上海市普陀区招商引资

• 【普陀区招商】华宏大厦：上海长风生态商务区绿色智慧办公新地标

  华宏大厦作为上海长风生态商务区的重要商办载体，凭借优越的区位条件、绿色建筑标准及完善的综合配套，已成为区域招商引资的关键平台，有效助力上海西部商务功能升级与现代服务业高质量发展。 一、区位交通：连接城市核心功能区 地处上海长风生态商务区核心板块，西临中江路，东望长风公园，南至云岭东路并近邻苏州河生态廊道，北以同普路为界。该区域位于中山公园商务区西北延伸带，毗邻虹桥经济开发区，通过延安西路高架、中环路等快速路网可便捷抵达虹桥机场，轨道交通网络逐步完善，2021年区域内新增公交线路优化，进一步强化了与市中心及周边区域的通勤效率。 二、建筑品质：绿色与智慧融合的设计理念 项目总建筑面积逾11万平方米，建筑主体为30层高层建筑，2018年竣工交付时即遵循绿色建筑标准，采用双层中空Low-E玻璃幕墙降低能耗，配备雨水回收系统及屋顶绿化，2020年通过国家绿色建筑二星认证。内部办公空间采用灵活隔断设计，满足不同规模企业需求，2022年引入智能楼宇管理系统，实现空调、照明等设备的智慧调控，提升运营效率。 三、产业招商：聚焦现代服务业的集聚效应 由长风生态招商服务分中心牵头推动，华宏大厦重点吸引数字经济、绿色金融、高端商务服务等领域企业。2019年首批入驻企业以科技服务类为主，2021年随着区域政策扶持力度加大，引入多家总部型企业，2023年全年新增注册企业注册资本合计超5亿元，形成以现代服务业为核心的产业生态，为上海西部经济增长注入新动能。 四、配套环境：工作生活一体化的综合优势 周边商业配套成熟，毗邻集商业、酒店、公寓式酒店于一体的综合商业体，2022年该商业体完成业态升级，引入多元化餐饮及生活服务品牌。同时，项目紧邻长风公园及苏州河滨水步道，2020年区域启动苏州河岸线景观提升工程，为入驻企业员工提供休闲放松空间，实现自然生态与都市繁华的有机融合，构建宜居宜业的商务环境。

  2025-07-19

• 【普陀区招商】上海普陀推出标准化服务业新政 领军企业最高获300万开办补贴

  2024年，上海普陀区举行标准化服务业政策发布会暨上海市标准化服务产业试点区启动会，首次发布《普陀区促进标准化服务业发展的若干意见》，推出11条政策扶持措施，旨在通过招商引资吸引标准化服务业市场主体落户，推动产业集聚发展。 一、标准化服务业发展迎来政策红利期。2015年起，国家层面持续推进标准化工作改革，先后出台多项政策措施，推动以标准咨询、研发、认证、检验检测等为核心的标准化服务新兴业态快速发展。随着产业升级加速，标准化服务已从传统制造业向高新技术、现代服务业、社会管理和公共服务等领域延伸。2023年，上海标准化服务机构数量已达八百余家，年度营收规模突破两百亿元，产业发展态势良好。 二、普陀区试点建设奠定发展基础。为进一步推动标准化服务业高质量发展，2023年9月，上海市质监局与普陀区政府签订战略合作协议，共同推进标准化服务业试点工作。双方通过政策引导、规划布局、产业服务等举措，聚焦打造适宜标准化专业服务业发展的生态环境，为此次政策出台奠定了坚实基础。 三、新政聚焦市场主体引进与集聚。普陀区此次发布的《若干意见》在国内同类政策中具有创新性，11条措施针对性覆盖要素支持、项目扶持等关键领域。在市场主体引进方面，重点鼓励行业领军企业和优质行业组织入驻，以龙头带动产业集聚。其中，经认定的新引进行业领军企业可获最高300万元开办费补贴及三年累计最高200万元房租补贴；国际级、国家级行业组织入驻则可获得一次性开办费、场地租赁费及公共平台建设费等最高50万元支持。 四、多维度要素支撑强化产业发展动能。《若干意见》注重强化标准化服务业发展所需的载体、金融、人才等要素支撑。金融方面，鼓励企业对接金融市场，在贷款担保、贴息及资本市场上市或挂牌等环节提供支持；人才方面，针对高层次人才等各类产业急需人才提供专项资助，通过优化要素配置为标准化服务业发展注入持续动力。 此次普陀区标准化服务业新政的出台，将进一步完善区域产业生态，吸引更多优质标准化服务企业和组织集聚，助力上海打造标准化服务业发展高地，为城市经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-17

• 创业者专属税收优惠指南推动招商引资全面铺开

  北京2023年电。为推动区域经济发展和深化招商引资，国家税务总局近日上线新版税收优惠政策库，覆盖创业各阶段主体，旨在优化营商环境。该库整合多渠道资源，确保市场主体无缝对接税收支持，助力企业高效成长。 一、政策透明化提升可操作性。2023年，国务院部署专项行动，强调消除政策盲区并强化新媒体应用，通过数字化平台普及税收规则。税务部门推出统一指南，明确操作流程，市场主体可在线查询与申报。此举响应高层要求，简化了从调研到实施的环节。 二、税收优惠覆盖多元创业主体。依据财政部文件，2022年起个体工商户、创投企业享受增值税减免；高新技术企业可申请研发费用加计扣除，所得税率降至15%。北京案例显示，初创企业年减税额超预期，而深圳创投机构借政策库加速合规转型。 三、实用工具助企业精准对号。政策库分类细化，包括线上教程和区域适配选项。2021年更新的优惠目录确保真实性，企业无需专业咨询即可自查资格。上海试点反馈，个体商户使用率提升后，融资成功率倍增。 四、全国协同落实长效机制。各省市联动推进，如广东部署专员深入园区宣讲；浙江依托平台数据优化服务。2023年评估显示，政策库降低创业成本30%，激发创新生态可持续发展。

  2025-07-17

• 【普陀区招商】普陀领航标准化服务产业新征程 试点启动暨政策发布

  2023年4月，上海市普陀区举行标准化服务业政策发布会暨上海市标准化服务产业试点区启动会，会上首次发布《普陀区促进标准化服务业发展的若干意见》，推出11条具体政策扶持措施，旨在通过精准政策引导，加大招商引资力度，积极鼓励和引导标准化服务业市场主体落户普陀，助力区域经济高质量发展。 一、标准化服务产业迎来发展新机遇。2015年以来，国务院相继出台一系列深化标准化工作改革的政策措施，为标准化服务业发展指明了方向。在此背景下，以标准咨询、研发、认证、检验检测等为代表的标准化服务新兴业态快速发展，成为推动经济社会发展的新动能。上海市在标准化服务业领域发展态势良好，2022年全市已有800余家标准化服务机构，年收入超过200亿元，服务范围也从传统的制造业领域逐步向高新技术、现代服务业、社会管理和公共服务领域延伸，展现出广阔的发展前景。 二、普陀区试点工作基础坚实。为积极响应国家和上海市关于发展标准化服务业的战略部署，2022年9月，上海市质监局与普陀区政府签订战略合作协议，共同推进标准化服务业试点工作。双方通过政策引导、规划布局、产业服务等多种方式，致力于在普陀区打造适合标准化专业服务业发展的优质生态环境，为此次政策发布和试点区启动奠定了坚实基础。普陀区凭借其区位优势和产业基础，在标准化服务业集聚发展方面已具备良好条件。 三、普陀区政策举措国内首创。普陀区此次出台的《若干意见》，在国内标准化服务业政策支持方面开了先河，11条政策措施针对性强，重点突出。一方面，注重引进领军企业和行业组织，以龙头带动效应促进标准化服务业集聚发展。例如，对经认定的新引进行业领军企业，将给予最高300万元的开办费补贴和三年累计最高200万元的房租补贴；对经认定的国际级、国家级行业组织，给予一次性开办费、场地租赁费及公共平台建设费等一般不超过50万元的支持。 四、强化要素支撑优化发展环境。《若干意见》聚焦支持载体、金融、人才等关键要素，全面推动标准化服务业发展。在金融支持方面，鼓励企业积极对接金融市场，在贷款担保和贴息、资本市场上市或挂牌等方面提供相应支持，缓解企业融资难题。在人才发展方面，针对高层次人才等各类人才给予资助，旨在吸引和培养一批标准化服务业领域的专业人才，为产业发展提供智力支持，进一步优化普陀区标准化服务业的发展环境。

