上海静安区优惠政策

2023年，静安区卫健委在区委依法治区办的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及二十大会议精神，深入贯彻习近平法治思想，根据《静安区法治政府建设“十四五”规划》、《2023年静安区法治政府建设工作要点与责任分工》的要求，扎实推进严格执法、公正司法、全员守法，确保依法履行法定职责，全面提高依法行政能力，切实维护人民群众健康合法权益，推动静安区卫生健康事业持续稳定发展。一、2023年度法治政府建设情况报告（一）主要举措和成效1、加强组织领导区卫生健康工作党委高度重视法治工作，落实《静安区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》，党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，把宪法、民法典、卫生法律法规作为学习专题,列入党委学习内容,把深入贯彻学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为法治宣传教育的首要任务，把法治政府建设工作摆在重要位置，进一步提高领导干部依法行政的观念和能力。2、推行“谁执法谁普法”的普法责任制工作区卫健委结合本部门的工作特点和工作重点，从实际出发，将重点普法任务、重点宣传的法律法规规章、重点普法对象、普法责任单位等以普法责任清单的形式予以明确，并确定年度普法工作计划和重点普法项目，建立健全组织架构，增强执法人员开展普法工作的责任意识和能力水平，认真履行普法责任。3、落实领导干部学法用法制度建立党委（党组）中心组学法制度，将法治教育纳入卫生健康系统干部教育培训的总体规划，深入开展习近平法治思想、宪法法律、党内法规的学习教育。今年党工委中心组开展了《习近平在上海》、《习近平谈治国理政》、党的十九届六中全会、党的二十大、市第十二次党代会精神的学习。进一步推动卫健委党委中心组集体学法制度，委领导认真学习了《习近平法治思想学习纲要》。贯彻落实《关于进一步加强本区国家工作人员学法用法工作的意见》，完善国家工作人员学法用法制度，开展法治宣传教育，进一步提高领导干部的守法意识和分析解决复杂问题的能力。4、加强行政执法人员学法工作区卫健委始终把提高卫生监督员的业务水平和整体素质摆到十分重要的位置，我们先后组织区卫健委监督所执法人员参加了卫生系统管理人员综合能力提升高级研修班（第三批卫生监督员培训）、卫生监督专业条线培训系列讲座第一讲到第五讲、传染病防治和学校卫生监督工作业务培训、2023年全市卫生健康法治、政务公开暨《民法典》培训、关于开展行政执法和行政执法监督业务培训班、医疗卫生机构传染病防治监督骨干培训班、卫生监督法治建设规范化系列讲座第一讲到第三讲，切实提高了执法人员规范执法的能力。5、健全行政执法人员管理制度全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训及网络培训。建立卫生协管制度，15家社区卫生服务中心各2名，共有30名卫生监督协管服务工作人员。协管员管理规范，执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序均已明确。6、开展社会普法宣传教育区卫生健康系统要加强以专业法律法规为重点的系列法律法规的学习，把重点放在近几年新出台、新修订的卫生健康法律法规和与执法有关的规范性文件上，及时将其增列为普法要点并开展学习。要加强在日常执法中的法律宣贯，通过实施普法提高普法质量、扩展普法深度，让执法对象在解决问题中学习法律知识。同时通过线上线下的各类宣传活动，向全社会宣传卫生健康法律法规知识，培育公民执法守法理念。7、全面推进政务公开根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《上海市政府信息公开规定》，截止到目前，2023年完成信息修复33件，听证10件，行政复议8件，行政诉讼13件，切实维护了公民、法人的合法权益。8、全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度严格按照时限要求在“上海静安”门户网站，公开行政执法信息。行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息均及时公开并根据实际情况动态调整。行政执法人员严格执行2人以上执法规定。严格执行“亮证执法”制度，主动出示执法证件。