上海静安区优惠政策

2022年，静安区司法局在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦区委、区政府中心工作，成功创建“全国法治政府建设示范区”，提升了法治软实力，护航静安高质量发展。一、2022年法治政府建设的主要举措和成效（一）切实加强法治政府建设组织领导积极履行法治政府建设工作领导小组办公室职责，落实法治政府建设年度报告制度，向区委书记会、区政府常务会、区委常委会以及区人大常委会专题汇报静安区法治政府建设年度工作情况。印发《2022年静安区法治政府建设工作要点与责任分工》，大力推进法治政府建设工作有效落地。积极推进法律顾问工作，制定《静安区进一步加强党政机关法律顾问工作管理办法》，进一步推动法律顾问工作提质增效，积极发挥法律顾问团参谋助手的作用。积极推进履行党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责。持续强化法治督察，组织开展医疗废物处理专项法治督查，通过自查、实地走访、召开座谈、查阅台账等形式，进一步加强医疗废物依法依规管理，确保有关部门落实监督管理职责；圆满完成市委依法治市办对我区开展的法治政府建设法治督察工作。召开局党委会，落实述法专题报告。继续加强法治建设考核工作，推动将法治建设纳入2022年度机关部门绩效考核，进一步优化考核实施细则。（二）成功创建全国法治政府建设示范区继续推动将法治政府示范创建纳入区政府重点工作，明确责任部门，分解季度任务，确保任务举措有效落实。积极做好前期准备，组织各单位进一步梳理基础台账，对相关制度文件、经典案例、总结报告、宣传报道等佐证材料再梳理完善；逐一对接薄弱指标牵头部门，推动指标牵头部门深入分析存在问题及困难，加快改进提升指标完成质效。圆满完成实地核验，召开迎接第二批国家法治政府示范创建实地核验部署动员会，全面部署示范创建核验工作；组织“国家第二批法治政府示范创建实地评估”考试，创新开发行政执法知识学习测试小程序，累计使用12000余人次；实地走访重点部门、街镇了解迎检情况，现场查阅执法案卷、文件制度等台账资料，统筹全区各单位推进实地迎检工作，已成功创建第二批全国法治政府建设示范区。（三）全面深化法治政府建设工作一是扎实促动复议工作增质提效。优化办公用房硬件设施，稳步推进区行政复议局新址建设工作。科学设立行政复议内设机构，合理配置行政复议编制人员。召开区行政复议委员会第三次全体会议，听取《关于静安区行政复议体制改革推进情况的汇报》。推行行政应诉败诉案件报告制度、行政机关负责人出庭应诉年度报告制度，强化行政复议对行政执法行为的监督。畅通行政复议受理渠道，为群众维护自身合法权益提供有效指引。召开案审会、推行重大疑难案件科室议案制度，提高行政复议案件办案质量和效率。2022年，区政府共收到以区政府部门、街镇为被申请人行政复议申请464件。二是努力提高行政执法水平。落实“行政执法三项制度”工作相关要求。做好全区各行政执法部门的执法证换发及清理工作，全年通过审核新办、换证、注销行政执法证1200余张。梳理各行政执法单位以区政府名义作出的行政行为、街道办事处和镇政府以街道办事处和镇政府名义作出的行政行为。审核区政府及各部门制定的各类文件55件，另审核拆违案件7件，及时提供合法性审查意见。积极配合有关部门对区疑难复杂法律事务进行调处，确保政府决策的合法性、合理性和可行性。配合做好执法事项下沉工作，加强对司法所承担的法制审核、听证、复议等工作的指导，开展对街镇行政执法证管理情况、行政处罚听证情况、行政执法监督情况调研。组成案卷评查小组，采取一卷一表的方式，多方面进行评查，形成案卷评查工作报告。