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各有关单位：《长三角主要城市中心城区高质量发展联盟2023年工作计划》经上海市黄浦区、南京市鼓楼区、苏州市姑苏区、杭州市上城区、宁波市鄞州区、合肥市庐阳区、合肥市蜀山区、无锡市梁溪区、南通市崇川区等长三角主要城市中心城区高质量发展联盟成员区审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。特此通知。附件：长三角主要城市中心城区高质量发展联盟2023年工作计划长三角主要城市中心城区高质量发展联盟办公室（上海市黄浦区发展和改革委员会代章）2023年4月23日长三角主要城市中心城区高质量发展联盟2023年工作计划2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是长三角一体化发展上升为国家战略五周年，也是长三角主要城市中心城区高质量发展联盟合作深入推进的重要一年。推动长三角中心城区高质量一体化发展，必须深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于长三角一体化发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央和长三角地区主要领导座谈会部署要求，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，结合长三角一体化发展的新形势新要求，充分发挥长三角高能级中心城区比较优势，聚焦党建引领与人才高地建设、一流营商环境共建、扩内需促消费、核心引领功能提升等关键领域，深化创新合作，携手各扬所长，坚定不移将长三角一体化发展向纵深推进，在加快构建新发展格局中更好发挥中心城区的先锋引领作用，以更多的创新合作推动中心城区能级迈上新台阶，以更高质量的一体化助力中国式现代化新实践。一、党建引领与人才高地建设专项行动发挥联盟各区红色资源与高层次人才集聚优势，加强机关党建的跨区域联建联动，完善长三角人才交流共育机制，积极推动形成党建引领发展新成果，打造长三角人才集聚发展新高地，为城区高质量发展提供有力支撑。（一）深化“C9第一方阵”建设。以党建搭桥梁、党建建机制、党建促成效为方向目标，加强长三角中心城区党建联建联动。持续发挥“机关党建红客厅”线上交流平台作用，搭建基层党组织建设优秀案例共享资源库。整合长三角主要城市中心城区党员教育资源，揭牌首批组织生活教育基地。强化“C9第一方阵”引领作用，联合举办2023年长三角地区机关党建研讨会。探索青年理论学习合作交流机制，发起“机关青年说”主题活动。（二）强化长三角人才高地建设。依托崇川区张謇企业家学院，开展联盟九区民营企业家主题培训，弘扬传承张謇企业家精神，推动重点民营企业深化交流合作。搭建全方位、系统化实训锻炼平台，建立长三角干部交流互派、教育培训常态化工作机制。立足蜀山区全域科创、科大硅谷建设，举办专题会议促进产业人才交流。探索建立长三角专业人才评价评定共享机制。依托长三角主要城市中心城区青年发展联盟，推进青年理论知识联学、优势资源联享、实践活动联办、青年社群联建，联合举办长三角中心城区高校学子科技创新大赛。二、一流营商环境共建专项行动贯彻落实《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》要求，积极发挥中心城区示范带动作用，持续推进政务服务“跨省通办”、市场监管一体化及信用长三角建设等重点事项，协同提升城区发展软实力，形成更多长三角营商环境可复制可推广的经验做法。（三）深化政务服务“跨省通办”。推动长三角“一网通办”合作，梳理事项清单，积极推动高频政务服务事项同标准办理。持续推进政务服务智能终端异地布建，主动将“沪苏同城、跨省通办”合作经验推广至联盟更多城区。开通云客服热线电话，共商共建政务服务“跨省通办”样板间。（四）推动公平有序市场环境建设。坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待，稳定市场主体发展预期。建立跨区域知识产权行政保护协作机制，探索建立联合执法行动机制、开展网络监管合作，加大违法行为联合惩治力度。深化推进“满意消费长三角”建设，搭建消费维权信息共享交换平台，优化异地维权程序，推进“线下异地异店退换货”。