  2025-07-17

• 【投资普陀区】2018年舟山市普陀区政府工作报告

  2018年1月20日在舟山市普陀区第十七届人民代表大会第二次会议上区长潘晓辉各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是全区上下拼搏赶超、砥砺奋进的关键之年。这一年，我们全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的正确领导下，自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，紧紧围绕“自由贸易先行区、海上花园会客厅”的发展定位，全力打好“五大会战”，加快建设开放活力的幸福普陀，较好地完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务。预计2017年地区生产总值增长9.5%左右；区本级一般公共预算收入增长7.1%；全社会固定资产投资增长5.1%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%；全面完成上级下达的节能减排任务。这一年，我们抢抓机遇，积极承接系列国家战略。全面推进自贸试验区普陀片区建设，持续深化制度创新，复制推广前两批自贸试验区经验64项。开展“百日冲锋”行动，新注册企业741家，完成年度任务的148%。保税燃料油加注量达88.5万吨，贸易额突破3亿美元，占全市份额的49.2%。银行类金融分支机构相继落户，融资租赁产业实现创新突破。波音737飞机完工及交付中心全面开工。积极参与舟山江海联运服务中心建设，港口货物吞吐量首次突破1亿吨大关。这一年，我们狠抓项目，着力培育经济增长新引擎。全面实施招商引资“一号工程”，重大项目招引实现历史性突破，引进总投资100亿元以上项目1个、50亿元以上项目2个、10亿元以上项目5个，实际利用市外资金157亿元，增长25.6%。欢乐海洋大世界、半升洞高端休闲街区、彩虹鱼深海科技城等一批重大项目成功落地，东白莲成品油储运、普陀健康养老综合体、观音法界等“三重”项目有序推进，国电海上风电一期、六横电厂光伏发电、杉杉普陀天地等建成投运。这一年，我们勇于突破，加快重点领域改革步伐。全面推进“最多跑一次”改革，“一次办结”实现率89.5%、群众满意率98%，在全省率先公布负面清单，率先实行窗口无否决权，率先实施村（社区）“证明直通车”，实现便民服务中心（站）全覆盖，发展环境大为改善，办事效率大幅提升。深化经济、社会等各领域改革，组建城投、交投、文旅三大国企集团，国有企业活力进一步增强。成立社会治理综合服务中心，实现矛盾调解“一条龙”受理、“一站式”服务。这一年，我们回应期盼，不断提升群众幸福指数。全面开展城乡环境综合整治，强势推进城中村改造，在全市率先完成劣V类水剿灭任务。全年区本级财政用于民生支出29.7亿元，占总额的80%，增长13.1%。全力办好深化安居工程等十大民生实事，有效解决白沙生活用水保障等20件关键小事，解决了一批长期想解决而没有解决的难题。以全国第二名的成绩获得“全国优秀健康促进县（区）”称号。连续十二年蝉联平安县（区），成功捧得“平安金鼎”。一年来的主要工作和成效： （一）经济运行稳中有进。出台系列产业扶持政策，推进企业转型升级，发展质量和效益不断提升。工业经济平稳发展。规上工业增加值增长11.3%，装备制造业、规模以上工业战略性新兴产业产值分别增长20.0%和17.2%。丰宇生物鱼蛋白精深加工、万邦永跃自动除锈等71项工业技改项目稳步推进，技改投入增长18.7%。中远船务完成国内首例超豪华邮轮维保修理项目，欣亚磁电成功研发2000吨级电动自卸货船控制系统，填补国内空白。全力推进企业上市，出台企业上市专项支持政策。积极开展企业帮扶，全年为76家企业提供357笔转贷业务，总金额达49.6亿元。做好降成本、降负担工作，全年为企业减免各类税费4.3亿元。创新平台集聚效应明显。“东区西园南岛北谷”创新格局初步形成，海洋生态创新谷加快推进，大健康产业园建成投产，全省首家转业退伍军人创新创业园投入使用。普陀湾众创码头入选省级创业孵化基地，获评“省级十大小微企业集聚发展优秀平台”。大力实施人才新政，新建院士工作站2家，引进院士2名、省“千人计划”人才3名。培育国家级高新技术企业8家、省级科技型中小企业46家，发明专利申请量达825件。跻身全省最具经济发展潜力县（区）十二强。现代服务业势头向好。兴普路商圈、内湖商圈消费能级有效提升，社会消费品零售总额增长11%，增速全市第一。电子商务快速发展，实现网络零售额13.6亿元，增长50%。国际水产城开展高端鱼品自营贸易，浙台（舟山普陀）经贸合作区开港通航。沈家门渔港特色小镇创建工作在全市名列前茅。货船运力达167.6万载重吨，增长12.8%，增幅创历史新高。旅游总收入达411.5亿元，增长26.7%，继续保持全市第一。国际海岛旅游大会永久会址、普陀会展中心建成投用，国际海岛旅游博览会、融资租赁产业大会、海岛旅游投资大会、普陀大健康产业高峰论坛等重大活动成功举办，美年大健康、融丰汇设备租赁等25个项目签约落户。金融业健康有序发展，人民币存贷款余额832.5亿元，增长9.1%；“两链”风险有效化解，不良贷款率2.53%，比年初下降2.8个百分点。渔农产业提质增效。远洋渔业效益明显提升，产量突破50万吨，产值达41.8亿元，增长44.4%，继续走在全国前列。深入实施“一打三整治”，压减国内捕捞渔船241艘，实现五年任务一年完成。精品农业、休闲农业稳步发展，新特优农产品基地建设扎实推进，“普陀佛茶”作为我市唯一品牌入选全国名特优新农产品目录。虾峙沟头井、六横晨源完成省级美丽牧场创建。渔农家乐、海岛民宿等新业态蓬勃发展，展茅田园综合体入选省级创建试点，白沙获评“全国精品休闲渔业示范基地”。 （二）城乡面貌明显改善。秉持生态优先理念，推进建管并重，城市承载力和美誉度不断提升。基础设施日趋完善。实施综合交通大会战“5355”工程，329国道（普陀段）、百里滨海大道（普陀段）、普陀至开化公路朱家尖段、东港至鲁家峙公路加快推进，沿海高架墩头路、鲁家峙景瑞街、杜庄至台门公路等瓶颈路、断头路顺利打通。东极东福山、六横大岙、朱家尖西岙等3个陆岛码头基本建成。新增停车泊位1982个、新能源电动公交车18辆，更新岛际交通船舶2艘，公共交通便捷度、舒适度持续提升。强化市政设施建设，新建、改建A级旅游标准公厕21座，新增10千伏以下线路325.7公里，城区主干道、主要景区、大型商场统一采用中英文标识标牌。青龙山公园、鲁家峙文化公园建设稳步推进，新增绿色游步道5公里，建成区绿化率上升至29.5%。城防海塘平阳浦泵站、螺门海塘配套闸站投入运行，除险加固水库3座、提标加固海塘5.8公里，城乡防洪排涝能力有效提升。环境整治深入推进。启动10个地块48万平方米的城中村改造，完成签约4319户、搬迁腾空1641户，8个地块签约率突破99%。“三改一拆”纵深推进，完成“三改”面积160万平方米、拆除违法建筑面积58万平方米，拆后利用率达92.5%，全面完成省级“基本无违建县（区）”创建任务。启动背街小巷、老旧小区改造，城区D级危房提前半年全面腾空解危。实施城乡环境综合整治十大行动，1979块户外广告顺利拆除，无证（照）废品收购站全部取缔，城区“三乱”、路牌标识、“抛洒滴漏”、“两非”车辆等城市管理问题得到有效破解。展茅、桃花、白沙、六横峧头完成小城镇环境综合整治任务。大力推动村庄景区化，建成A级景区村庄23个。积极打造“五美”型乡村，新增精品特色村5个、美丽村口5个、历史文化村落2个。生态治理成效显著。坚持绿色发展，全面启动省级生态文明建设示范区创建。“五水共治”不断深化，新增污水管网15公里，131处劣Ⅴ类小微水体全部剿灭，38个村污水治理设施纳入第三方专业运管，集中式饮用水源地达标率达100%，成功创建省级“清三河”达标县（区）。东港二期垃圾中转站建成投用，20个渔农村生活垃圾实现分类处理，虾峙、蚂蚁、登步等5个海岛实行垃圾常态化外运。土壤、大气等污染防治力度持续加大，全面建成危险废物信息化监控平台，环境空气质量优良率达92%。蓝色海湾整治行动扎实推进，中街山列岛海洋特别保护区获批“普陀国家级海洋公园”。顺利通过中央环保督察和国家海洋督察。 （三）民生福祉持续增进。坚持发展惠民，加强和改善公共服务供给，群众的安全感、获得感、幸福感不断提升。社会事业协调发展。教育资源配置更加均衡，城北小学、城北幼儿园、鲁家峙幼儿园、区职教中心建成投用。积极发展文化体育事业，新增基层综合文化服务中心12家、文化礼堂4家、城市书房2家，舟山群岛马拉松、佛茶文化节、东海音乐节等活动影响不断扩大，公共文化服务评估指标位居全省前列，连续三年全市第一。省级综合医改持续深化，入围全省首批医疗服务共同体建设试点。普陀仁济医院正式运营，医疗资源布局进一步优化。区域分级诊疗体系建设稳步推进，新增远程医疗服务点12个，诊疗1.4万人次。建立海岛医疗包船应急联动机制，海岛医疗急救交通问题得到有效解决。社会保障更加有力。新增就业岗位7300个，城镇登记失业率降至2.9%。社会保险精准扩面，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别上升至86.5%和98.8%，继续稳妥做好渔民养老保障工作。