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关于2023年度静安区政府采购中心考核情况的报告

政策

发布部门：区体育局发布时间：2024年06月04日有效性：政策是否有效未知，请慎用

静安区人民政府：根据上海市财政局《关于开展2023年度各区集中采购机构考核的通知》的要求，区财政局组成考核小组，依据相关考核要求和考核程序，对静安区政府采购中心（以下简称“区采购中心”）2023年度政府采购工作情况进行了考核。考核小组审核了区采购中心的自查报告，抽查了17个集中采购项目，对其进行了书面审查；采用无记名信函测评方式，发函征询了部分采购人、供应商、评审专家的意见；检查了开标、评标等现场录音录像情况。现将考核情况报告如下：一、考核的基本情况（一）执行政府采购的法律、行政法规、规章、规范性文件和政府采购政策的情况2023年度区采购中心在采购过程中能够执行《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》等相关法律、法规、规章制度，未擅自制定政府采购政策。（二）采购范围、采购项目执行情况区采购中心能按照《上海市政府集中采购目录及标准（2021年版）》以及年末出台的《上海市政府集中采购目录及标准（2024年版）》受理政府采购业务。2023年完成集中采购项目216个，项目预算金额85320.22万元，实际采购金额83233.12万元，其中：货物18982.26万元、服务64250.86万元。另外，2023年区采购中心完成信创产品采购台式计算机375台，便携式计算机57台以及涉密线下项目3批次。（三）采购方式和采购程序的执行情况区采购中心能按照《上海市政府集中采购目录及标准（2021年版）》的相关规定，对400万元以上货物和服务项目实行公开招标采购。公开招标失败转其他方式的采购项目则依据《政府采购非招标采购方式管理办法》和《关于进一步规范政府采购信息公开相关事项的通知》要求，在变更采购方式前，由采购人向区财政局提出申请，经审核批准后进行操作。区采购中心按照法律法规和中心内部管控制度执行采购程序，未向供应商收取包括投标保证金在内的其他费用。（四）建立和健全内部管理监督制度情况区采购中心能根据法规政策的要求健全和完善内部监督管理制度，不断完善和更新《上海市静安区政府采购中心业务操作手册》《静安区政府采购中心集中采购工作流程》、《静安区政府采购中心非招标方式操作手册》，确保采购中心的所有业务工作以公开透明的方式开展，保证集中采购工作顺利进行。（五）从业人员的职业素质、专业技能、服务态度和廉洁自律情况区采购中心能积极参加市局组织的各类业务学习和培训，并建立每月工作例会和灵活的业务培训及政策交流制度，开展中心内部业务培训，学习和解读最新采购政策；制定《采购中心集中采购业务纪律规定》和《采购中心工作人员廉洁自律“七不准”》，签订廉政建设承诺书，观看廉政教育警示片，强化风险意识，落实一岗双责。（六）采购价格、采购质量和采购效率情况区采购中心能发挥采购规模优势，采用充分竞争的采购方式，获得规模效益，在服务和质量同等的情况下降低采购成本，全年节约集中采购项目预算资金2087.10万元，实现了节约财政资金、提高资金使用效益的采购目标。区采购中心2023年受理采购项目285个，完成项目216个，采购项目执行率有待提高。（七）采购文件的编制、公告和保存情况采购中心执行项目需求专家预审制度，根据项目情况随机抽取政府采购平台的相关专家对项目需求、公告和评分办法进行论证并审核，总体上能够保证采购文件的编制质量，但仍有提升的空间。区采购中心基本能够按照相关法规在上海政府采购网发布相关公告信息，同时能够全面落实采购文件在内部管理平台与上海政府采购平台电子化保存。（八）供应商信用信息查询及使用情况区采购中心对所有参与投标的供应商诚信情况均通过“信用中国”和“中国政府采购网”进行信用信息的查询并截图保存，同时配合落实区公共信用信息服务平台的查询征信工作，确保供应商诚信监管工作的有效开展。二、存在问题1.采购公告信息发布不完整。个别项目的中标结果公告上未公示专家推荐理由。2.采购文件评分办法不合理。个别项目的评分办法中要求的部分证书与采购需求无直接联系，如职业健康安全管理体系认证证书等。3.采购文件限定要求特定行业。部分采购项目的采购需求和评分标准中设置了涉及特定行业的内容条款，如某学校物业服务采购项目，设置了“五年以上学校类似经验”等。三、整改建议2023年，区采购中心克服了工作内容增加带来的困难，较好地完成了全年任务，但考核中也发现在项目的实施过程中存在一些问题，希望区采购中心在今后的工作中进一步提高采购文件编制规范性和专业化水平，加强采购活动的精细化管理水平，挖掘专业潜能，减少采购用时，提高采购效率，成为全区采购代理机构的标杆。经考核小组研究，确定2023年度区采购中心综合评定等级为优秀。附件：《2023年度集中采购机构考核表》静安区财政局2024年6月3日

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