上海静安区优惠政策

2023年，北站街道坚持以习近平法治思想为指导，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》《静安区法治政府建设“十四五”规划》部署要求，对照《静安区委全面依法治区委员会2023年工作要点与责任分工》，紧紧围绕区委、区政府中心工作，结合北站地区实际情况，聚焦重点，扎实推进法治政府建设工作。一、2023年法治政府建设主要举措和成效（一）贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设北站街道认真学习领会习近平法治思想重大意义，切实抓好学习习近平法治思想教育工作，增强贯彻落实思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设各方面和全过程。加强法治政府建设组织领导，不断健全完善法治政府建设各项工作机制，将法治政府建设工作纳入街道经济社会发展和年度工作总体规划，严格贯彻落实《静安区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入绩效考核指标体系，切实提高党政主要负责人自觉运用法治思维和法治方式处理问题和应对风险挑战的能力和水平。北站街道法治建设委员会积极贯彻落实中央和市委、区委各项决策部署，充分发挥统筹协调、督促落实的职能作用，稳步推进各项工作措施落实到位，工作成效得到体现，切实提升法治政府建设水平。司法所所长按规定列席街道办事处主任办公会议。（二）提高依法行政水平，夯实法治建设基础北站街道全面落实行政执法三项制度，街道法制审核机构切实履行重大执法决定法制审核职责，对重大执法决定进行合法性与合理性审核，提出法律意见和建议，推动行政执法三项制度落实到位。全年共办理重大执法决定法制审核案件8件，为提高街道依法执政、依法行政水平提供了坚实保障。街道法律顾问团队和公职律师队伍参与街道行政决策，充分发挥法律专业力量在推进法治政府建设中的积极作用，为提高单位、部门依法决策水平奠定了坚实的基础。依法办理街道行政复议案件，严格执行行政机关负责人依法出庭应诉规定，提升行政应诉能力。（三）完善法律服务体系建设，推进矛盾纠纷化解北站街道高度重视街道法治服务中心建设，根据区委政法委工作要求，研究制定北站街道《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”全面深化完善矛盾纠纷多元排查调处工作的实施意见》，成立矛盾纠纷多元排查调处工作领导小组。由北站司法所牵头，构建“1+12+X”网络（1个街道法治服务中心，12个居委会法治服务工作站，若干个商市场法治服务工作室，落实矛盾纠纷排查预警、分析研判、多元化解、法治保障四项工作机制，强化街道职能科室、场所单位工作职责，形成统一领导、协同合作的工作格局，着力解决影响辖区稳定的各类问题，全面推进新时代“枫桥经验”在北站落地生根。积极推进“三所联动”工作机制，坚持联动调处、闭环管理，完善人民调解、行政调解衔接联动，打造排查发现、分流调处、分类化解、跟踪评估的工作闭环；坚持应调尽调、主动调解，对发现掌握的各类矛盾纠纷，发挥联动优势，跨前担当，依责调解，促进就地化解、防止激化发酵，预防和减少“民转刑”“刑转命”案件发生。进一步完善街镇公共法律服务体系建设，每周固定开展法律咨询服务，引导居民群众通过12348法律服务热线、中国法网及各类法律服务微信公众号进行法律咨询。充分发挥各居民区“法治带头人”和“法律明白人”的带头作用，用好“双员双师”特别是居村法律顾问的优质资源，为居民群众提供优质、高效的法律服务，最大限度满足居民群众对各类法律服务的需求。今年以来共开展法治宣传20余次，参与矛盾纠纷化解502件，为居民提供法律咨询和法律服务214件。（四）全面开展普法宣传，创新法治宣传教育形式北站街道紧紧围绕区“八五”普法规划总体目标，落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入研究新时期普法工作的新特点和新形势，加强各部门之间的沟通协调，充分利用辖区内特色资源和红色资源，发动各类社会力量共同参与普法宣传。持续推动法治带头人和法律明白人“1+3”培养工程队伍建设，鼓励“1+3”培养工程队伍与“双员双师”互联互通，扩大普法宣传在居民社区日常事务中的影响力，鼓励更多具有法律知识背景的年轻人参与社区普法宣传。积极探索创新法治宣传教育形式，注重多样化和精准化相结合，在辖区内党群服务中心、白领驿家LED屏幕中滚动播放法治宣传视频，营造浓厚的法治宣传氛围。（五）做好基层法治观察点，扩大法治文化品牌影响力扩大“北站议法空间”法治文化品牌阵地影响力，充分发挥基层“法治观察点”意见建议征集作用，定期对涉及居民切身利益的法律法规、条例办法等进行意见收集。举办多次专项座谈会，内容涵盖优化法治化营商环境、《上海市房屋使用安全管理条例》实施成效等。二、存在不足（一）法治建设委员会履行检查督查职责力度有待加强北站街道法治建设委员会自成立三年多以来，积极贯彻落实中央和市委、区委各项决策部署，统筹、协调、落实街道依法治理各项工作措施，法治政府建设成效显著，实事工程落地有声。但与此同时，在督查力度、检查针对性、落实有效性上还有待于进一步提高。（二）法治服务中心建设有待进一步充实根据区委政法委要求，2023年9月，北站街道法治服务中心体制机制建设基本完成，但在充实人员配备、规范业务操作流程等方面仍需进一步完善，需要根据实际情况不断进行调整，真正做到矛盾纠纷“一平台受理、一站式服务、一揽子解决”。（三）普法宣传受众范围有待进一步扩大法治宣传教育的受众群体范围还不够广，形式不够丰富，创作内容吸引力还有待进一步提高，需要在内容深度和受众广度上下大工夫，使法治宣传教育的实际效果更上一层楼。三、本单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况北站街道党工委、办事处严格落实《静安区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》，切实履行党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；坚持统筹协调，做到依法治街、依法行政共同推进；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究。