上海静安区优惠政策

2024年，在区委、区政府的正确领导与指导下，大宁路街道党工委、办事处认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，坚持党领导法治政府建设，切实履行相关职能作用，高效推进法治政府建设工作，强化基层治理效能，全面落实法治政府建设各项要求，稳步提升法治治理水平和成效。一、主要举措及成效（一）加强组织领导，健全责任制街道法治建设委员会定期召开专题会议，研究部署街道法治建设重要工作任务，深入分析依法治理面临的新形势新情况新问题。严格对标《2024年静安区法治政府建设工作要点与责任分工》文件要求，落实指标、完成任务。落实法治政府建设年度报告制度，落实法治政府建设第一责任人职责，制定街道年度法治政府建设工作要点，细化任务分工，明晰责任主体，督促领导班子和科级干部依法行政。（二）有效开展机关干部学法用法活动组织街道领导干部和机关干部线上线下学习领会习近平法治思想，通过上海干部在线学习城、学习强国等平台完成学习目标，行政执法人员参加上海市公务员局线上培训超过40学时，认真践行《公务员法》要求履行的义务。鼓励新进人员参加行政执法人员基础法律知识培训，并经考试通过，申领行政执法证。2024年街道共有2人参加执法证业务培训并申领执法证。（三）有效落实合法性审查制度认真落实《重大行政决策程序暂行条例》和《上海市重大行政决策程序规定》要求，严格执行重大行政决策、重大行政合同、重大行政执法决定、行政规范性文件合法性审查制度，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。有效开展法治审查工作。充分发挥街道法律顾问的作用，协助政府做好重大行政决策、参与行政应诉和复议案件、重点项目推进、重点矛盾纠纷化解、政府合同签订等，及时提出合理化建议，切实推动了街道依法行政工作进程。今年以来，共计开展重大执法事项法制审核9件，审核重大合同450份，提供法律意见35件。街道办理行政复议案件13件，行政应诉4件（一审2件、二审2件），未发生行政诉讼败诉案件。（四）严格遵守行政执法工作制度街道综合执法队在行政执法过程中，认真落实公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等工作制度，严格执行2人以上执法规定、“亮证执法”制度；出具执法文书，主动告知当事人事由、依据、权利义务和救济渠道等工作要求。街道全年共拆除库内存量违章118处22210.71平方米，位列全区第2名。加强垃圾分类执法检查，街道连续2年位居全市垃圾分类考核前列。连续5年获评上海市市容环境社会公众满意度测评“优秀”，在全市各街镇中列第4位。截至11月底，综合执法队办理简易程序处罚273件，一般程序处罚264件，无被纠错追责情形。司法所严格依法落实对社区服刑和刑释解矫人员的帮教和监管，未发生重新犯罪情形。（五）依法依规开展政务服务街道社区事务受理服务中心严格履行政务服务职能，规范办事流程，未发生违法违规办理政府服务事项的情况。街道在全区率先推进“静邻帮办”延伸服务，成为全市首家长三角“一网通办”虚拟窗口个人政务服务的试点单位，截至11月底，延伸点服务8173人次，远程办件量位列全市第3名；中心受理各类事务4.13万余件，窗口满意率100%，“办不成事”投诉件下降66%，在区民政局举办的“人民城市高能级，社区服务高质量”社区事务受理服务中心风采展示活动中荣获“奋进有为奖”。“大宁随申办”旗舰店月均访问74万次，位列全区前三名。街道“一网通办”数智网办组获评上海市工人先锋号。（六）搭建平台凝聚解纷力量以“法治服务中心”为平台，整合多方资源，推行“三所联调”工作机制，扩充“调解员、民警、法律顾问”三方矛盾纠纷化解力量。