新开工保障性住房1666套、交付2258套。兜牢民生底线，发放最低生活保障等各类困难救助资金5623.9万元。新建居家养老服务中心5家，完成城北天颐公建民营福利院工程。新增幸福社区7个，启动建设百姓幸福会所。加强“菜篮子”工作，新增蔬菜基地105亩，提升改造社区菜店25家，新增直供点、惠民店10家，展茅市场、阳光365农贸市场建成开业。大力扶持发展村级集体经济，26个省定经济薄弱村完成脱贫任务。平安建设卓有成效。“四个平台”建设扎实推进，矛盾纠纷调处指导服务中心获评全市“十大平安民生”工程。积极推进省级农产品质量安全放心县（区）创建工作，食品药品安全监管明显加强。“六横智慧控制岛”工程全面推进。小型休闲船艇、渔农家乐消防安全等十项重大安全隐患得到有效整治，安全生产事故起数、伤亡人数实现“双下降”。社会治安环境不断改善，刑事发案数下降41.1%，“五类”恶性案件破案率100%。圆满完成十九大、世界互联网大会等服务保障工作。二号首长 （四）政府建设切实加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，政府系统机关党建得到进一步加强。推动行政权力规范化运行，法治政府、效能政府、廉洁政府建设取得新进展。自觉接受人大政协监督，积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关切，办理人大代表建议97件、政协委员提案149件，满意率达98.8%。行政复议和行政诉讼切实加强，行政机关负责人出庭应诉制度有效落实。重点工作清单制度、月度工作例会制度和“五大会战”、“三重”项目推进制度全面推行，政府执行力显著增强。应急处置和社会救助机制不断完善，成功应对百年一遇特大暴雨灾情，将灾害损失降到最低程度。强化审计监督，大力开展工程建设等领域突出问题专项治理，完成政府性投资项目审计329项，核减资金1.9亿元。严格落实中央八项规定精神，继续从严纠治“四风”，“三公经费”下降5.9%。人民武装、双拥、民族宗教、外事侨务、信访、气象、广电、档案、慈善、老龄、工青妇和残疾人等社会各项事业全面发展。各位代表，一年的奋斗很不平凡，一年的成绩来之不易。这是全区人民在市委市政府和区委的正确领导下，开拓创新、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向工作在各行各业的全区广大干部群众，向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、老同志、各人民团体和社会各界人士，向驻守普陀的人民解放军、武警部队官兵，向部、省、市属驻普陀各单位，向所有关心和支持我区经济社会发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾一年的工作，我们也清醒地看到，我们的工作还存在着很多不足，也面临着许多困难和挑战：发展不平衡不充分的一些问题尚未解决，区域之间、城乡之间、大岛与小岛之间差距依然存在；经济基础相对较弱、总量规模较小，新兴产业尚处于起步阶段，传统产业转型升级难度较大，经济增长质量有待提高；部分重大项目、关键小事推进力度还不够；科技创新能力有待增强，人才、资金等要素保障瓶颈依然明显；综合交通、公共配套等基础设施建设水平滞后，城市规划建设管理与先进地区相比还存在不少差距；老旧城区历史欠账较多，改变城市“脏乱差”、治水治污、保护生态环境等仍面临较大挑战；社会风险防范、困难企业帮扶压力日趋加重，社会治理精准度和实效性有待进一步加强；教育、医疗、居住、养老等民生发展与群众的需求还有一定差距，存在不少短板；在承接国家战略落地，推进自贸区建设的过程中存在能力不足、本领恐慌的现象。对于上述问题，我们要高度重视，采取更加有效举措，努力加以解决。 二、2018年总体思路和主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。新思想引领新时代、新使命开启新征程，随着新区、自贸试验区双区叠加，陆港、空港、海港三港联动，普陀进入了前所未有的发展机遇期。高水平建设开放活力的幸福普陀，做好2018年政府工作至关重要。区政府将按照市委市政府和区委的各项决策部署，从以下四个维度抓好各项工作。超常之力抓创新。创新是发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们要以科技创新为引领，以产业创新为主导，以人才智力为支撑，推进全方位、多层次、宽领域的大创新，努力使创新真正成为普陀发展最鲜明的时代特征。站高谋远抓开放。格局决定高度，高度决定成就。当前，探索建设自由贸易港成为舟山深化改革开放的最强音，这为普陀在更大开放平台上赢得主动，提供了重大战略机遇。我们要以更加开放的姿态拥抱世界，以更加开阔的视野谋划发展，全面构建开放新格局。对标一流抓品质。城市环境是普陀的靓丽名片，更是普陀发展的核心竞争力。我们要大力弘扬精益求精的较真精神，使精品意识、工匠精神贯穿到城市规划、建设、管理的各领域和全过程，持续打造国际化现代化品质城市。人民至上抓民生。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。我们要把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的孜孜追求，努力为群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。今年政府的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和省、市、区委相关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，全力打好“五大会战”，全面推进“四个舟山”建设，深化改革开放，推动产业升级，提升城市品质，改善社会民生，加快打造自由贸易先行区和海上花园会客厅，高水平建设开放活力的幸福普陀。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规上工业增加值增长9%左右；全社会固定资产投资增长8%；旅游总收入增长16%；社会消费品零售总额增长10%；区本级一般公共预算收入增长7%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。重点抓好七个方面工作： （一）聚焦开放引领，打造活力湾区。持续打好系列国家战略落地大会战，加快释放自贸试验区政策红利，不断拓展开放合作的广度和深度，打造双向开放、港城联动、富有活力的普陀湾。推进自贸区建设。深化体制机制创新，推动落实“证照分离”、“单一窗口”等一批试点任务，进一步营造国际化法治化便利化营商环境，力争集聚企业1000家以上，主动融入舟山自由贸易港创建。提升国际海事服务水平，加快引进外轮供应公司，大力培育船货代理、船供服务、外轮保税维修等海事服务业态。积极拓展油品贸易，建设六横、虾峙商储油基地，做强中石化保税燃料油结算中心，做大马峙锚地加注业务，探索发展靠岸加注业务，力争保税燃料油供应量突破100万吨。深化金融领域开放创新，争取首单飞机融资租赁业务落户，开展与中金公司等交流合作，大力招引证券、保险、信托、基金等金融类企业，积极争取外资银行设立分支机构，加快金融产业集聚。提升开放水平。加快外贸转型升级示范区、出口水产品国际认证示范区建设，力争实现外贸进出口总额达360亿元。积极参与国际农产品贸易中心建设，谋划城西农产品贸易综合体项目，做大国际水产城高端鱼品贸易规模，依托浙台（舟山普陀）经贸合作区，加快拓展进境水果业务，争取获批进境食用水生动物指定口岸，力争水产品、水果等农产品进口贸易额达15亿元。加大口岸开放力度，积极拓展普陀山机场国际航空物流业务。大力促进外商投资便利化，实际利用外资8000万美元以上。加强合作发展。推进“东接西联南进北拓”工程，拓展普陀发展空间，加快与普朱、新城、综保区、航空产业园等区块联动发展，集聚政策优势，实现互利共赢。提升站位、主动融入全省大湾区大花园大通道大都市区战略，构建陆海联动、内外互通、区域协同的发展新格局。积极对接北京、上海、深圳等城市，加大招商合作与交流，承接产业、人才的辐射和转移。继续做好县区协作，加强对口帮扶合作。扩大友好城市“朋友圈”，力争与美国西雅图大区相关城市缔结友好关系。积极开展国际合作与交流，探索国际化合作办医、办学机制。 （二）聚焦改革突破，激活发展动力。以“最多跑一次”改革为统领，撬动重点领域和关键环节改革攻坚，不断激发市场活力和发展动能。深化“最多跑一次”改革。全力推进“四最”县区建设，进一步缩减“最多跑一次”负面清单事项，力争实现民生事项和审批事项覆盖率100%、部门进驻率100%。提高办事效率，深化“一窗受理、集成服务”和企业投资项目承诺制改革，做到区本级权限不涉及现场勘验的1个工作日内办结，企业开办登记2个工作日内办结，不动产交易3个工作日内办结，一般工业项目45个工作日内办结。优化审批服务环境，加快实现政务服务向移动终端延伸，提高全流程网上办结比例。建立标准化办事指南，确保群众办事“一看就明白、一来就会办”，不断提升群众和企业办事满意率。深化供给侧结构性改革。进一步优化土地、资本、劳动力等生产要素配置方式，坚持“亩均论英雄”，联动推进“标准地”改革。