（一）街道党工委书记履行推进法治政府建设第一责任人职责1、充分发挥党工委在推进本区域、本部门法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入本区域、本部门发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。2、坚持全面从严治党、依规治党，贯彻和落实党内法规制度、党内规范性文件，加强监督检查和问责，提高党内法规制度执行力。3、严格依法依规决策，加强对党工委文件、重大决策的合法合规性审查。4、支持本级人大、政府依法依章程履行职能，开展工作。定期听取相关工作汇报，及时研究解决履行职能中的重大问题。推动落实党的领导干部插手干预重大事项记录制度，推动落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定。5、加强法治工作队伍建设，大力提高法治工作队伍的职业素养和专业水平。在领导班子中，优化配备具有法律专业背景或者法治工作经历的成员。完善干部管理，把干部尊法学法守法用法情况作为干部人事管理的重要内容。6、深入推进法治宣传教育，健全并落实党工委理论学习中心组学法制度，把宪法法律和党内法规列入党工委理论学习中心组学习内容。制定实施法治宣传教育规划，健全法治宣传教育机制，加强法治文化宣传教育，推动全社区形成浓厚法治氛围。（二）街道办事处主任履行推进法治政府建设第一责任人职责1、加强对本区域、本部门法治政府建设的组织领导，组织制定法治建设工作规划和年度工作计划。定期检查督导法治政府建设工作情况，及时研究解决有关重大问题。2、健全依法行政决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等重大行政决策法定程序。健全政府法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥政府法律顾问、公职律师在提高依法行政水平、促进依法办事等方面的作用。依法制定规范性文件，严格执行规范性文件备案审查制度，全面推进政务领域决策、执行、管理、服务、结果等公开。3、依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，依法履职尽责，不断提高行政效能和服务水平。全面落实行政执法责任制，探索创新行政执法方式，推动严格规范公正文明执法。4、督促领导班子其他成员和行政执法单位主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督。完善纠错问责机制，加大问责力度，及时纠正行政不作为、乱作为。5、自觉维护司法权威，依法履行行政应诉职责，尊重并执行法院生效裁判。建立健全对司法建议、检察建议、纠正违法通知书的办理和督办机制。6、完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划和普法决议，推动落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，不断提升法治宣传教育实效。四、2024年法治政府建设工作计划进一步加强依法履职全面落实街道法治政府建设各项工作措施，统筹、协调各部门推动行政执法、守法普法等工作，稳步推进各项工作任务，确保法治政府建设预期目标顺利完成。加快推进政务诚信建设，推进政务公开、政府守信践诺、公务员诚信等配套机制建设。强化政府采购、招商引资、招标投标等领域诚实守信，严格履行各项约定义务。加强优质营商环境法治保障，贯彻落实《优化营商环境条例》。对标营商环境先进做法，在企业开办、业务开展等领域进一步优化流程、缩减时间，提升效率。（二）进一步健全依法依规决策机制严格落实重大行政决策向党工委请示报告制度，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。重大行政决策草案形成过程中，除依法不予公开的决策事项外，可以通过座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等方式，广泛听取公众意见。对专业性、技术性比较强的决策事项，应当组织专家、专业机构论证；对社会稳定、公共安全等方面可能造成不利影响的，应当组织风险评估。依法对重大行政决策开展合法性审查，确保决策内容符合法律、法规和规章政策等规定。严格落实决策过程记录和材料归档制度。（三）进一步规范公正文明执法全面推行行政执法“三项制度”，深入推进严格规范公正文明执法，把公正执法理念贯穿行政执法全过程，做到执法规范、裁量公正、处罚公平。提升突发事件依法处置能力，加强突发事件应急处置法律法规培训，增强应急处置法治意识。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。不断优化行政执法方式，规范涉企行政检查和行政处罚，防止执法乱作为、不作为、慢作为，杜绝选择性执法、过度执法、逐利执法、粗暴执法。健全行政执法人员教育管理制度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。（四）进一步加大公共法律服务供给力度优化辖区法律资源配置，加快建立优质法律服务资源共享机制。创新公共法律服务供给主体和方式，引导动员区域企业单位、商市场、各类机构组织共建共享。深化居村公共法律服务实体平台标准化、效能化建设，打造“一门式、一口式、一站式”服务平台。充分发挥居村法律顾问作用，将法律顾问工作与居村普法教育、化解矛盾纠纷、提供法律援助等工作结合起来，及时解决基层治理过程中遇到的涉法问题，引导居民遇事找法、解决问题靠法。（五）进一步加强法治宣传教育深入学习宣传贯彻习近平法治思想，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。推动“谁执法谁普法”向“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”延伸。抓好重点对象和宪法主题普法教育，深入推进“法律六进”，重点抓好公务员、青少年、老年人及白领法治宣传教育工作，广泛宣传与社区居民、青少年学生、民营企业管理人员相关的法律法规。（六）进一步推进法治服务中心建设北站街道将以法治服务中心为平台，有效整合法治服务资源，推动矛盾纠纷排查调处从分散到集约、从单一到多元、从传统到智能，打造“一站式”调解和复调、诉调、访调“无缝式”对接，以化解矛盾纠纷为目标，进一步深化“三所联动”（司法所、派出所、律所）工作机制，引导社区、楼宇、商市场、街区尽可能通过人民调解途径排查化解矛盾纠纷，落实分类化解措施，不断提升预防化解社会矛盾的水平。上海市静安区人民政府北站街道办事处2023年11月16日