上海静安区优惠政策

2023年，在区委、区政府的领导下，临汾路街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》《静安区法治政府建设工作要点与责任分工》，聚焦中心工作，申报法治政府建设示范创建项目，推动法治政府建设呈现稳步发展的良好态势。一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效（一）加强组织领导，筑牢法治根基一是全面加强街道中心组理论学习。街道党工委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平法治思想，广泛动员部署，把理论学习作为法治政府建设的基础和保障，通过扎实理论学习，筑牢思想根基、坚定理想信念。二是统筹协调法治政府建设规划。积极贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》《静安区法治政府建设工作要点与责任分工》，明确我街道法治政府建设的总体要求、主要任务、改革创新重点和重大项目等。街道党工委多次围绕重大行政决策、法治化营商环境等法治政府建设重要工作进行研究推进。（二）推动法治政府示范创建，努力争先创优根据市委依法治市办关于开展第三批全国法治政府建设示范创建工作的部署和区领导要求,我街道全面梳理、汇总了4大项54小项的相关台账资料，内容涉及党委领导、依法行政、守法普法等，全面总结2022年街道法治政府建设工作的主要成效、突出亮点及取得的成绩。同时，还开展单项示范创建，申报了“临汾社区法治服务中心”作为“全国法治政府建设单项示范创建项目”。（三）深化改革创新，政府依法履职效能不断提升一是深入落实“放管服”改革，事务受理中心提档升级。推进“静邻帮办”工作，开展专项培训，配置专项设备，目前可办理事项数为179项，咨询接待居民744人次，受理远程事项455件。实时优化对外调整办事贴士，并将办事贴士在AI对话机器人“临小助”上展示，共输送198项办事贴士。作为全区首家长三角个人政务示范单位参与试点长三角“远程虚拟窗口”的试行工作。截止目前，社区事务受理中心共办理业务61874件。二是提升市容市政管理水平。力抓市容环境卫生，结合创城迎检工作，累计纠正占道设摊1700余处，跨门营业4500余处。加强食品安全属地化管理，明确属地化管理包保干部责任和企业管理责任，街道领导及居委会书记主任签订食品安全包保责任书47份，截止目前街道对辖区内157家食品经营企业共开展食品安全督导416次，主体督导完成率达到100%，发现并处理食品安全问题50处，问题主体闭环率达到100%。三是不断优化提升法治化营商环境。持续维护集中登记地资质，引入政务智能办系统，成为区第一批线上帮办达标中心。采取线上线下“双线并行”方式加强企业联系与走访，优化服务企业的营商环境，建立常态化联络机制。今年6月，临汾路司法所和街道商会就公共法律服务签订共建协议。建立了民营企业公共法律服务平台，向民营企业提供公共法律服务产品，包括人民调解（民商事调解）、法治宣传、法律咨询、法律培训、公证服务和法律援助等，以法治化营商环境服务保障企业高质量发展。（四）严格法定程序，政府依法决策水平显著提高一是严格落实重大执法决定法制审核制度。该制度聚焦行政执法的过程、结果等关键环节，对促进严格、规范、公正、文明执法具有重大意义，切实保障了人民群众的合法权益和政府公信力。司法所作为街道法制审核机构，在今年完成8件重大执法决定法制审核。相关法制审核人员参与区城市管理行政执法局组织的专题培训班2次，努力提升专业素养，为重大执法决定法制审核筑牢坚实基础。今年本街道未发生一起行政复议、行政诉讼案件，有力保障了行政执法的合法合规性。二是有序推进整体化、规模化加装电梯工程。今年5月1日起施行的《上海市电梯安全管理办法》，明确了电梯使用管理单位和责任，过去使用管理单位登记为业委会的，必须更换为具备法人资质的实体单位。截止目前，街道共计签约404台电梯，已投入使用的226台电梯全部交由专业企业法人管理，率先实现加装电梯使用管理单位百分百纳管的目标。为确保加梯建管水平常态长效，街道还升级了《加梯全生命周期指导手册》，从协商、建设、管理，再到常见问题，居民区查询手册就能找到答案。三是全面落实政府法律顾问制度。目前，街道与北京盈科（上海）律师事务所和上海君赛律师事务所合作，提升基层社区运用法治思维和法治方式管理公共事务、化解基层矛盾纠纷、解答法律咨询、维护群众合法权益的水平和能力，更好地满足基层社区对法律服务的需求。推动法律顾问参与公益及社区治理、合同和文件的合法性审查、风险评估等工作。（五）加强制约监督，提升法治政府公信力一是人大代表监督。市人大社会委来街道开展社会治理法治化综合执法检查，与区人大社会委围绕“社会治理法治化综合执法检查”开展区街联动。跟踪人大代表建议办理情况，搭建代表与办理职能部门间的沟通联系桥梁，13条代表建议平台当面答复率100%，代表满意率100%。二是发挥人民监督员、人民陪审员作用。据统计，街道共计人民监督员、人民陪审员29人。作为人民陪审员和人民监督员的基层联系点，街道组织人民陪审员参与法宣活动12场，参与居民266人次，对激发人民群众创造力，促进司法公正、提高司法公信力和透明度等方面起到重要作用，进一步扩大了基层联系点和人民监督员、人民陪审员工作的社会影响力。三是设立行政复议咨询服务点。根据司法局要求，为进一步将矛盾化解在源头和基层，在街镇层面设立行政复议咨询服务点，让群众、企业在家门口就近咨询行政复议，化解矛盾纠纷，提升人民群众对于法治服务的获得感、幸福感和安全感。