上海静安区优惠政策

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。今年以来，区绿化市容局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，根据《2023年静安区法治政府建设工作要点与责任分工》的要求，扎实推进绿化市容法治建设，积极推动绿化市容行业高质量发展。一、主要工作与成效（一）加强组织领导，落实机制保障1、完善组织体系。严格落实第一责任人制度，形成主要领导亲自部署、分管领导具体负责、科室及基层单位协同推进的组织体系。制定局《2023年法治工作要点与责任分工》，明确各科室、基层单位法治建设任务分工和具体要求并抓好落实，全力确保年度依法行政工作有序开展。2、加强行政规范性文件管理。完成《静安区单位生活垃圾处理费征收管理办法》修订工作，通过征求意见、专家论证、实地走访、公平竞争审查等流程，严格落实规范性文件审核机制，切实强化合法性审核审查。结合政府开放月活动，召开以“静安区单位生活垃圾收费工作”为主题的座谈会，对企业代表进行政策解读。3、深入推进政务公开。加强政府信息平台建设，完善政务公开工作机制和标准化管理，主动发布我局财政预决算、政策文件、重大行政决策等重要信息。年内主动公开业务类政策文件137条、各类政府信息1344条。收到依申请公开11件，已答复11件。4、提供法治支持保障。今年以来，由上海创远律师事务所郭立涛律师担任我局的本年度法律顾问，对全局各类合同进行法治审核，出具法律审核意见书270份。探索生态损害赔偿机制，在区检察院的指导下与行政相对人磋商处置建筑垃圾乱排放和香樟树砍伐案件。年内未发生因行政不作为、行政乱作为所引发的行政复议和行政诉讼，全局依法行政工作稳定向好。（二）完善学法制度，提升法治素养1、领导干部带头学法。今年以来，在局党组书记亲自带领下，中心组共组织集中学习19次，学习内容包括：习近平法治思想专题学习、习近平总书记在二十届纪委第二次全会上的重要讲话精神、《习近平著作选读》（第一卷）、《习近平著作选读》（第二卷）、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《论党的自我革命》《党的十八大以来习近平总书记关于基层治理的重要论述汇编》等内容；赴中共一大会址纪念馆参观学习；与城投环境公司开展“携手低碳行，共筑绿色梦”为主题的中心组联组学习。组织开展主题教育读书班联组学习9次，与区人社局、区财政局、区城管执法局、南京西路街道、曹家渡街道、彭浦新村街道、城发集团等开展主题教育联组学习。通过中心组学法活动，把握习近平法治思想的核心要义，提高了领导干部的法治素养和运用法治思维深化改革、推动发展、维护稳定和应对风险的能力。2、营造学法用法氛围。加强公职人员法治教育。继续开展“学法规、精业务”学法用法专题活动，年内已组织机关干部专题学习业务法规4次。组织开展《民法典》、“习近平法治思想”、《行政许可法》等专题培训，积极营造学法用法氛围，提升党员干部运用法治思维解决问题能力。截止目前，全局已有3人通过法律职业资格考试并申报成为局公职律师，在推动局依法行政各项工作中发挥着应有的作用。（三）深化政务服务，优化营商环境积极推动“谁执法、谁普法”责任落实，推进一流法治化营商环境建设，进一步推进绿化市容精细化管理。1、深入推进垃圾分类宣传。不断优化区级、街镇、各条线、第三方《条例》宣讲队伍。制定2023年静安区生活垃圾分类工作方案、考核标准。紧扣《条例》四周年、“垃圾分类工作就是新时尚”讲话五周年等重要节点组织开展各类主题宣传活动，持续开展垃圾分类“七进”活动。遴选公共机构生活垃圾分类示范点，以节能宣传周、环境日等为抓手，开展示范点案例宣传活动。2、积极开展绿化服务工作。以林长制工作为统领，召开11次工作推进培训会，开展政策宣贯8次，组织林长制宣传活动140次，完成第一轮街镇标准化林长办创建的调研指导和初验。