建立“自治办、服务办、城管中队”等事权部门协调解纷机制，主要关注学校、医院、工地、商务楼宇等矛盾多发点位，联合发力，拧紧工作链条，形成矛盾纠纷分类分级、联合调处的规范性流程，将矛盾事态化解于初始阶段，把纠纷遏制在萌芽阶段。截至11月底，街道、社区两级人民调解委员会共受理调处纠纷338起，矛盾调解化解率达97.6%，共涉及金额440.98万元。“110警调联动”调解768起，街道人民调解委员会获评上海市优秀调解组织。（七）打响法治宣传教育品牌一是线上线下齐发力，宣传推广大宁普法品牌“宁法在线—大宁法治直通车”。举办2024年大宁法治直通车启动仪式，直通车开进商圈新侨驿站、党群中心的“爱心寒托班”、大宁国际商场白领驿站、法治阵地、居民小区等，为辖区居民和企业、白领配送“点单式”的法律服务。采用共享书架、有声视频、趣味漫画、讲座咨询、互动游戏等形式，普及最新、最热点的法律案例。街道承办“上海法治文化节静安分会场开幕活动”，开展“法润心田-学雷锋纪念日活动”“送法进园区-抽奖答题大转盘”“党建‘治＋宁’多维善治普法活动”“邻里中心惠民普法-民法典宣传活动”“习近平法治思想进高校”等主题鲜明的以案释法活动。“网上法治直通车-以案释法”专栏报道普法执法案例7则。积极在绎法静安、静安区司法局、上海静安、法治上海等微信公众号进行推送，各平台法治宣传报道共发布43篇。“大宁法治直通车”六进普法卓有成效，品牌影响力和辐射面持续扩大。二是统筹汇聚多方资源，打造特色鲜明、功能显著的法治文化阵地。进一步深化法治阵地的功能效应，在大宁路街道东部和西部党群服务中心、秀709园区等法治阵地，开展多部门联动的专业性普法活动，如“领巾助梦点亮社区”“全民禁毒宣传日活动”“掌握防骗密集、共筑网络安全”等活动。因地制宜，建成“粤秀名邸”社区法治文化长廊，让法治元素渗透到小区环境中，让法治延伸到居民家门口。进一步强化金茂府、大宁540弄等居民区的法治园地、法治角等建设，以法治服务工作站为载体，以法治阵地为依托，用好志愿者、调解员、物业、法律顾问、心理顾问，“法律明白人”等人才力量，形成议事制度，打造法治阵地的“软实力”，让法治与自治、共治相融合，助力社区整体协调发展。二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况（一）强化党工委领导核心作用街道始终坚持“党的统一领导，党政齐抓共管”，将法治政府建设纳入党工委重要议事日程，纳入街道年度目标考核，纳入干部队伍日常管理。街道主要领导定期带队开展指导、检查工作，严格落实“党政同责、一岗双责”，领导班子成员分别开展各自分管区域的专项检查和监督管理工作，落实司法所长列席街道党政联席会议机制。（二）落实领导干部带头学法要求街道中心组专题学习习近平法治思想，制定了《大宁路街道领导干部学法应知应会清单》《大宁路街道“谁执法谁普法”重点普法清单》等清单明细，学习《静安区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》《静安区关于全面加强和改进基层法治建设的实施意见》等重要文件精神，进一步增强履职意识，提高运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，以少数带动多数，营造领导干部带头学法守法的良好氛围。（三）落实领导干部对行政执法任务的督办检查领导干部带队，对消防安全、规模性租赁住房、电瓶车电瓶入户充电等专项工作，针对大徐家阁、平延菜场周边等重点区域以及废品回收站、养老机构、医疗机构等重点行业进行专项检查，督促整改存在问题。2024年以来，检查单位4349家次，发现并整改隐患2561处；联动市场所督查食安企业5000余家次，配合区燃联办开展非居民燃气用户熄火保护装置安装和液化气瓶改管工作，完成率位居全区第4名。