上海静安区优惠政策

2023年，静安区卫健委在区委全面依法治区办委员会的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及二十大会议精神，深入贯彻习近平法治思想，根据《2023年市委全面依法治市委员会重点工作任务书任务清单》的要求，扎实推进严格执法、公正司法、全员守法，确保依法履行法定职责，全面提高依法行政能力，切实维护人民群众健康合法权益，推动静安区卫生健康事业持续稳定发展。一、2023年法治建设工作总结（一）主要成效1、加强组织领导为切实推进依法治区工作，区卫健委领导高度重视，对依法治区工作进行全面部署，把推进依法治区工作摆在重要位置，真正做到思想重视、制度落实、措施到位，为依法治区工作提供组织保障。落实《静安区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责；坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把宪法、法律列入党委学习内容，把深入贯彻学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为法治宣传教育的首要任务，增强领导干部依法行政的观念和能力。2、围绕中心服务大局开展普法根据《静安区卫生健康委员会开展法治宣传教育第八个五年规划（2021年—2025年）》确定的工作目标和主要任务，区卫健委以提高依法行政能力，增强全员法律素质为目标，以提高广大市民法律意识为导向，以服务好管理相对人为抓手，创新与实效相结合，全面推动“八五”法治宣传教育规划的落实。深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的学习宣传教育活动，大力开展“美好生活民法典相伴”主题月宣传活动，组织开展“415”全民国家安全及教育日宣传活动，围绕“卫生监督宣传周”、“职业健康宣传周”、“控烟宣传日”等，开展卫生健康法律法规宣传，增强全民法治观念。3、全面推进政务公开根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《上海市政府信息公开规定》，截止到目前，区卫健委受理信息公开申请19件，均在收到申请之日起20个工作日内予以答复。4、全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度严格按照时限要求在“上海静安”门户网站，公开行政执法信息。行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息均及时公开并根据实际情况动态调整。行政执法人员严格执行2人以上执法规定。严格执行“亮证执法”制度，主动出示执法证件。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。为行政执法人员配备执法记录仪，对双随机、投诉举报、行政处罚以及告知承诺的许可后监管等行政执法活动进行全程音像记录。对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，建立一户一档，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存。行政执法综合管理监督系统建立并有效运行。在重大执法决定前均严格进行法制审核，包括涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发社会风险、经过听证程序作出行政执法决定以及案件情况疑难复杂、涉及金额较大等行政执法活动。5、依法全面履行政府职能全面推行“双随机、一公开”监管。根据2023年国家随机监督抽查和上海随机监督抽查工作要求，抽取双随机监督检查单位共1011家（其中区抽共659家，国抽352家），目前已完成1009家（其中区抽658家，国抽351家），完成率99.8%，案件数共132件，罚款金额350800元。根据《2023年度静安区“双随机、一公开”部门联合抽查工作计划》，目前已完成静安区卫健委牵头的“2023年静安区沐浴场所联合抽查计划”，实施联合检查4家。参与3个联合抽查，分别为静安区市场局牵头的“2023年度关于静安区开展中医专科医疗机构‘双随机、一公开’联合抽查方案“，实施联合检查12家；静安区商务委和静安区市场监督管理局共同牵头的“2023年静安区单用途预付卡联合双随机检查方案”，实施联合检查2家；静安区公安局牵头的“2023年静安区宾馆联合检查工作方案”，实施联合检查2家。6、健全行政执法人员管理制度全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训及网络培训。建立卫生协管制度，15家社区卫生服务中心各2名，共有30名卫生监督协管服务工作人员。协管员管理规范，执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序均已明确。协管员从生活饮用水卫生、学校卫生、打击非法行医、非法采供血等重点工作出发，认真开展卫生监督协管服务工作。7、加强行政复议和行政诉讼工作落实行政复议工作责任制，完善区卫健委行政复议与行政应诉管理工作制度，加强行政复议规范化建设，完善行政复议工作程序，积极引导当事人寻求通过和解、调解等方式化解争议，及时研究、解决行政复议中反映出来的行政执法问题，推进行政调解有序开展。行政机关依法参与行政诉讼，落实行政机关负责人出庭应诉制度。2023年完成信息修复33件，听证10件，行政复议8件，行政诉讼13件，切实维护了公民、法人的合法权益。8、做好规范性文件备案审查和重大决策合法性审查工作2023年，静安区卫健委未制定过规范性文件，也未制定过重大决策。