开展绿化“六进”活动13次，坚持每月开展一次园艺公益课，内容包含植物鉴赏、植物文化宣传、植物问诊等，努力为市民游客打造学习园艺知识的场所。在闸北公园组织开展周末花市活动2次，在彭浦新村街道东茭泾公园、平顺路小区举办市民园艺嘉年华3次；在中兴公园、静安公园开展“3.12植树节”线下宣传活动，并做好互联网+市民认养宣传工作。营造耳闻目染、潜移默化的爱绿、护绿、建绿的社会氛围，累计受众超过5000人次。3、全面提升市容环境质量。全面落实市容环境责任区制度，组织《上海市市容环境卫生责任区管理办法》八周年宣传活动，强化全区15470个责任单位的管理和治理。坚持开展“我的门前我清洁，我的区域我负责”城市清洁日行动，扎实推进示范、达标街镇复评工作。深化自律组织建设，开展全区责任区自律组织自查，有针对性地开展培育和指导工作。积极推进“美丽街区”6片区创建，全力做好第六届进博会等重大活动的市容环境保障工作。扎实推进户外广告和招牌管理，组织培训《上海市户外招牌设置管理办法》，全年共整治户外广告32块，招牌9块，走字屏9块。4、持续推进行政审批制度改革。深化“放管服”改革，开展行政备案事项的梳理、行政许可事项清单编制、公共服务事项清理、新版行政许可办事指南编制等工作。提高政务服务效能，着力提升审批事项办理的实际网办率和全程网办率。落实“帮办”制度，开展领导帮办和工作人员帮办，不断提升企业和群众办事的便利程度。加强许可事项批后监管，依托市局审批系统、“互联网+监管平台”，强化闭环监督管理。深化两个免于提交，持续推进电子证照的实务应用，做到应调尽调。优化电子档案应用，制定电子档案管理办法，实现市局审批系统与区电子档案馆端口互通，率先实现行政许可档案实时电子化归档。推进信用体系建设，全面落实双公示制度，年内录入许可数据共582条，归集法人信用承诺数据1153条。二、存在的不足和原因法治队伍建设需进一步加强。我局行政权力事项比较多，涉及面广，专业性较强，行政许可人员梯队建设需要进一步充实；个别人员对法律法规的学习培训还不够重视；不同程度地存在重审批轻管理、重结果轻程序现象。下一步的具体设想，一是健全人员培训的机制，定期开展法治培训，建议每年安排一定的机关人员参与基层一线管理工作，从实践中夯实法治理论知识；二是优化业务科室人员配置，行政许可岗位尽可能按照AB角设置，建议定期进行岗位轮换，尽可能多的熟悉局内许可事项和工作要求；三是进一步加强批后监管，明确事中事后监管制度，在系统上按时反馈监管结果，做到批后监管完成率100%。三、法治政府建设第一责任人履职情况局党组书记、局长张西飞同志认真履行法治建设第一责任人职责，坚持以习近平法治思想为指导，带领全体党员干部深入学习贯彻习近平法治思想、宪法、民法典和行业法规；坚持统筹规划，牵头制定年度法治工作要点和责任分工，认真落实全面依法治区、法治政府建设工作任务举措；坚持依法决策，推行重大事项法治审核制度，发挥局法律顾问和公职律师在实施重大项目或处理重大法律问题时的作用；坚持依法行政，将法治理念融入到日常工作中，与行业建设同部署、同推进、同督促、同考核，在法治轨道上推进静安绿化市容行业高质量发展。四、2024年法治政府建设主要安排（一）加强队伍法治能力培养。积极拓宽学法渠道，坚持举办“学法规、精业务”系列活动、法律法规专题讲座、行政管理中难点问题的专案研讨等学法活动，积极引导全局干部开展自学，实现学法常态化。（二）提高政务服务能力水平。继续深化“放管服”改革，优化行政审批工作流程，提升政务服务工作效能。加快信用体系建设，强化批后监督管理，努力形成高效审批、多模式监管和信用应用一体化的政务服务体系。（三）扩大普法宣传范围。结合绿化市容行业特点，把握3.12植树节、6.5环境日、宪法宣传月、法律法规颁布实施纪念日等重要节点，不断拓展普法宣传的方式、载体，丰富普法内容，营造学法、尊法、守法、用法的良好社会氛围。静安区绿化和市容管理局2024年2月29日