强化质量标准合作，推进长三角质量提升示范试点项目建设及经验交流。（五）推广营商环境创新举措。积极探索创新、破解机制难题，加强长三角国际一流营商环境建设优秀经验及疫后提信心促发展政策举措交流，对实践证明行之有效、企业群众满意度高的改革举措进行总结提炼并形成案例成果，广泛复制推广。主动开展多种形式的宣传报道，加大对先进典型、成功经验、有效做法的宣介力度，共同促进长三角中心城区营商环境迈向更高水平。三、扩内需促消费专项行动扩内需促消费是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，也是长三角打造强劲活跃增长极的重要举措。联盟九区将在商圈合作、老字号创新、文旅联动等方面重点发力，打造更多样化、更高质量的产品与服务供给，进一步增强消费对经济发展的基础性作用，为区域经济发展提供源源不断的动力和活力。（六）开展消费商圈全方位合作。联合举办“长三角联盟消费节”、发放消费券，联合推进重点商圈商街数字化营销试点，推进“名企优品长三角行”，联合参展博览会、时尚节展，举办消费商圈主题高端论坛，持续加强消费场景创新与消费热点打造。共同推动中心区首店经济、夜间经济等特色消费经济发展。（七）促进老字号品牌创新发展。深化“乐购长三角·老字号云上购物街”平台建设，推动老字号联销联展，共同促进老字号品牌转型升级。落实黄浦姑苏三年老字号赋能创新创业行动计划，推进政校企合作，并逐步拓展参与城区，共同打造老字号特色“一站式”双创资源集聚地。（八）推动中心区文旅联动发展。拓展“信游长三角+”合作区域与商户，聚焦九区资源特色、文化内涵和城区魅力，进一步丰富应用场景及商旅文产品供给，以信用提振文化旅游市场繁荣；探索联合推出长三角主要城市中心城区专题旅游路线；办好长三角戏剧节，推动演艺大世界优秀剧目走进长三角，推动文化首展首秀异地展演。四、核心引领功能提升专项行动聚焦城区核心功能提升，进一步强化科技创新、双碳发展、楼宇经济、城市更新等重点领域合作创新，更好发挥高能级中心城区的辐射引领作用。在宁波市鄞州区、杭州市上城区分别举办联盟第三次联席会议、第三届联盟大会。联合开展跨区域经济一体化协同发展研究，协同提升城区竞争力与影响力。（九）协同促进科技创新突破。进一步拓展联盟科技创业护照覆盖面，联合举办长三角创新创业大赛，共同搭建长三角创新创业交流共建平台。依托安徽科技大市场网上技术市场、大科学装置集中区成果转化机制，促进成果、需求、专家、机构合作；联合举办线下技术需求对接、项目路演活动。依托长三角主要城市中心城区医疗资源品牌项目库，推进优质医疗资源合作，促进以学科所在医院为单位的学科互访、过程会诊等合作交流。（十）共同打造双碳工作示范。依托黄浦商业建筑虚拟电厂等国家级示范项目建设、鼓楼高新区“双碳”创新发展集聚区建设，加强低碳节能先进经验成果交流共享；深入推进校政、校企“双碳”合作工作，提升“双碳”示范效应。（十一）引领楼宇经济高质量发展。以《长三角商务楼宇一体化评价体系》为基础，开展首批长三角商务楼宇等级评定，深化评定成果应用，推进楼宇经济在运营管理、标准推广等方面更深层次合作交流，以更高标准引领楼宇经济更高质量发展。（十二）打造城市更新发展联合体。探索搭建专家人才、宣传推广、招商运营等资源要素共享平台，促进城市更新与历史建筑保护工作互访互学，加强经验交流，共同探索城市更新创新路径，协力打造长三角中心城区城市更新发展全新范例。长三角主要城市中心城区高质量发展联盟2023年工作计划表重点事项主要内容责任部门党建引领与人才高地建设专项行动1.深化“C9第一方阵”建设持续发挥“机关党建红客厅”线上交流平台作用，搭建基层党组织建设优秀案例共享资源库。整合长三角主要城市中心城区党员教育资源，揭牌首批组织生活教育基地。强化“C9第一方阵”引领作用，联合举办2023年长三角地区机关党建研讨会。探索青年理论学习合作交流机制，发起“机关青年说”主题活动。黄浦区级机关党工委，联盟各区党建相关部门2.强化长三角人才高地建设依托崇川区张謇企业家学院，开展联盟九区民营企业家主题培训，弘扬传承张謇企业家精神，推动重点民营企业深化交流合作。崇川区发展改革委、工商联，联盟各区工商联、投资促进部门、中小企业服务部门搭建全方位、系统化实训锻炼平台，建立长三角干部交流互派、教育培训常态化工作机制。