静安区企业优惠政策

区人大常委会：2023年11月22日，区第二届人大常委会第十六次会议听取和审议了区政府关于贯彻实施《上海市推进科技创新中心建设条例》（以下简称《条例》）和区人大常委会执法检查组关于检查本区贯彻实施《条例》的情况报告。在充分肯定我区科技创新工作取得成绩的同时，区人大常委会聚焦重点问题，就持续推动《条例》在本区的贯彻实施，提出了三方面意见和建议。对此，区政府高度重视，要求区科委会同相关部门认真开展专题研究和办理推进。现将审议意见的研究处理情况报告如下：一、依据法定职责夯实工作基础，强化高水平科技创新一是充分认识科技创新的重要意义，助推静安高质量发展。立足新科技革命背景下创新规律的新变化，大力增强科技创新新动能、培育未来发展新优势，是事关静安长远发展的重大战略命题，是改革开放45年来和“撤二建一”以来静安又一次战略转型。强化高水平的科技创新有利于培育我区新的经济增长点，赋能整体经济的优化升级，形成高质量发展的新动能，是我区经济发展的重要战略选择。因此，要充分认识科技创新对静安未来发展的重要意义，把深化科技创新与构建现代化产业体系紧密结合起来，着力发展新质生产力，以科技创新引领产业创新。二是进一步优化科技创新战略设计，构建全方位发展格局。明确以创新策源有力、产业特色有型、应用繁荣有效、要素聚集有为、生态和谐有序为总体思路，坚持创新驱动发展，突出质量标准的导向引领，深化国家新型工业化产业示范基地（大数据）、国家区块链创新应用综合试点、上海大数据产业基地、上海市科技服务业发展示范区等品牌优势，重点聚焦大数据、云计算、工业互联网、人工智能和区块链新兴产业价值链高端，前瞻布局数字健康、绿色低碳等未来产业，形成集聚效应明显、应用创新深化、品牌影响突出、功能体系完善的发展格局，将静安区打造成为科创引领的新兴技术策源高地、创新要素集聚高地，建设成为世界知名、全国领先的新兴产业创新发展先导区和应用融合示范区。三是逐步完善科技创新体制机制，推动科技创新动能增强。全面落实《静安区进一步增强科技创新动能三年行动方案（2023-2025）》，着力实施前沿科技突破行动、产业补链强链行动、金融科技融合行动、创新生态强化行动以及科创场景赋能行动等六大专项行动，为加快建设卓越的现代化国际城区，打造中国式现代化的城区样本注入强大的科技动能。切实推进《静安区关于吸引和培育创新型领军企业打造高水平产业集群的若干政策》实施，明确科技创新发展目标和路径，优化区域科技创新布局。二、打响静安特色的科创服务品牌，优化科技创新环境一是推动科技金融融合及人才培育。聚焦关键技术突破、应用场景开源等环节，推动政府引导基金扶持，加强政府引导基金撬动社会资本及吸引创新企业功能，目前，我区引导基金已累计对外投资8支子基金，认缴投资金额11.5亿元。2022年区级财政科技投入资金规模为22.69亿元，较上一年增加71.9％，占一般公共预算支出的比例为7％，2024年将持续聚焦大数据、区块链、人工智能、集成电路/芯片设计、生命健康等重点领域项目加大投入。聚焦我区“3+3”重点产业，面向全球引进海内外高层次科技人才（团队）至本区创新创业。鼓励和支持静安的科技企业积极申报上海市和国家各类人才项目和人才计划，为打造静安科技人才高地培育科技精英人才。充分发挥“海聚英才示范基地”作用，打造科技创新创业团队的孵化池，吸引和扶持高层次人才创业、促进科技成果转化、提升企业创新能力、孵化出一批具有国际竞争力的科技企业和优秀企业家。二是深化科技创新载体提质增效。实施分类引导施策，将区内各创新创业载体分为“国家级科技企业孵化器（大学科技园）、优质品牌众创空间、特色创新园区、行业龙头企业”四大类，形成包含15家载体的《静安区高质量孵化器（培育）创新载体清单》。完善载体梯度化培育体系，18家已经纳入市级培育体系的科技载体在全市科技载体考核中成绩继续保持前列。积极打造高质量孵化器，推荐4家区优质科技创新创业载体申报市级高质量孵化器。举办区域高质量孵化器培育发展系列专题活动、各类载体创新活动近百场，惠及企业1700多家。通过“培育一批、提升一批、引进一批”建设，推动孵化器建设由“量变”实现“质变”，由“综合孵化”提升为“专业孵化”，实现整体高质量发展。三是加快数字科创场景和设施建设。加大数字化转型场景开放和应用力度，推动“国际消费中心城市数字化示范区”建设，推动数字消费和服务场景全面拓展。尤其是加强数字化医疗、智慧教育和智慧养老等场景建设，面向典型场景建设区块链赋能应用。加快数字底座建设，超前布局创新基础设施，搭建轨道交通、高端工业软件和大数据领域大科学基础设施。