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。为行政执法人员配备执法记录仪，对双随机、投诉举报、行政处罚以及告知承诺的许可后监管等行政执法活动进行全程音像记录。对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，建立一户一档，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存。行政执法综合管理监督系统建立并有效运行。在重大执法决定前均严格进行法制审核，包括涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发社会风险、经过听证程序作出行政执法决定以及案件情况疑难复杂、涉及金额较大等行政执法活动。9、依法全面履行政府职能全面推行“双随机、一公开”监管。根据2023年国家随机监督抽查和上海随机监督抽查工作要求，2023年抽取双随机监督检查单位共1011家（其中区抽共659家，国抽352家），目前已完成1009家（其中区抽658家，国抽351家），完成率99.8%，案件数共132件，罚款金额350800元。根据《2023年度静安区“双随机、一公开”部门联合抽查工作计划》，目前已完成静安区卫健委牵头的“2023年静安区沐浴场所联合抽查计划”，实施联合检查4家。参与3个联合抽查，分别为静安区市场局牵头的“2023年度关于静安区开展中医专科医疗机构‘双随机、一公开’联合抽查方案“，实施联合检查12家；静安区商务委和静安区市场监督管理局共同牵头的“2023年静安区单用途预付卡联合双随机检查方案”，实施联合检查2家；静安区公安局牵头的“2023年静安区宾馆联合检查工作方案”，实施联合检查2家。10、提高行政复议与行政应诉规范化水平落实行政复议工作责任制，完善区卫健委行政复议与行政应诉管理工作制度，加强行政复议规范化建设，完善行政复议工作程序，积极引导当事人寻求通过和解、调解等方式化解争议，及时研究、解决行政复议中反映出来的行政执法问题，推进行政调解有序开展。行政机关依法参与行政诉讼，落实行政机关负责人出庭应诉制度。截止目前，2023年行政复议8件，行政诉讼13件。11、做好规范性文件备案审查和重大决策合法性审查2023年，静安区卫健委未制定过规范性文件，也未制定过重大决策。（二）存在不足和原因1、法制宣传不够深入。2、卫生法律宣传的针对性、有效性仍需加强,市民的健康法律意识有待进一步提升。3、普法宣传的责任意识和能力水平有待提高。4、行政执法能力有待进一步提升。（三）对策建议1、拓展宣传途径，确保取得实效开拓宣传思路，突出行业特色，增加技术运用，充分利用全媒体、“融媒体”资源，坚持问题导向、需求导向、效果导向，进一步增强卫生法律宣传的针对性和实效性，提升法治宣传的吸引力和感染力，要切实发挥新媒体优势，运用好微博、微信、微视频等普法平台，增强卫生法律宣传的传播力和社会影响力，同时主动与新闻媒体联系沟通，广泛宣传卫生系统的相关活动情况与取得的成效，营造浓厚的宣传氛围。2、提升法治能力，维护法律权威进一步深入实际、深入基层、深入群众，将法治政府建设工作与卫生健康工作同安排、同部署，确保系统内各单位以宪法为准则，以法律为准绳，全面提高依法执政、依法行政、依法管理的能力水平，为静安卫生健康事业的安全稳定、健康发展，为建设好和谐繁荣、尊法守法的“新静安”营造良好环境。3、提高规范化执法水平和能力加强培训，进一步推进卫生健康法治工作队伍正规化、专业化、职业化建设，提升法治工作水平和能力。二、2024年法治政府建设工作打算（一）继续规范落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，针对疑难案件和复杂举报投诉加强法制审核，必要时邀请专业律师对案件进行专题讨论。（二）全面落实行政执法责任制。建立行政执法日常检查监督机制，加强行政执法案卷评查工作。（三）进一步推进“谁执法谁普法”工作，将日常普法与重点普法工作相结合，围绕“宪法宣传月”、“卫生监督日”、“控烟宣传”等时间节点，开展卫生健康法律宣传教育活动。（四）全面推进政务公开工作。向社会全面公开部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，提高医疗卫生服务工作的透明度，促进医疗卫生服务单位依法执业，诚信服务。（五）落实区委依法治区办部署的相关工作，结合部门实际，制定本部门的工作计划，开展法治政府建设工作。上海市静安区卫生健康委员会2023年11月15日