（四）提高居民生活品质加强社会保障工作。抓好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业创业，持续推进职业技能提升行动。帮助长期失业青年就业55人，组织开展大型招聘会2场，城镇登记失业率控制在区政府下达指标以内。落实各类救助补助政策，将符合条件的特殊困难群众纳入保障救助范围，切实兜牢困难群体民生保障网，努力让每一位困难群众受助及时、求助有门。充分发挥乐龄站点、社区老年活动室和2个社区综合为老服务中心支点作用，进一步发挥“老年乐园”项目作用，丰富社区为老服务内涵。完善老年人助餐体系，新增1个社区食堂，新建1个社区长者助餐点，改建1个社区长者中央厨房，为老年人提供基本生活服务。提升残疾预防和康复服务水平，为40户有需求且符合条件的残疾人家庭实施无障碍改造，改造老旧小区无障碍坡道20条。做好退役军人和其他优抚对象服务保障工作。持续推进既有多层住宅加装电梯工作，确保签约100台、开工100台、完工100台。推动各项社会事业优质均衡发展。完善社区公共文化服务网络体系，深化“10分钟公共文化圈”建设，实施彭浦镇社区文化活动中心二期综合改造项目。持续开展“彭乐艺站”公共文化配送、“一居一品”等各类主题活动，做优“中国民间文化艺术之乡”摄影品牌项目，新建1个摄影文化广场，开展多层次的摄影推广活动。举办上海斯诺克静安分赛，组织开展线上台球电竞赛事及台球知识系列课程，丰富小镇台球文化。充分展示社区体育魅力，举办好社区运动会，吸引广大群众参与康乐球、乒乓球等社区健康运动项目。推动绿色空间与体育设施有机融合，新建1个市民共享健身房、1个长者运动健康之家、1处益智健身苑点，新建1条、翻新1条市民健身步道。扩大社区优质教育供给，新建3个社区托育“宝宝屋”，开设3个小学生“爱心暑托班”。进一步优化科普服务能效，实现“科普盒子”服务实现36个居民区全覆盖。优化社区政务服务，完成彭浦镇社区事务受理服务中心新址装修工程并正式启用，设立36个“远程帮办”政务服务点，实现镇域范围全覆盖，新增3个综合类自助终端延伸服务点和1个24小时自助服务区，推进“一网通办”服务不断延伸。支持工会、共青团、妇联、残联等群团工作，进一步加强国防动员、民族宗教、对台、侨务等工作。夯实基层治理基础。持续推动居委会标准化建设，落实首问接待、巡查走访等“十项制度”，强化“全岗通”等服务模式。完善居民区治理架构，依托彭浦镇社工站平台，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社”联动机制，做到“需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决”。推进社区分析需求调研和“社区云”2.0对接融合，为居民提供精准服务。指导居委会合理划分走访网格，持续开展“四百”走访行动。夯实楼组“微网格”，持续扩大“美丽楼组”覆盖面，增强楼组居民自我管理、自我服务实效。强化党建引领，依法有序推进业委会组建换届工作。加大对业委会的指导力度，落实业委会履职评估，提升业委会履职能力，更好发挥业委会在小区综合治理中的积极作用。加大对社会组织培育和指导监管力度，深化“益朋璞”公益品牌项目，开展公益伙伴日、增能培训等活动，进一步增强社会组织参与基层治理的能力。（五）建设人民满意的法治政府和服务型政府坚定政治方向。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保党中央国务院的决策部署，以及市委市政府、区委区政府、镇党委的工作要求在彭浦镇落地生根。严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，积极实施“八五”普法规划，坚持以法治思维推动政府工作，严格履行重大行政决策法定程序，推进决策科学化、民主化和法治化。自觉接受人大工作监督、法律监督，主动接受社会监督、舆论监督，加强审计监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。加大政务公开和信息公开力度，保障群众知情权、参与权和监督权，打造阳光透明政府。持续改进作风。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决防止“四风”问题反弹。按照政治过硬、本领高强的要求，加强干部队伍建设，培养专业能力，弘扬专业精神，做到凭专业说话，按程序办事。完善目标管理、督查考核等工作机制，做好“十四五”规划中期评估，总结经验、查找短板、分析原因、提出对策，着力提高行政效能，确保各项工作不折不扣地落地见效。各位代表，深冬的严寒阻挡不了春天的脚步，彭浦镇正在收获累累硕果，正在播种新的希望！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心、同心同德、勇毅前行，真抓实干，全面开创“卓越城区﹒魅力小镇”新局面，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！附件：2023年彭浦镇为民办实事项目一、推进“美丽家园”建设，实施3个小区综合改造，实施8个小区雨污水分流改造。既有多层住宅加装电梯签约100台、开工100台、完工100台。启动10个小区非机动车充电桩修缮和安装。二、推进“美丽街区”建设，实施2项美丽街区建设。在镇域内有条件、有需求的道路、小区实施休憩座椅优化提升。三、推进5个平安屋、1个平安商户联盟建设。完成老旧小区消防灭火器更新配置5000个。协助区政府完成万荣消防站建设。四、新增1个社区食堂，新建1个社区长者助餐点，改建1个社区长者中央厨房。为40户有需求且符合条件的残疾人家庭实施无障碍改造。改造老旧小区无障碍坡道20条。五、帮助长期失业青年就业55人，组织开展大型招聘会2场。六、加强社区托幼服务，新建3个“宝宝屋”。开设3个小学生“爱心暑托班”（以市下达指标数为准）。七、推进彭浦镇社区文化中心二期改造。新建1个摄影文化广场。八、新建1个市民共享健身房，新建1个长者运动健康之家。新建1条、翻新1条市民健身步道。新建1处益智健身苑点。九、完成彭浦镇社区事务受理服务中心新址装修工程并正式启用。设立36个“远程帮办”政务服务点，实现镇域范围全覆盖。新增3个综合类自助终端延伸服务点和1个24小时自助服务区，推进“一网通办”服务不断延伸。十、新增公共绿地4000平方米，新增垂直绿化3000平方米，完成彭浦镇社区文化活动中心公共绿地改造。创建国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，推进永和一村低碳社区建设。