加强批而未供、供而未用土地处置力度，力争完成复垦造地1400亩，缓解耕地占补平衡难题。积极引导银行等金融机构支持实体经济，清理乱收费乱摊派，降低制度性交易成本，为企业松绑减负。探索国际化劳务输入机制，着力缓解传统加工制造企业“招工难、用工难”问题。开展“高耗能低效益行业”、“低小散行业”专项整治，依靠市场化、法治化手段处置“僵尸企业”。加快推进重点领域改革。持续推进国有企业优化整合，进一步规范企业管理制度，推动国有资本做强做优做大。全力推进“凤凰行动”计划，积极推动企业进入资本市场直接融资，鼓励企业并购重组，支持炜驰机械、中科立德等企业开展股改，支持泰和水产新三板挂牌。深化农村土地和集体产权制度改革，重点推进宅基地和农房确权工作，实现登记颁证率70%以上。加大政府购买服务力度，有效引入社会力量参与城市管理和公共服务。统筹推进综合医改、涉海涉港管理体制、商贸流通业等领域改革，复制推广试点经验，推动改革落地生根。 （三）聚焦发展质量，振兴实体经济。以高质量发展为主线，进一步优化产业结构，加快建立具有普陀特色的现代化产业体系。推动产业转型升级。深入实施“互联网+”“标准化+”“机器人+”等行动，推进鑫亚船舶修造提升、炜驰机械汽车零部件、正茂热加工自动化改造等重点工业技改项目。积极推动船舶修造企业重整重组、联合经营、多元发展，促进船舶行业稳定发展。实施水产加工行业转型升级三年行动，提高生产工艺，促进工贸联动，推动水产行业向精深加工发展。推动港航物流业、建筑业提质增效，增强本土企业行业竞争力。实施小巨人培育计划、小微企业提质行动，持续开展对接金融、对接技术服务活动，加快推动市场主体转型升级。大力培育新兴产业，加快形成大旅游、大健康、大文化、大科创百亿级产业集群。全力创建国家全域旅游示范区，提高朱家尖旅游集散能力，谋划桃花岛旅游综合开发，打造东极3A级景区和白沙、蚂蚁、登步等特色主题岛。倾力建设国家健康旅游示范基地先行区，积极争取保税医疗器械、药品特许准入、干细胞临床应用等领域政策突破。推进普陀国际健康产业中心建设，壮大普陀大健康产业园。进一步完善文化产业政策，培育海洋运动、文化创意等新型文体业态，建设国际影视创新产业园，进一步提升文化软实力。强力创建国家创新创业示范基地，建好普陀湾众创码头、转业退伍军人创新创业园，高质量建设海洋生态创新谷，推进高频芯片、腾宇航天新材料、平太荣金枪鱼皮肽等一批项目落地。增强科技创新能力。推进省级全面创新改革联系点建设，深入实施“双倍增”行动，新增国家高新技术企业11家、省级科技型中小企业50家、企业研发中心2家，研发经费支出占地区生产总值比重达1.8%以上。深化与大院名校合作，加快建设产学研协同创新平台，促成院企合作项目10项以上，实现发明专利产业化7项以上，设立产业引导基金科技成果转化子基金，建成海洋电子信息产业技术研究院。健全专利奖励机制，积极创建省级知识产权示范区。全面落实人才新政，制定实施科研专家离岗创业政策，深入推进“5515”行动，引进一批“高精尖”创新人才。拓宽人才服务领域，加快实施自贸试验区人才签证制度，探索设立“外国人证件办理专窗”，打造人才生态最优区。大力推进项目建设。坚持项目牵引，力促欢乐海洋大世界、半升洞高端休闲街区、彩虹鱼深海科技城等重大项目开工。加快东白莲油品储运、普陀健康养老综合体、观音法界等重大项目进度。建成波音737飞机完工及交付中心、中远船务光伏发电等重大项目。争取油页岩综合利用、杉杉城市客厅、悬鹁鸪岛旅游开发等重大在谈项目取得突破，力争实施总投资5亿元以上在建在谋重大项目40个以上，10亿元以上产业类重大项目15个以上。深入开展招商引资大会战，实施“一把手”招商工程，争取引进市外资金160亿元以上，引进总投资50亿元以上项目2个、10亿元以上项目5个。强化税源招商，提高项目质量。 （四）聚焦城市品质，扮靓城市客厅。全面提升规划、建设、管理水平，打造产城融合、景城共生、主客共享的国际化滨海城市，让“住在普陀”成为更多人的向往。加强基础设施建设。推动“多规合一”，统筹实施《海上花园城普陀分区规划》、《沈家门旧城更新规划研究和整体城市设计》，持续优化区域空间布局。继续打好综合交通大会战，深入实施“5355”工程，加快推进百里滨海大道（普陀段）、东港至鲁家峙公路、展茅至东港美丽公路等项目建设，谋划推进六横公路大桥项目，新建、改建城市道路5条，打通鲁港路、鲁滨南路2条断头路，新增公共停车泊位200个，持续改善交通出行条件。建设普陀中央山体公园、沈院-武岭湿地郊野公园、江湾公园，建成鲁家峙红石体育公园、文化公园，新增街头游园2个，实现城区居民出行“300米见绿地、500米见公园”。新建勾山、展茅2个污水预处理厂，新增、修复污水管网20.7公里，积极创建“污水零直排区”。加快推进城防海塘二期、墩头闸站、潭弄水库等水利工程建设，不断完善防洪减灾体系。深化智慧城市建设，推进信息化基础设施提升改造，提高公共区域宽带接入能力。推进环境综合整治。一以贯之打好城乡环境综合整治大会战，保持城市环境面貌常净常新。强势推进14.7万平方米的城中村改造，加快完成墩头三角地、万德堂等旧城拆迁改造项目，高质量建设安置房，提升改造沈家门游泳池区块等老旧小区。继续深化“三改一拆”，完成“三改”面积60万平方米、拆除违法建筑面积30万平方米，拆后空间优先用于公共服务，争创省级“无违建县（区）”。全力开展背街小巷、城区停车秩序、招牌标识、交通隔离设施等专项整治。攻坚城市景观美化提升，加快打造岭陀隧道、天吴隧道、东海西路区块等入城口，创建滨港路、银港街等精品示范街（路）。加强城市第五立面、建筑天际线和色彩设计的管控，继续推进东港滨海景观休闲带、鲁家峙北岸线等重要节点景观亮化，打造彩色景观森林1500亩，提升城市美观度。实施“厕所革命”，新建、改建公厕29座。推进“智慧城管”建设，提升城市精细化管理水平。大力完善接轨国际的城市综合服务体系，积极打造东港国际社区。发展城市经济。丰富城市业态，促进人口集聚，增强城市吸引力。建设普陀国际进口商品中心、融资租赁产业中心、云谷（普陀）渔港印象城，推动形成特色楼宇经济集群。引导商旅文融合发展，打造内湖商圈国际街区，建设城北水街、泰莱街等特色商业街区项目。加快建设沈家门渔港特色小镇、朱家尖禅意小镇，全力建好一批市级特色小镇。打造环普陀湾现代酒店集群，推进铂尔曼酒店、希尔顿欢朋酒店、亚朵酒店、康湖酒店建设。办好国际海岛旅游博览会、舟山群岛马拉松、佛茶文化节、佛事用品博览会、东海音乐节等品牌会展活动，持续扩大城市影响力。 （五）聚焦乡村振兴，建设和美海岛。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全力创建省级“美丽乡村示范县（区）”，加快打造美丽海岛升级版。培育特色渔农产业。创建省级渔业转型发展先行区，推进国内捕捞减船增效，规范提升休闲渔业，加大远洋渔业扶持力度，更新老旧远洋渔船20艘，提升改造25艘以上。加快绿色渔业发展，重点打造中街山列岛海洋牧场示范工程，推进东极大型智能化设施养殖项目。加快沈家门中心渔港、台门一级渔港、虾峙一级渔港等工程建设，进一步完善渔区配套设施。建设展茅田园综合体，推进观音米产业链、美丽田园博览园等重点项目，进一步推广佛茶、水仙、兰花等“佛”字系列特色品牌，积极培育农村电商，促进农旅商融合发展。大力发展特色渔农家乐等美丽经济，建设一批“岛居舟山”精品民宿，打造河泥漕、干施岙、路下徐等旅游特色村，多渠道促进渔农民增收。持续美化村容镇貌。实施农村人居环境整治三年行动，着力打造美丽家园，创建盐厂等乡村振兴示范村3个，白沙港等美丽乡村精品村6个，启动建设葫芦、柴山等美丽小岛10个，培育美丽庭院1000户，打造海岛美丽风景线。推进整洁田园专项治理，重点整治田间地头、沟渠滩涂的渔农业废弃物，加快建立农业生产废弃物回收制度，有效改观农田环境“脏乱差”面貌。深化小城镇环境综合整治，确保虾峙、东极通过省级验收，建设蚂蚁岛特色样板小镇。培育淳朴文明的良好乡风，倡导现代文明理念和生活方式，充分挖掘乡土文化资源，加快渔农村文化礼堂“建、管、用、育”一体化运作，打造渔农民的精神家园。侯卫东官场笔记加大生态建设力度。深入开展“811”美丽普陀建设行动，建成省级生态文明建设示范区。打好治水治污大会战，实施“品质河道·碧水行动”三年计划，进一步深化“河长制”，加快推进民生水利工程建设，统筹实施河道清淤、防洪排涝、小流域综合整治等30项重点治水项目建设，持续巩固“剿劣”成效。深入推进“垃圾革命”，积极创建省级农村生活垃圾“三化”处理示范区，全域消灭垃圾填埋，完成35个渔农村垃圾分类处理，实现渔农村垃圾分类全覆盖，确保城区垃圾分类处理率达90%以上。稳步开展蓝色海湾专项整治，全面落实湾长制、滩长制，坚决防治近海海域污染。切实抓好中央环保督察、国家海洋督察反馈问题的整改落实。进一步加大大气、土壤污染防治力度，持续改善生态环境，让天更蓝、水更净、空气更清新。 （六）聚焦社会治理，共建平安普陀。全面推动社会治理模式创新，坚守安全生产底线，提高防范化解和应对处置风险能力，强化平安建设，倾力打造最安全城区。提升社会治理能力。推进社会治理综合服务中心建设，创新矛盾纠纷问题“统一受理、对口派办、联动处置、限期办结”机制，深化基层治理“四个平台”建设，推动治理重心下沉，把矛盾化解在基层。