三是着力深化非诉讼争议解决机制。坚持以“诉源治理”为目标，通过线上一站式“云上”解纷服务及线下咨询窗口接待，充分发挥非诉讼争议解决中心枢纽、平台作用。2022年，非诉讼争议解决中心线上智慧调解系统共接收工单940件，其中受理712件。线下窗口接待咨询1123人次，受理案件39件。加大人民调解、行政调解、司法调解深度联动。扩大以人民调解为基础的多元解纷平台，与区检察院合作形成公诉案件委托人民调解长效机制，由刑事案件中民间纠纷引发的，涉及人身、财产损害部分，双方有调解意愿的，检察机关可以委托人民调解；根据市高院、市司法局的统一部署，对家事纠纷等六类法律关系简单且适宜调解的小额民商事案件实行前置调解，推动构建有机衔接、协调联动的多元解纷工作机制。坚持以“群众需求”为导向，积极履行好居村法律顾问工作职能。多形式开展“法律+心理”线上线下服务，推动律师、心理咨询师在化解社区矛盾纠纷、提供法律意见、维护群众合法权益中的积极作用。四是深入开展法治宣传教育。印发《2022年静安区法治宣传教育工作要点》。制作“卓越·跨越”宣传片、“法治政府卓越‘静’界”宣传册，全方位展示近两年静安法治政府建设成效。成立区习近平法治思想学习实践宣讲团，全年宣讲10余次。依托“绎法静安”微信公众号等线上阵地，加强涉疫法律法规释解和典型案例宣传。参与正义网反诈直播、养老诈骗宣传片《长寿密码》拍摄。在上海站南广场开展春运法治宣传活动，完成地铁7号线法治专列全新布展。邀请专业律师录制“法治进校园”知识产权专题讲座，在“绎法站点”、电梯看板等点位投放未成年法治保障宣传内容。推荐非虚构戏剧同名主题曲《辅德里》、“法制夜市”反诈系列脱口秀等法治文艺精品，在首届上海法治文化节开幕式展演。举办“百年辅德里，循法而行再出发”党内法规主题宣传暨首届上海法治文化节静安专场、法治文化路线徒步走、法治电影赏析等活动，推动“防范线上诈骗构建网络安全”动画，《守护》微话剧等原创法治作品多平台展示、多渠道传输、多终端推送。五是全面提升法律服务质量。持续深化法律援助便民利民服务，落实“一口受理”、“一次告知”、“一表申请”、“一网办理”及“一体管理”，缩减优化办事环节，避免重复排队和重复提交申请。持续优化行政审批和政务服务高频事项的“两个免于提交”，确保电子证照调取形式落地。在区公共法律服务中心设立“一网通办”网上预审专窗，窗口工作人员同时承担“电子证照应用推广员”职责，形成“线上申请、线下审核”的办事模式，有效提高行政审批的网办率。继续抓好“两公”律师工作的推进。推动扩大本区“两公”律师覆盖面。首次开展线上线下“双套制”年度考核评定及材料收取工作，完成“两公”律师的年度考核工作，规范“两公”律师管理。积极开展对律师事务所执业专项检查活动，督促律所规范内部管理。六是认真做好信息公开工作。2022年全局主动公开政府信息127条；收到政府信息公开申请16件，上年结转0件，已作出政府信息公开答复15件，结转下年度继续办理1件；未发生涉政府信息公开的行政复议或行政诉讼案件。二、2022年推进法治政府建设存在的不足2022年我局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但依然存在一些不足需要改进。主要表现在：一是一些工作制度机制有待进一步优化发展。要进一步加强合力，推进多元纠纷解决方式间有效对接与深度融合。二是部分执法人员业务能力有待进一步加强。尤其在基层执法工作中法制审核专业能力与街镇行政执法体制改革的新要求还存在一定差距，要进一步加强业务学习，提升业务能力水平。