临汾将此服务点设立在法治服务中心内，与现有的“一门通释”板块相结合，同时也将重大行政执法决定的法制审核在此讨论研究，从源头减少行政复议发生的可能性。（六）筑牢法治保障，法治政府根基日益深厚一是妥善化解各类矛盾纠纷。通过个案普法、以案释法的形式，提高居民对法律法规的认知，引导他们依法维护自身权益。2023年，共处理110接处警641件（婚姻家庭425件、邻里纠纷254件、其他纠纷2件），调委会成功调解矛盾纠纷128件（邻里纠纷62件、婚姻家庭纠纷18件、房屋宅基地纠纷21件、损害赔偿26件以及合同纠纷1件），涉及人数达270人。其中，达成书面调解协议37份，总标的数为94.66万元。通过三所联动化解重大矛盾纠纷7起，综合用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，充分发挥三方的优势，维护社区平安稳定。法治中心内的“心灵驿站”共接待心理咨询54件，覆盖57人次，涉及亲密关系、抑郁倾向等内容。二是不断提升公共法律服务质效。今年，法律服务站总计提供法律咨询1727件（其中婚姻家庭977件、房产纠纷109件、损害赔偿49件、劳动争议102件、合同纠纷6件、邻里纠纷92件、法律援助指引11件、律师代理引导11件、消费类纠纷91件、法院执行37件以及其他咨询242件），接待居民来访2127人次。法律顾问提供法律服务时长总计约1690小时，为公共法律服务站、居委值班提供法律咨询服务约1366小时；为街道审核、起草法律文书167次，协助公益和社会治理3次；为重大事项提供法律服务27次。三是广泛开展法治宣传教育。街道结合社区实际情况，积极开展各类普法宣传教育，营造社区法治氛围和文化。今年以来，街道依托法律顾问开展线上线下不同主题法律讲座，共计举办65场讲座，主题为宪法、民法典、家庭暴力法宣讲和为统战对象开展侨法宣传等，共计参与人数达1000多人次，极大地扩大了受益人群的覆盖面。四是落实社区矫正和安置帮教制度。截止目前，街道在册社区矫正对象45名，安置帮教工作对象153名。目前社区服刑人员总体情况基本稳定可控，帮教监管措施落实到位，未发现任何重大恶性再犯罪案件或参与其他社会群体性事件苗子。二、2023年法治政府建设存在的不足和原因2023年我街道在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但依然存在一些问题需要改进。主要表现在：一是依法治理水平仍需进一步提升。目前法治政府建设工作已经成为街镇等基层单位最重要的工作之一，但基层执法人员的法律素养、法制审核人员的专业能力和工作水平与要求相比仍有一定程度的差距，仍需完善相应的工作制度，提升工作能力。二是法律顾问的作用仍需进一步发挥。法律顾问对于街道重大行政决策、规范性文件制定等方面的参与度和支持力度还不够。仍需进一步规范法律顾问和公职律师参与街道依法治理相关事项的流程和办法，充分发挥他们的专业优势，为街道提供更优质高效的法律服务。三是法治宣传的品牌效应仍需进一步激发。街道虽然已经建立全区首个社区法治服务中心，但作为法治文化阵地，还未形成强有力的品牌效应，未将其内部的各个模块，例如社区法庭、一门通释、党群同心等，与街道中心工作有机融合，进一步形成品牌效应，推动法治政府建设。三、2023年履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况一是以习近平法治思想为核心，广泛开展中心组学法活动。完善习近平法治思想常态化学习机制，将习近平法治思想、二十大精神、全面依法治国等纳入街道党工委理论学习中心组学习计划。街道主要领导纷纷带头学习，以党工委会议、专题讲座等各种形式全面开展，今年共计专题讲座3次。二是落实领导干部述法工作。根据区依法治区办《关于切实做好我区2022年度述法工作的通知》要求，有效落实述法工作，街道党工委书记、办事处主任率先垂范，通过书面报告的形式就年度履行法治政府建设第一责任人职责进行述法。四、2024年推进法治政府建设的主要安排一是进一步提高思想认识，自觉以习近平法治思想指导工作实践。要深入学习贯彻习近平法治思想，强化党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，进一步谋划和落实好法治政府建设各项任务，把习近平法治思想转化为做好法治政府建设工作的强大动力。努力推动临汾在法治政府建设方面形成更多可复制、可推广、有影响力的法治建设工作经验，积极推动法治政府示范创建工作。二是聚焦政府职能转变，优化营商环境。提升政府的服务意识和效率。加强企业服务，坚持问题导向，针对企业需求开展有针对性的服务。推进“一网通办”使用率、完成率和转化率，进一步压缩企业开办、变更、备案时间，从而更好地优化营商环境。三是深化“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制。认真贯彻落实《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》，探索矛盾纠纷解决新路径。通过派出所、司法所和律所的结对共建，进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，更加善于运用法治思维、法治方式，提升人民调解化解矛盾纠纷的质效，预防和减少“民转刑”“刑转命”案件发生，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，维护社区平安稳定。上海市静安区人民政府临汾路街道办事处2023年12月31日