深入推进“雪亮工程”，全面落实人防、物防、技防措施，进一步健全社会治安防控体系。加强海上社会治安综合治理，打造“海上枫桥”升级版。优化流动人口和特殊人群服务，提升属地化管理水平。深化“网格化管理、组团式服务”，不断提高社会治理的智能化、法治化、专业化水平。强化安全生产监管。严格落实政府监管责任和企业主体责任，推进安委会“1+X”责任体系建设，进一步完善安全生产体制机制。实施安全生产综合治理三年行动，突出抓好危险化学品、水陆交通、渔业船舶、高层楼宇消防等领域专项整治，推行高危行业班组规范化建设，完善企业隐患排查闭环管理系统，坚决遏制较大及以上事故。加强消防安全、海上作业安全等宣传，增强全社会安全意识。加强重点领域风险防控。坚决整治金融乱象，严厉打击非法集资，防止发生群体性事件。加大困难企业帮扶力度，强化企业续贷周转保障，健全常态化政银企对接服务机制，有效化解企业“两链”风险。坚决打击恶意逃废债行为，强化不良资产处置，稳妥分类处置金融风险。合理引导市场预期和购房行为，促进房地产市场平稳健康发展。加强食品药品安全监管，大力推进省级食品安全县（区）创建，确保人民群众吃得放心。 （七）聚焦惠民利民，共创美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，补短板、促均衡、提质量，努力让人民群众有更多的获得感。优先发展社会事业。集中力量办好九年制义务教育，积极创建全国义务教育优质均衡县（区）。推进沈家门小学改扩建等一批校园工程，调整新居民子弟学校布局，促进教育资源整合提升。全面推广小学“四点钟课堂”，着力破解“放学后、下班前”孩子看管难题。实施学前教育补短提升工程，改造一批薄弱幼儿园，切实加强幼儿园安全规范管理。高水平建设健康普陀，深化公立医院综合改革，严控医疗费用不合理增长，减轻群众就医负担。全面开展医疗服务共同体建设，继续推动优质医疗资源下沉，确保基层就诊率保持在56%以上。大力推进“幸福细胞”建设，推动城市幸福社区创建提质扩面，建好百姓幸福会所，打造社区幸福之家。试点推进和美小岛建设，提升偏远海岛公共服务水平。健全社会保障体系。完善就业扶持政策，提高就业质量，重点解决好高校毕业生、退伍军人等群体就业问题，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深化安居工程，建成保障性住房2000套、交付1903套，完成城区D级危房改造23幢、农村危房改造224户。扩大社会保险覆盖面，确保基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到86.5%和98.0%以上。拓展社区居家养老服务功能，提升服务水平，加快城北天颐公建民营福利院、残疾人托养中心投入运营。统筹推进“菜篮子”工程，创建省级农贸市场4家，力争基本菜品价格与宁波市场差距控制在5%以内。发展壮大集体经济，力争全区三分之一以上渔农村社区（村）集体经济年收入达30万元以上。丰富群众收入途径，打好低收入百姓增收攻坚战，实现90%重点帮扶的低收入家庭年人均纯收入达到1.2万元以上。提高城乡居民素质。大力宣传和弘扬社会主义核心价值观，广泛开展“道德模范”、“普陀好人”等评选活动，激发社会正能量。持续推进文明城市创建，落实《舟山市文明行为促进条例》，抓实抓好“礼让斑马线”行动，开展文明行业、文明家庭、文明校园、文明村镇等创建活动。推进社会诚信体系建设，营造“守信为荣、失信可耻”的良好社会风尚。开展全民健身活动，推动全民健身与全民健康深度融合。深入实施文化惠民工程，增加文化设施的公益性服务内容，完善公共文化服务配送机制，探索基层综合文化服务中心社会化连锁管理。 三、着力打造高效有为政府各位代表，新时代要有新作为，新作为更要有新担当。完成本届政府各项目标任务，特别是加快打造“自由贸易先行区、海上花园会客厅”，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须进一步增强政治定力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断提高政府治理能力和执政水平，努力打造激情创业、高效有为政府。严格依法行政。落实法治建设第一责任人制度，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办好建议提案。推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。完善财政预算管理，严控政府债务规模。继续从严从紧控制机构编制。深入推进审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。提高行政效能。树立正确政绩观，发扬求真务实、真抓实干的作风，唱响实干最强音。秉持“一张蓝图绘到底”的信念，以钉钉子精神担当尽责，建立健全责任明晰的工作清单机制，推动部门间“最多跑一次”改革，持续营造“进位争先”的干事氛围。面向自贸试验区建设新要求，加强学习型政府建设，不断增强推动高质量发展的本领，以干部能力的提升，促进精神提振、工作提质、发展提速。提升服务精度。找准“有为政府”和“有效市场”的结合点，进一步厘清政府职能边界，保护好企业家自主经营权，持续激发企业家创业拼搏动力，加快构建“亲”“清”新型政商关系。赋予城市新居民更强归属感，重点关爱远海作业渔民、海岛留守老人、妇女、儿童等群体，着力解决好一批群众关心的关键小事，打造有温度的城市。大兴调查研究之风，向基层学习、向群众学习，及时倾听民声、回应民意，走好新时代群众路线。加强廉政建设。严明政治纪律、政治规矩，始终把纪律挺在前面。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”隐形变异问题，严控“三公经费”支出。扎紧拒腐防变制度“笼子”，自觉接受监察监督、社会监督、舆论监督，营造风清气正的政治生态。各位代表，今年我们继续按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，经过广泛征集和充分讨论，梳理形成了交通基础设施建设、海岛供水设施建设、助医助残服务等14项候选项目，提请各位代表票决。我们将根据代表们的票决结果，紧扣目标要求，认真组织实施，把好事办好、实事办实。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，奋力谱写高水平建设幸福普陀的新篇章！名词解释“五大会战”：指系列国家战略落地、城乡环境综合整治、招商引资、综合交通建设、治水治污（五水共治和污染防治）等5个大会战。证明直通车：指群众在办事过程中需要户籍所在地社区（村）出具的独生子女、事实婚姻情况、不动产（房产）等证明事项，可通过区行政服务中心综合窗口设立的“证明直通车”专窗直接办理。东区西园南岛北谷：东区指众创码头园区，西园指大健康产业园和普陀海洋高科技创业园，南岛指鲁家峙创意岛，北谷指普陀海洋生态创新谷。“5515”行动：指5年内，面向海内外引进50个科技创业领军人才（团队），引进10名以上国家、省“千人计划”专家，实现税收5000万元以上。“两链”风险：指“资金链”和“担保链”风险。“5355”工程：指5年内，开展交通基础设施建设、城市交通治堵、农村公路管养、水上客运提升整合、交通运输综合整治5大攻坚行动，完成综合交通基础设施建设投资3百亿元，重点攻坚55个主要任务。城区“三乱”：指城区摊位乱设、物品乱堆、车辆乱停现象。“两非”车辆：指非法上路、非法营运车辆。“五美”型乡村：指符合“科学规划布局美、村容整洁环境美、增效增收生活美、乡风文明素质美、社会发展和谐美”等特质的美丽乡村。医疗服务共同体：指以县（区）级医院为龙头，整合县乡医疗资源，实行集团化运营管理。“四个平台”：指综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台和便民服务平台。“三重”项目：指重大在建项目、重大在谈项目和重大谋划项目。第五立面：城市规划建设用语，指建筑顶面。“四个舟山”：指创新舟山、开放舟山、品质舟山、幸福舟山。东接西联南进北拓：以“大普陀”的视野推进普陀发展，强化区内区外联动，“东接”指承接普陀山旅游业态、朱家尖波音等项目辐射；“西联”指构建临城勾山东港连片城市条带；“南进”指打造南部诸岛离岛休闲区和产业岛；“北拓”指将城北、展茅等逐步融入到中心城区，推进东极四岛建设。“四最”县区：指审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、企业和群众获得感最强的县区。亩均论英雄：指以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。标准地：指带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地，企业拿地后通过“一窗受理”即可开工，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。凤凰行动：指以推进企业上市和并购重组为核心的行动计划。雪亮工程：指以区、镇（街道）、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-16