三、2023年法治政府建设主要安排（一）发挥示范引领作用，推动法治政府建设纵深发展履行法治政府建设工作领导小组办公室职责，统筹、协调、推进《静安区法治政府建设“十四五”规划》落实，谋划2023年法治政府建设重点工作及任务分工。发挥“全国法治政府建设示范区”引领作用，努力推动我区在法治政府建设方面形成更多可复制、可推广、有影响力的法治建设工作经验，不断提升示范创建成效。继续推进区委区政府法律顾问团参与重大行政决策、规范性文件制定、法治督察等工作，进一步发挥法律顾问在推动法治静安建设中的作用。督促指导各单位使用好、管理好外聘法律顾问，做好全区党政机关法律顾问的监督管理及年度备案工作。（二）稳步推进复议改革，健全行政纠纷法治化解决机制加快行政复议局新址建设。在全区具备条件的街镇设立行政复议便民咨询接待点，充分发挥行政复议便民利民的制度优势和化解行政争议主渠道作用。健全多方合作联调联动机制，形成行政争议化解工作合力，提升案件化解调解率。充分发挥行政复议委员会优势，努力拓展行政复议委员会委员参与案件审理的方法和领域，加大监督和纠错力度，促进行政复议工作优质高效开展。继续加强我区行政机关及行政机关负责人出庭应诉工作，提高行政机关应诉能力和水平；持续开展本区行政机关负责人出庭、旁听、讲评“三合一”活动，拓展活动的覆盖面；推动加强正职负责人出庭工作。（三）持续排查化解，深化人民调解“第一道防线”作用进一步巩固人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用，继续攻坚行政调解，努力提升诉调对接成效，全面推动人民调解、行政调解、司法调解的深度联动。优化健全前置调解工作机制，进一步深化非诉中心建设，有序推进非诉中心作为全市多元化解矛盾纠纷服务“解纷一件事”的综合性枢纽平台的作用。进一步深化“居村双顾问”工作机制，以社区、居民的需求为导向，持续推动“居村（社区）双顾问”工作的“有效覆盖”，更好地满足人民群众对法治建设成果的“获得感”和“满足感”，为静安法治城区的建设提供有力支撑。(四）持续普法宣传，大力提升法治文化的覆盖面和影响力发挥我区习近平法治思想学习实践宣讲团资源优势，开展专题宣讲活动，推动习近平法治思想进社区、进机关、进企业、进校园、进军营。根据司法部、市司法局统一部署，对我区“八五”普法规划实施情况开展中期评估，结合工作实际提炼普法亮点和成效经验。围绕宪法核心，办好国家宪法日、静安区宪法法律宣传月主题活动。持续推进民法典主题宣讲活动，促进民法典有效落实。着力孵化一批具有静安特色的法治文化阵地和活动品牌，让静安“红色+法治”招牌更加亮眼。深入推进重点对象法治教育。落实国家工作人员学法用法制度。继续开展“法治进校园”系列活动，发挥法治副校长作用，提升青少年学法用法实效。分类精准普法，增强外来务工人员、老年人、未成年人、社区白领等重点对象的法治观念。（五）坚持以人为本，不懈提高公共法律服务水平和质量加强窗口服务管理，针对办事群众提出较多的有关审批工作疑问与建议，进行专项整改，开展窗口服务工作研讨会，对工作人员进行专项业务培训。加强“一网通办”办事平台宣传，积极引导企业与群众通过“一网通办”提交申请，优先通过线上方式提供法律服务，提高相关事项网办率。推进巡查与自查制度，持续走访和督导公共法律服务工作站和工作室，并进行满意度调研和软硬件核查，以提升公共法律服务的满意度，推进实体平台窗口建设。加强“两公”律师队伍建设，规范“两公”律师管理，通过严格开展“两公”律师的年度考核、对公职律师开展业务培训等，进一步提升公职律师的履职能力和作用发挥。加大对律师、公证、司法鉴定的执业监督。开展法律服务业执业相关法律法规规范培训，提升法律服务业执业风险防范意识，树立良好职业形象。