持续做好群租整治、规模性租赁房整治、“拆窗破网”专项行动、反诈宣传等工作，截至11月底，共整治群租125户，电诈既遂案件发生数同比下降45.7%，群众安全感持续保持全区前列。全域试点电瓶入户充电嗅探阻断设备1184套，有效减少飞线充电、入户充电等情况，并作为上海市唯一街道在长三角国际应急减灾和救援博览会上开展专题交流发言。三、存在问题和对策建议一是依法行政能力和意识需要进一步加强。有的工作人员对业务涉及相关法律法规或文件规定学习不足，凭经验办事，重结果轻程序，存在一定的法律风险。对此，街道将进一步加强机关工作人员法律法规及相关业务知识的能力培训，细化工作制度流程，确保严格依法办事。二是法治宣传教育品牌效应还需进一步增强。街道虽然不断加强“大宁法治直通车”普法品牌建设，但品牌效应和民众知晓率有待进一步提高。下一步将加大法治文化资源的整合力度，将活动推广和街道网格阵地建设有机结合起来，让社会主义法治精神有形呈现、深入人心。四、2025年推进法治政府建设工作计划（一）加强组织领导，建立学法用法良好氛围全面贯彻落实习近平法治思想，着力提升法治理论水平。以习近平法治思想为指导，落实学法制度，加强对党的二十大精神、习近平法治思想以及法律法规的深入学习领会。坚持实践导向和问题导向，强化理论思维和战略思维，严格按照法律法规履职尽责，把学习成果转化为干事创业的新观念新思路新举措，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动日常工作的能力。（二）坚持依法行政，不断提升精细管理水平加强法治教育培训，持续开展执法案卷评查，通过专题讲座、案例解析、座谈交流等方式，为街道综合执法和依法行政提供针对性的指导。加大日常执法监督指导力度，抓好行政执法“三项制度”落实，提高执法规范化水平。研究解决综合执法工作中难点问题，定期开展落实情况自查自纠，切实从源头上减少不规范行政行为，提高执法效能和执法公信力。依法履责，持续加大市容巡查检查力度，提升市容环境面貌，保持市级“无违建先进街镇”，强化小微工程备案管理，坚守市容环境社会公众满意度测评“优秀”行列。依法开展安全隐患排查整治，做好电动自行车安全治理专项行动，完善安全工作网络，推进综治工作中心和法治服务中心一体化运作，构建“技防、物防、人防”三位一体防控体系。加强行政业务办理和行政执法能力建设，强化法治审核，确保不发生行政复议纠错或行政诉讼败诉案件。（三）深化普法品牌，持续提升普法教育效果践行全过程人民民主重要理念，发挥街道“静邻议事厅”、居委会“议事点”平台载体作用，结合普法品牌建设，大力开展与宣传“宁法在线—大宁法治直通车”等法治阵地活动，持续推动“法治元素”成为社区“发展要素”；助力新兴领域党建全覆盖工作，将法治文化活动推广和网格阵地建设有机结合起来，打造党建引领下的普法新模式；结合“静邻议事厅”普法点单需求，开展针对性、专业性普法活动，持续提升普法教育效果。推进法治观察员“零距离”倾听民意、集中民智，贴近基层一线，直面群众需求，促进社区依法治理水平不断提升。（四）坚持和发展新时代枫桥经验，完善多元解纷机制一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化“三所联动”解纷机制。切实发挥法治服务中心“前台”“一口式受理、一站式调解”功能，协同整合街道事权部门、法律顾问和居民区志愿者等多方面力量，开展更高质量、更高效率的矛盾化解和法治服务。二是全面落实“多格合一”，统筹推进将法治建设工作融入网格阵地，扩大法治服务和矛盾化解的服务半径。做实并充分发挥综治、法治服务工作站的功能和作用，为网格阵地赋能法律咨询、人民调解、实有人口等服务事项，定期走访开展安全检查，收集街区社区民意，带动更多能人达人参与基层治理。静安区人民政府大宁路街道办事处2024年12月17日