• 【普陀区招商】金融启蒙教育新标杆落地上海 政企学共筑创新实践平台

  10月21日上午，上海长风生态商务区迎来“金融启蒙教育与创新实践基地”的正式启动，标志着政企学协同推动金融人才培养与产业升级的重要突破。该基地由多方联合打造，旨在通过招商引资与资源整合，构建覆盖金融启蒙、并购研究、创新孵化的综合性平台，吸引超200名行业代表现场参与，线上直播观看量近万人次，成为长三角地区金融生态建设的又一里程碑。 一、政企学联动打造金融教育新高地 启动仪式在上海市普陀区并购博物馆举行，汇聚了高校智库、政府机构及市场主体的核心力量。上海交通大学海外教育学院代表强调，基地将依托高校科研优势，开发阶梯式金融课程体系，重点培养复合型金融人才。普陀区金融办指出，该项目是区域落实“科技金融深度融合”战略的关键举措，未来将联动陆家嘴金融城、虹桥国际开放枢纽等载体，形成跨区域协同效应。 二、权威专家解读供给侧改革新路径 活动现场，一位曾参与中国金融体系改革设计的资深专家发表主旨演讲，深入剖析投资并购在供给侧结构性改革中的杠杆作用。演讲以全球产业链重构为背景，结合注册制改革、ESG投资等热点，提出“资本+技术”双轮驱动产业升级的实践路径。两位知名金融机构负责人作为点评嘉宾，从风险管控、产融结合等角度补充了市场化视角，引发线上线下观众的热烈讨论。 三、跨界资源构建生态化服务平台 基地规划显示，其核心功能包括三方面：一是联合头部机构设立金融启蒙实验室，开发沉浸式教学工具；二是搭建并购案例数据库，收录超百起国内外经典交易案例；三是设立创新孵化器，为中小微企业提供跨境融资、合规咨询等支持。长风生态商务区管委会透露，已有十余家科技企业表达入驻意向，后续将配套专项产业基金予以扶持。 四、数字化赋能金融普惠教育 值得关注的是，基地同步上线了云端学习平台，首期开放“区块链金融”“绿色债券”等六门公益课程。运营方表示，未来三年将通过“线下基地+线上学院”模式，辐射长三角超万名金融从业者。分析人士认为，这种O2O教育模式既能解决传统金融培训资源分布不均的问题，又能为区域招商引资提供精准人才支撑。 此次基地的建立，是上海市深化国际金融中心建设的重要配套工程。通过整合学术研究、政策指导与市场实践的多维资源，不仅为金融从业者提供了能力提升的新渠道，更为实体经济高质量发展注入了创新动能。

  2025-07-15

• 【普陀区招商】普陀区借力国际平台展现科创生态新形象

  2017年9月，全球资本瞩目的厦门国际投资贸易洽谈会在厦门国际会展中心举行。普陀区投资促进办公室与商务委员会联合组建代表团，深度参与上海代表团活动，以"聚焦一带一路、助力金砖合作、促进双向投资"为主题导向，通过多元化渠道开展招商引资工作，全面展示区域"科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区"的战略定位。 一、精准对接国际资源拓展合作空间 普陀代表团在上海展区设立专项对接平台，与来自三十余个国家和地区的机构开展商务洽谈。重点接触巴西经济发展局等金砖国家经贸机构，就科技创新园区共建、跨境服务贸易等领域达成初步合作意向；与澳洲澳丰集团探讨生命健康产业合作，推动其亚太研发中心落户普陀桃浦智创城。展期累计接待专业客商超两百批次，发放中英文版投资指南等材料五百余份。 二、立体化推介区域产业发展优势 通过"展会+论坛"双轮驱动模式，代表团系统推介普陀区"5+X"重点产业体系。在亚洲投资基金峰会上，重点介绍并购金融集聚区建设成果，与香港联交所探讨红筹回归服务机制；在跨国公司创新技术报告会期间，向东京证券交易所代表展示科技金融创新案例，吸引日资企业关注智能软件、研发服务等特色领域。同步发布长风生态商务区等载体空间的最新发展规划。 三、深度参与高端经贸对话活动 代表团选择性参与十二场主题论坛，在中国商务前瞻论坛作"长三角一体化中的普陀机遇"专题发言，阐释区位交通、科研院所集聚等核心优势。针对金砖国家新工业革命伙伴关系议题，提出构建国际技术转移中心的设想，获得南非贸工部代表积极回应。同期组织专班走访物联网、人工智能等领域的参展企业，邀请十家高成长性企业参加普陀专场考察活动。 四、构建长效招商引资服务机制 洽谈会闭幕后，普陀区立即建立客商分级跟进制度，对三十家重点接触企业实施"一企一档"动态管理。两个月内推动巴西咖啡贸易协会等三家机构签订合作备忘录，促成两家澳资企业在真如城市副中心注册项目公司。此次参会形成的国际资源网络，为后续举办国际创新创业大赛等品牌活动奠定基础，持续放大展会溢出效应。 此次国际经贸盛会中，普陀区通过专业化、精准化的招商引资策略，不仅有效推广了区域营商环境，更在服务国家"一带一路"倡议方面作出积极探索，为上海建设卓越全球城市贡献了普陀方案。

  2025-07-15

• 【普陀区招商】普陀区核发首张电商营业执照 助力营商环境优化与招商引资

  普陀区市场监管局核发首张电子商务经营个体工商户营业执照，标志着区域电商行业规范化发展迈入新阶段。该举措既是落实《电子商务法》的实践成果，也是普陀区优化营商环境、推动招商引资的重要体现。通过规范市场主体登记，既保障了消费者权益，也为电商经营者提供了合法身份，将有效促进区域数字经济高质量发展。 一、政策背景与法律依据 2019年正式实施的《中华人民共和国电子商务法》明确规定，除个人销售自产农副产品、家庭手工业产品及零星小额交易等豁免情形外，所有电子商务经营者均需办理市场主体登记。这一规定填补了网络交易监管空白，将淘宝、微商、直播带货等新兴业态纳入法治化轨道。普陀区此次核发首张电商执照，是对法律条款的积极响应，体现了监管部门主动适应新业态发展的治理智慧。 二、办理流程与创新举措 申请者通过提交身份证明、网络经营场所使用证明及登记申请书等材料即可办理。普陀区市场监管局特别优化了审批流程：一是承认淘宝、拼多多等平台提供的网络经营场所证明效力；二是允许将网店网址作为经营场所登记；三是推行线上线下一体化服务，减少经营者跑动次数。这些创新既符合《市场监管总局关于做好电子商务经营者登记工作的意见》要求，又切实降低了电商创业者的合规成本。 三、监管意义与社会效益 该执照的核发终结了电商"无证经营"的历史阶段。据国家市场监管总局数据显示，全国注册电商主体已超2000万户。规范化管理将带来三重效应：一是通过主体登记实现交易可追溯，提升消费安全感；二是推动税收公平，消除线上线下税收差异；三是建立信用档案，为优质电商经营者获取贷款、参与招投标创造有利条件。普陀区此举为长三角地区电商监管提供了可借鉴的实践样本。 四、区域经济发展联动效应 作为上海数字化转型示范区，普陀区已将电商规范化纳入"十四五"数字经济专项规划。首张执照的发放与区域招商引资形成政策协同：一方面吸引合规电商企业落户，另一方面带动支付、物流、IT技术服务等配套产业集聚。区市场监管局表示，后续将联合商务委、税务局等部门推出电商专项服务包，包括法律咨询、财税指导等增值服务，预计年内将推动超500家网店完成合规化转型。 五、行业影响与未来展望 中国消费者协会专家指出，此举将产生行业示范效应，预计更多地区将加快落实电商登记制度。下阶段，普陀区计划重点监管食品、保健品等高风险品类网店，并探索"以网管网"的智慧监管模式，运用大数据分析违法线索。随着监管体系不断完善，电商行业将从野蛮生长转向高质量发展，最终实现消费者权益保障、经营者良性竞争与区域经济提升的多赢格局。