立足蜀山区全域科创、科大硅谷建设，举办专题会议促进产业人才交流。探索建立长三角专业人才评价评定共享机制。蜀山区委组织部，联盟各区委组织部依托长三角主要城市中心城区青年发展联盟，推进青年理论知识联学、优势资源联享、实践活动联办、青年社群联建，联合举办长三角中心城区高校学子科技创新大赛。蜀山团区委，联盟各区团区委一流营商环境共建专项行动3.深化政务服务“跨省通办”推动长三角“一网通办”合作，梳理事项清单，推动高频政务服务事项同标准办理。持续推进政务服务智能终端异地布建，主动将“沪苏同城、跨省通办”合作经验推广至联盟更多城区。开通云客服电话，共商共建政务服务“跨省通办”样板间。黄浦区行政服务中心，联盟各区政务服务及行政审批部门4.推动公平有序市场环境建设建立跨区域知识产权行政保护协作机制，探索建立联合执法行动机制、开展网络监管合作，加大违法行为联合惩治力度。黄浦区市场监管局，联盟各区市场监管部门及知识产权部门深化“满意消费长三角”建设，搭建消费维权信息共享交换平台，优化异地维权程序，推进“线下异地异店退换货”。强化质量标准合作，推进长三角质量提升示范试点项目建设及经验交流。黄浦区市场监管局，联盟各区市场监管部门及行政审批部门5.推广营商环境创新举措加强长三角国际一流营商环境建设优秀经验及疫后提信心促发展政策举措交流，对实践证明行之有效、企业群众满意度高的改革举措进行总结提炼并形成案例成果，广泛复制推广。加大对先进典型、成功经验、有效做法的宣介力度，共同促进长三角中心城区营商环境迈向更高水平。鄞州区发展改革局，联盟各区发展改革部门扩内需促消费专项行动6.开展消费商圈全方位合作联合举办“长三角联盟消费节”、发放消费券，联合推进重点商圈商街数字化营销试点，举办消费商圈主题高端论坛，共享步行街改造提升经验。梁溪区发展改革委、商务局，联盟各区商务部门推进“名企优品长三角行”，在合作区核心商圈开展优质企业、优质品牌联展巡展，联合参展博览会、时尚节展。蜀山区商务局，联盟各区商务部门共同推动中心区首店经济、夜间经济等特色消费经济发展。黄浦区商务委，联盟各区商务部门7.促进老字号品牌创新发展深化“乐购长三角·老字号云上购物街”平台建设，推动老字号联销联展，共同促进老字号品牌转型升级。姑苏区经济和科技局、发展和改革局，联盟各区商务部门落实黄浦姑苏三年老字号赋能创新创业行动计划，推进政校企合作，并逐步拓展参与城区，共同打造老字号特色“一站式”双创资源集聚地。黄浦区人社局、姑苏区人社局，联盟各区人社部门8.推动中心区文旅联动发展拓展“信游长三角+”合作区域与商户，聚焦九区资源特色、文化内涵和城区魅力，进一步丰富应用场景及商旅文产品供给。黄浦区发展改革委，联盟各区发展改革部门探索联合推出长三角主要城市中心城区专题旅游路线；办好长三角戏剧节，推动演艺大世界优秀剧目走进长三角，推动文化首展首秀异地展演。黄浦区文化旅游局，联盟各区文化旅游部门核心引领功能提升专项行动9.协同促进科技创新突破进一步拓展联盟科技创业护照覆盖面，联合举办长三角创新创业大赛，共同搭建长三角创新创业交流共建平台。黄浦区科委，联盟各区科技部门依托安徽科技大市场网上技术市场、大科学装置集中区成果转化机制，促进成果、需求、专家、机构合作；联合举办线下技术需求对接、项目路演活动。庐阳区科学技术局，联盟各区科技部门依托长三角主要城市中心城区医疗资源品牌项目库，推进优质医疗资源合作，促进以学科所在医院为单位的学科互访、过程会诊等合作交流。黄浦区卫生健康委，联盟各区卫生健康部门10.共同打造双碳工作示范依托黄浦商业建筑虚拟电厂等国家级示范项目建设、鼓楼高新区“双碳”创新发展集聚区建设，加强低碳节能先进经验成果交流共享；深入推进校政、校企“双碳”合作工作，提升“双碳”示范效应。鼓楼高新区，联盟各区相关部门11.引领楼宇经济高质量发展以《长三角商务楼宇一体化评价体系》为基础，开展首批长三角商务楼宇等级评定，深化评定成果应用，推进楼宇经济在运营管理、标准推广等方面更深层次合作交流。黄浦区金融办、上城区投资促进局,联盟各区楼宇经济管理部门12.打造城市更新发展联合体探索搭建专家人才、宣传推广、招商运营等资源要素共享平台，促进城市更新与历史建筑保护工作互访互学，加强经验交流，共同探索城市更新创新路径。黄浦区房管局、黄浦区建管委、姑苏区住房和建设委员会，联盟各区住建或城市更新有关部门