9、深化行政审批制度改革根据审改办和上级部门的工作要求，我们今年完成了2023年区卫健委行政许可事项调整，对行政备案和审批事项中的特殊程序按照文件要求进行了规范和清理。针对公共服务事项，根据工作实际，广泛征求业务科室意见，认领2023项新版公共服务事项。深入推进“一业一证”改革，做好日常数据申报和监测，提高“一业一证”办件量，探索基于市场准营承诺即入制的行业准入新模式。持续推进“两个免于提交”，对存量事项进行系统梳理，对新增事项需要提交的材料严格检查，健全免于提交工作运营机制。全力打造政务服务新生态。对告知承诺、容缺受理等审批方式建立了较为健全的信用核查机制，对健康合格证明等材料，诚信主体可以免于提交进行事项办理。10、广泛学习宣传卫生健康法律法规区卫生健康系统要加强以专业法律法规为重点的系列法律法规的学习，把重点放在近几年新出台、新修订的卫生健康法律法规和与执法有关的规范性文件上，及时将其增列为普法要点并开展学习。要加强在日常执法中的法律宣贯，通过实施普法提高普法质量、扩展普法深度，让执法对象在解决问题中学习法律知识。同时通过线上线下的各类宣传活动，向全社会宣传卫生健康法律法规知识，培育公民执法守法理念。11、推行“谁执法谁普法”的普法责任制工作区卫健委结合本部门的工作特点和工作重点，从实际出发，将重点普法任务、重点宣传的法律法规规章、重点普法对象、普法责任单位等以普法责任清单的形式予以明确，并确定年度普法工作计划和重点普法项目，建立健全组织架构，增强执法人员开展普法工作的责任意识和能力水平，认真履行普法责任。（二）存在问题1、法制宣传不够深入；2、卫生法律宣传的针对性、有效性仍需加强,市民的健康法律意识有待进一步提升；3、普法宣传的责任意识和能力水平有待提高；4、行政执法能力有待进一步提升。（三）对策建议1、拓展宣传途径，确保取得实效开拓宣传思路，突出行业特色，增加技术运用，充分利用全媒体、“融媒体”资源，坚持问题导向、需求导向、效果导向，进一步增强卫生法律宣传的针对性和实效性，提升法治宣传的吸引力和感染力，要切实发挥新媒体优势，运用好微博、微信、微视频等普法平台，增强卫生法律宣传的传播力和社会影响力，同时主动与新闻媒体联系沟通，广泛宣传卫生系统的相关活动情况与取得的成效，营造浓厚的宣传氛围。2、提升法治能力，维护法律权威进一步深入实际、深入基层、深入群众，将依法治区工作与卫生健康工作同安排、同部署，确保系统内各单位以宪法为准则，以法律为准绳，全面提高依法执政、依法行政、依法管理的能力水平，为静安卫生健康事业的安全稳定、健康发展，为建设好和谐繁荣、尊法守法的“新静安”营造良好环境。3、提高规范化执法水平和能力加强培训，进一步推进卫生健康法治工作队伍正规化、专业化、职业化建设，提升法治工作水平和能力。二、2024年法治工建设工作要点（一）继续规范落实行政执法三项制度（持续推进类）继续做好行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，针对疑难案件和复杂举报投诉加强法制审核，必要时邀请专业律师对案件进行专题讨论。（二）进一步加强法治宣传教育（持续推进类）广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动，进一步提升卫生健康法律的知晓率。（三）全面落实行政执法责任制（持续推进类）建立行政执法日常检查监督机制，加强行政执法案卷评查工作。（四）进一步推进“谁执法谁普法”工作（持续推进类）将日常普法与重点普法工作相结合，围绕“宪法宣传月”、“卫生监督日”、“控烟宣传”等时间节点，开展卫生健康法律宣传教育活动。（五）进一步强化“一网通办”平台建设（持续推进类）全面深化放管服改革各项工作，强化工作机制和保障机制，更好地服务企业和群众，营造良好的营商环境。（六）全面推进政务公开工作（持续推进类）坚持以“公开为常态，不公开为例外”的政府信息公开原则，向社会全面公开部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，提高医疗卫生服务工作的透明度，促进医疗卫生服务单位依法执业，诚信服务。三、2023年工作要点任务落实情况对照《2023年市委全面依法治市委员会重点工作任务书》中涉及我委的重点工作，梳理落实情况。（一）把习近平法治思想作为各级党委（党组）中心组学习的必修课落实领导干部学法用法制度，建立党委（党组）中心组学法制度，将法治教育纳入卫生健康系统干部教育培训的总体规划，深入开展习近平法治思想、宪法法律、党内法规的学习教育。2023年5月5日下午，区卫生健康委工作党委中心组举办党的二十大精神专题学习（扩大）会，专题学习习近平法治思想。邀请华东政法大学法习近平法治思想研究中心执行主任胡玉鸿教授作《新时代全面推进依法治国的战略指南——学习习近平法治思想的几点体会》专题辅导报告。进一步推动卫健委党委中心组集体学法制度，委领导认真学习了《习近平法治思想学习纲要》。贯彻落实《关于进一步加强本区国家工作人员学法用法工作的意见》，完善国家工作人员学法用法制度，开展法治宣传教育，进一步提高领导干部的守法意识和分析解决复杂问题的能力。（二）组织开展行政执法人员培训我们先后组织区卫健委监督所执法人员参加了卫生系统管理人员综合能力提升高级研修班（第三批卫生监督员培训）、卫生监督专业条线培训系列讲座第一讲到第五讲、传染病防治和学校卫生监督工作业务培训、2023年全市卫生健康法治、政务公开暨《民法典》培训、关于开展行政执法和行政执法监督业务培训班、医疗卫生机构传染病防治监督骨干培训班、卫生监督法治建设规范化系列讲座第一讲到第三讲，切实提高了执法人员规范执法的能力。上海市静安区卫生健康委员会2023年11月15日