  2025-07-14

• 【普陀区招商】2021年普陀区政府工作报告

  2021年1月18日在上海市普陀区第十六届人民代表大会第七次会议上区人民政府区长姜冬冬各位代表：现在，我代表普陀区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾过去一年是极不平凡的一年，面对百年不遇的疫情冲击和极为严峻的发展形势，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持“两手抓、两手硬、两手赢”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控取得重大战略成果，十六届人大六次会议确定的各项目标任务全面完成，“十三五”规划实现圆满收官。 （一）坚持人民至上、生命至上，慎终如始做好新冠肺炎疫情防控工作因时因情落实各项防控举措，筑起抗击疫情坚固防线。迅速构建起坚强有力、高效运转的决策指挥体系，区领导包干指导10个街镇防控工作。27名医务人员驰援武汉。人防、技防相结合，织密预警监测网、属地防控网和群众自我防范网。完成114.56万户次口罩预约工作。实现由应急性超常规防控向常态化防控转变，健全常态化防控机制。严格做好境外疫情输入防控，落实入境转运隔离全闭环管理。先后设立8个集中隔离点。加强人、物、环境同防。组织落实新冠病毒疫苗应急接种。自2月12日起，本区无本土新增确诊病例、疑似病例和无症状感染者。在疫情防控的普陀战役中，广大市民尽其所能，贡献力量，特别是医务工作者、社区工作者、志愿者们坚守岗位、无私付出，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，为疫情防控做出了巨大贡献。重大疫情防控体制机制加快完善。制定健全公共卫生应急管理体系、加强疾病预防控制体系现代化建设实施意见。完成区属3家医疗机构发热门诊、11家发热哨点诊室的标准化建设，提升核酸检测能力。倡导健康文明生活方式。 （二）坚持以保促稳、稳中求进，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务通过不懈努力，区域经济运行呈现稳步回升、逆势上扬态势，跑出“加速度”。预计实现地区生产总值1134亿元，增长1%。在更大规模减税降费的情况下，实现区级财政收入110.63亿元，增长0.51%，其中，实现区级税收收入95亿元，增长5.55%，增幅位列全市中心城区第一。全力保市场主体。出台实施抗疫惠企“12条”、新“9条”[1]，支持企业复工复产达产。建立“普会贷·信易贷”中小企业融资服务平台，打造一站式金融超市。落实援企稳岗补贴、职业培训补贴、创业担保贷款贴息等政策，千方百计增强企业稳定和创造就业岗位能力。与中国出口信用保险上海分公司在全市率先开展出口保险区域性战略合作。增发“人才优享卡”35张，评选表彰区“四才”106名。建立区领导常态化走访服务企业制度，设立重点企业服务专员，以“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的“四到”服务，换取企业在普陀“办事更省心、经营更放心、发展更顺心、扎根更安心”的“四心”，打响“人靠谱（普）、事办妥（陀）”普陀营商环境亮丽名片。全域、全力、全员招商引资。建立每两周一次的招商引资调度会制度，第一时间解决企业诉求。完善区招商信息系统，实施每季度重大项目集中签约、以商引商、中介招商等举措。我区“大招商、招大商、出大招”成效显著，成为全市一抹亮色，引进5个年税收亿元级项目、50余个千万元级项目，360华东大安全总部、京东智联云、阿里数字农业供应链等互联网头部企业扎堆落户，成为数字企业高能“引力场”。新增6家跨国公司地区总部，实到外资增长10.22%。全力扩投资、促消费。固定资产投资增长16.9%。申请获得地方政府专项债券和抗疫特别国债60.4亿元，落实中央财政资金直达机制。进一步完善体制机制，加快重大项目建设。轨交15号线区内8个站点完成建设，武宁路快速化改建项目的中宁路-中山北路段基本建成，云岭西排水系统总管完工。桃浦西路、真光路区区对接道路基本建成，花家浜路等3个积水点改善工程完工。加快推进新基建，完成5G室外基站632个，环球港开展5G商业领域应用。在全市智慧城市发展水平综合评估中进入先进区行列。第三届进博会普陀交易分团意向成交总额增长19%。举办“来普陀，就‘购’了”“五五购物节”等系列活动，线上、线下共促消费回补和潜力释放。 （三）坚持战略牵引、产业立区，不断培育壮大新动能积极落实国家、市重大战略。擦亮两大“金字招牌”。中以（上海）创新园纳入全市特色产业园区，国际数字安全与生态运营中心、Ehealth、螳螂慧视等32家企业和机构签约入驻，形成人工智能、医疗健康、信息技术产业特色。以色列科技文化沙龙运营，知识产权巡回审判站入驻，举办2020上海数字创新大会、第四届中以创新创业大赛挑战总决赛。上海清华国际创新中心增压燃烧与空天动力技术等8个实验室和清华大学区域发展研究院设立，长三角云上科创服务平台数据库基本建成。一批清华系创新团队及项目落地普陀。武宁创新发展轴加快建设，机器人平台累计主导14项国家标准，工控安全平台团队研究项目获市科技进步特等奖。大力培育新兴产业。实行区领导联系重点产业制度。制定智能软件、研发服务、科技金融、生命健康产业发展规划。优化“3+5+X”产业政策体系，出台支持数字经济、在线新经济、生命健康产业发展政策措施。区智能制造与机器人产业创新投资联盟、区生命健康产业发展联盟成立。环同济大学医学院生命健康总部基地纳入全市生物医药产业园区布局。天地科技园开园，华为生态谷揭牌。推动环华师大在线教育产业发展，深化产教融合。与华师大合作的国家可信嵌入式软件工程技术研究中心加快建设。大力发展互联网影视、游戏电竞、音视频、直播等在线文娱产业，全国首个在线新经济大学喜马拉雅大学落户，引进开心麻花上海总部，ESP电竞文化体验中心投入运营，举办互联网影视峰会、中国声音大会、电竞上海全民锦标赛等活动。有序推进国资国企综合改革。出台贯彻落实市区域性国资国企综合改革试验实施方案，推进国资监管职能清单管理。完成长风公司集团化改革和科投公司改革。长征镇基本完成村级集体经济组织产权制度改革。 （四）坚持对标一流、提升品质，加快推进重点地区开发建设桃浦智创城：经过多年努力，核心区土地收储全面完成，土地移交基本完成，桃浦“脱胎换骨”整装待发。成立桃浦推进办公室。完成4幅地块出让和5幅地块生态修复，中央绿地二期形态初现，获评国家级绿色生态城区。智创TOP项目全面开工，完成605地块一期8万平方米载体建设。综合管廊一期全线结构贯通，武威路改扩建工程完成，桃清路、永登东路建成通车。托马斯实验学校建成投用。拓展区规划调整任务书已获批复。真如城市副中心：全面完成核心区待出让地块拆房腾地，完成4幅地块出让。完成申能集团煤气包地块等395亩土地收储。稳步推进市体育宫改建工程。高·尚领域地标大楼主体结构封顶。开展铜川路水产市场地块开发方案研究。长寿、长风、长征“三长”地区：完成新曹杨地区和曹家渡花鸟市场控规调整。完成环华师大地区品质提升项目方案设计，枣阳路段品质提升项目完工。天安·千树西地块项目竣工验收。市少儿图书馆加快建设。成功爆破拆除中环中心近20年的烂尾楼。 （五）坚持科技赋能、寸寸用心，不断提高城区治理现代化水平“两张网”建设加快推进。推出“开办便利店”等22件“高效办成一件事”。2117个政府部门核发材料实现“两个免于提交”[2]，全区政务服务窗口实现电子证照调用。“一网通办”公共服务事项接入数达1046项。区级移动端政务服务旗舰店“靠普办”在全市率先实现“随申办”APP、微信、支付宝小程序三端输出。试点“无人干预自动办理”、智能办事指南等“AI+一网通办”项目。举办政务服务“网办季”活动，有效引导企业和市民网上办事。加快“智联普陀”3.0版建设，打造人口信息管理、平安建设、服务经济3个特色板块。区城运中心和10个街镇完成市城运平台两级部署，区“1+10”大屏展示项目和管理平台初步建成。持续健全“大数据+网格化+铁脚板”工作机制。完成全市首家市民服务热线手语视频赋能基层试点工作。完成区经济社会发展综合数据平台建设。生态环境治理不断加强。苏州河普陀段21公里岸线基本贯通。拥有4.3公里美丽河湾、占地34.12公顷的岸线公园加快建设，长风段改造基本完成。全面完成第七轮环保三年行动计划各项任务，空气质量优良率达88.8%，区域降尘量均值为4.1吨/平方公里·月，10个市考河道断面水质全面达标，劣Ⅴ类水体全面消除。新建绿地15.38万平方米，绿道7.15公里。金沙江路等10条（段）景观道路竣工。坚决打好垃圾分类持久战，持续完善生活垃圾全程分类体系。以一体化管理、专业化养护为原则，启动“墙根到墙根”保洁模式。拆违、控违实现常态化管理。城区运行更加安全有序。加强建筑工地、高空坠物、食品药品、特种设备等的安全监管，强化对进口冷链食品、校园食品等重点领域的安全检查。全区11490台电梯实现“智慧电梯码”的全覆盖。开展“打通生命通道”行动，为13幢高层和售后公房增配或改造消防设施。