夯实新一代信息基础设施，推进市北高新、苏河湾、南京西路等产业空间实现5G网络深度覆盖及全区5G网络功能性覆盖。加强数据基础性制度创新探索。探索开展数据资源产权、交易流通、跨境传输和数据要素价值评估等试点。四是深入推进知识产权发展战略。以构建集培育、创新、保护为一体的“大知识产权”保护框架为主要目标，现代服务业、新兴产业、高新技术服务业、老字号行业等为重点，深入推进知识产权发展战略。加大了对高价值专利的扶持力度，优化区内知识产权金融政策供给，形成鼓励创新创造的政策环境。组织区内银行代表、知识产权代理事务所以及知识产权领域资深律师共同搭建创新创业服务平台，为区内企业提供全方位知识产权服务。为持续推进知识产权公共服务体系建设，深化知识产权领域“放管服”改革，设立商标业务静安受理窗口，进一步强化静安区知识产权综合服务能力，拓宽我区知识产权服务渠道，使企业在家门口就可以享受便利快捷的知识产权服务。为推动知识产权公共服务便利化，在上海市知识产权局的指导下，区知识产权局积极与区审改办、区行政服务中心对接协调，在区行政服务中心设立知识产权公共服务窗口，探索通过智能帮办系统，远程受理商标、专利实施许可合同备案等业务，实现线上线下联动办理，提升办事效率。五是提升体系化科普工作能力。做强做大“科学一家，‘静’在你我”科普品牌，推进科普工作高质量发展，以五月全国科技活动周（上海科技节）、九月全国科普日、十月上海国际自然保护周等大型科普主题活动为载体，积极提升科普影响力和覆盖面，促进全民科学素质的提升。整合资源，联动各部门、各街镇以及企事业单位，结合自身行业特色，打造特色科普品牌活动。面向社会征集科普项目，引导和鼓励社会力量投入科普项目运作，注重需求导向，面向基层社区精准配送科普资源。发挥好学会、专家的作用，围绕区域产业发展需求举办活动，助力科技与经济的融合，推动创新要素集聚、产业提档升级，提升服务科技工作者的深度和力度。三、打造数字化时代科技创新高地，加强创新主体培育一是加强四大功能区错位联动。构建四大功能区一体化协同联动网络，打破地理面积约束，推进“无边界创新”。优化科技创新空间布局，将市北高新功能区打造成为上海国际数字之都核心区，大力打造上海区块链生态谷，推进“区块链+”应用场景落地。建设市北国际科创社区，吸引一批优质机构和企业入驻。推动走马塘整体规划转型，打造智能健康创新走廊；持续增强大宁地区“科创+文创”新动能，打造拓展区，突出集成电路/芯片设计、数字化安全、智慧健康等科创产业亮点，放大影视创制、电竞赛事、数字文创等文创产业集聚效应，积极打造区域创新载体品牌；依托苏河湾功能区打造金融科技与专业服务示范区，打造支撑区，聚焦苏河湾专业服务业产业优势，促进国际资本、人才、信息、技术等创新创业要素在苏河湾地区集聚，打造数字金融、数字医疗和科创服务高地；提升南京西路功能区创新应用和场景驱动功能，打造辐射区，发挥高端商业商务优势，促进海外创新项目集聚落地，构建双向跨境孵化协同服务体系。二是抓好科创企业培育服务。以实施“百企成长计划”为契机，结合“企业服务包配送”及三级服务网走访机制，重点聚焦科技创新领域，支持一批本土企业快速成长。支持企业申报和实施国家、上海市的各类科技项目，引导创新资源向企业集聚，提升科技产业发展能级。2024年全区高新技术企业、科技小巨人数量还将持续增长。三是聚焦龙头企业招引。重点招引行业影响力强、创新实力强、产业生态塑造能力强的龙头创新型企业，对于符合主导产业的优质企业给予更多资源和政策倾斜。加强各部门在科创企业招商方面的配合及协调，探索科创招商统筹机制，形成科创企业招引各部门联动机制，提升招引企业质量，增强产业整体能级。区政府将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实《条例》及科技创新的相关法律法规，认真执行市委、市政府关于科技创新的工作要求，主动接受区人大及其常委会的监督，聚焦服务上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的重大任务，立足数字化时代科技创新新趋势，牢牢抓住数字科技创新带来的新机遇，深入实施科技创新动能增强计划，聚焦百企成长计划，在拓展前沿产业上下功夫、在引培创新主体上下功夫、在创新环境打造上下功夫，加快前沿科技突破行动、产业补链强链行动、金融科技融合行动、创新生态强化行动以及科创场景赋能行动等六大专项行动落地见效，为加快建设卓越的现代化国际城区，打造中国式现代化的城区样本注入强大的科技动能。上海市静安区人民政府2024年2月18日