社区消防管理云平台全面推行。93%的小区实现入户盗窃零发案，连续两年街面抢夺零发案。实施105个小区的全封闭改造。29个网格化综合管理服务片区全面建成运行。黄陵路美丽街区成为街区微更新典型案例。成立区人民建议征集办公室，人民建议征集工作站在片区全覆盖。 （六）坚持补齐短板、提标扩容，让人民群众有更多获得感“三旧”换“三新”改造拼出新速度。全面完成二级旧里以下房屋征收和无卫生设施改造，在全市率先告别“拎马桶”。旧住房成套改造新开工10.07万平方米，累计开工19.5万平方米，完工2.6万平方米。旧住房综合修缮改造新开工547万平方米，完工469万平方米。新增租赁住房4081套，筹集代理经租房4738套。推动住宅物业规模化、集约化管理。就业促进和社会保障工作全面加强。城镇登记失业人数为8506人，控制在市下达的指标数内，帮助成功创业702人。实施高校毕业生“扬帆”行动。社区、园区、校区“三区联动”助力创业，长风街道、桃浦镇创建为市特色创业型社区。新增养老床位774张，改建认知症障碍照护床位118张。新建5家社区综合为老服务中心、5家社区老年人日间服务中心、14家老年助餐点。受理长护险申请2.3万人次，开展居家护理服务550.83万人次。符合条件的退役军人100%落实岗位。推动救助工作从“人找政策”到“政策找人”，各类救助支出3.5亿元。教育现代化建设不断推进。保障中小学生疫情蔓延期间停课不停学。义务教育阶段学校招生改革稳妥实施。新增5个公办托班、8个社会办托育机构，实现10个街镇普惠性托育点全覆盖。豪园、美墅2所幼儿园通过市示范性幼儿园创建评审。华师大二附中普陀校区正式开办，上音安师获评市特色高中，建立梅陇教育集团。在全市率先开展培训机构预付费监管工作。卫生健康事业全面推进。启动实施第五轮加强公共卫生体系建设三年行动计划。稳步推动市中医医院-普陀区域中医医联体建设。全区医疗机构实现“信用就医、无感支付”全覆盖。新建智慧健康驿站2个。区中心医院成为全市首批区域性医疗中心，挂牌互联网医院。文化体育事业持续向好。完成区图书馆、区少儿图书馆功能提升和整体更新工程。元代水闸遗址入选全市TOP20老建筑，2条线路入选全市TOP20微旅行线路。高陵集市、创享塔园区等入选首批上海市民“家门口的好去处”。实现健身步道“一居一道”全覆盖。新建5片智能化市民篮球场，新建、改建55处市民益智健身苑点。圆满举办上海10公里精英赛等赛事。举全区之力创建全国文明城区，年度测评结果在全市名列前茅，创建工作取得阶段性成果。国家卫生区复审市级测评优秀。启动市域社会治理现代化试点。实现全国双拥模范城称号“两连冠”。进一步加强东西部扶贫协作和对口支援工作，推进携手奔小康行动，完成对口支援地区脱贫攻坚任务。做好民族、宗教、外事、粮食等工作。 （七）坚持依法行政、从严治政，不断加强政府自身建设将政府工作进一步纳入法治轨道。政务公开工作在全市排名“六连冠”，在2019年全国县级政府透明度指数测评中名列第一。政务公开服务专区建成运行，实现全天候、立体式、线上与线下融合发展的政务公开新模式。加大重大行政决策公开和公众参与力度。区政府领导带头出庭应诉，全区行政机关负责人出庭应诉率达86.1%，在全市名列前茅。新建14家公共法律服务客厅，累计建成25家。全面完成22项市、区政府实事项目。完成区“十四五”规划纲要及专项、区域、空间规划编制。开展第七次全国人口普查。完成85件市、区人大代表建议和90件市、区政协提案的办理。政府作风建设不断加强。深入开展“四史”学习教育。坚持保基本、保运转、保民生，压减公用经费和项目经费预算10%。做好市委巡视整改工作。大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，基层负担有所减轻。强化审计整改工作，进一步提升审计效能。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年面临的困难和挑战前所未有。我们以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，披荆斩棘、乘风破浪，在疫情防控和经济社会发展的“大考”中取得了较好成绩，把许多的不可能变为了可能。这是市委、市政府和区委坚强领导，全区广大干部群众拼搏奋斗和无私奉献的结果。每个人都了不起！在此，我代表普陀区人民政府，向奋战在抗疫一线的“逆行者”，向立足岗位，为疫情防控和经济社会发展做出积极贡献的广大市民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意！向给予本区工作大力支持的市级机关各部门、驻区部队、国内外驻区机构和区内各企业、各单位，向所有关心、支持普陀发展的同志们、朋友们，表示最诚挚的感谢！我们也清醒地看到发展进程中的困难和不足。一是经济发展面临的不稳定不确定因素明显增加，实现区域经济持续健康增长的任务十分艰巨。经济密度和发展能级还需提高，创新引领发展的能力还需增强，新兴产业对区域经济的有效支撑还需突破。二是城区治理还不够精细高效，社会力量参与度不高，城区安全还存在盲点和隐患，精细化、智慧化程度有待提升。三是民生服务的供给水平与群众的需求还存在一定差距，“老小旧远”等民生短板需进一步补齐，多领域、多层次公共服务供给需有效扩大。四是政府工作人员的服务意识、作风建设还有待增强，推动发展的能力需进一步提高。我们将直面问题，采取切实有效措施，认真加以改进。各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。“十三五”时期是我区转型发展进程中极不平凡的五年，我们完成了“十三五”规划确定的目标任务，基本建成“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”，走出了一条结构更优、活力更足、后劲更强的转型发展路子。回眸过去，这是经济高质量发展步伐加快的五年，全区生产总值站上“千亿级”台阶，区级财政收入突破“百亿大关”，现代服务业成为区域经济的强力支撑。中以（上海）创新园、上海清华国际创新中心成为科创驱动转型的新引擎。营商环境持续优化。这是城区品质大幅提升的五年，以苏州河滨河空间建设为代表的城区面貌不断改善，一批市、区重大工程相继开工建设。绿色生态系统加快构建。在全市率先全面完成无违建街镇（居村）创建。这是城区治理现代化水平显著提高的五年，“一网通办”“一网统管”从无到有、有效探索，“智联普陀”在全市率先落地、高效运行。垃圾分类成为新时尚。“3061”安全工作体系全面构建。这是人民生活水平显著改善的五年，民生难题有效破解，公共服务资源实现了布局优化和功能强化，群众的获得感、幸福感和安全感进一步增强。这是政府服务效能、工作作风不断改进的五年，“放管服”改革走向深入，职责明确、依法行政的政府治理体系加快构建，治理能力现代化水平有效提升。锐始者必图其终，成功者先计于始。“十三五”普陀经济社会发展的转型历程，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我区贯彻落实新发展理念、人民城市重要理念的生动实践，凝聚了全区人民的实干合力和奋斗伟力，必将激励我们站在新起点，一往无前，奋力前行。 二、关于《普陀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》的说明根据《中共上海市普陀区委关于制定普陀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，区政府制定了《普陀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提请本次大会审查。“十四五”时期是普陀服务国家战略和上海发展大局、谱写新时代转型发展新篇章的重要时期。面向未来，我们要胸怀“两个大局”，把普陀发展放在中央对上海、市委对普陀发展的战略定位上来谋划和推动，在上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市进程中，把握难得机遇，体现担当作为；放在经济全球化大背景下来谋划和推动，更好顺应当前的形势变化和格局调整，充分利用国际国内两个市场、两种资源谋划发展；放在全国、全市发展的大格局中来谋划和推动，充分发挥地理区位、资源禀赋、产业分工、转型空间、制度环境等方面优势，更加主动服务构建新发展格局；放在国家和上海关于长三角一体化发展的决策部署中来谋划和推动，更好融入长三角一体化发展格局，做好联动发展、协同发展的大文章。为更好引领中长期发展，《纲要（草案）》明确了我区2025年经济社会发展目标：创新驱动转型发展明显提速，人民群众生活品质明显提高，城区文化软实力明显增强，城区生态环境质量明显改善，现代化治理能力明显提升。以打造苏河水岸生态宜居地、国际创新合作承载地、长三角一体化创新企业总部集聚地和上海科技创新中心新的发展极的“三地一极”为支撑，基本建成创新发展活力区、美好生活品质区。《纲要（草案）》展望了我区2035年远景目标：在“十四五”发展基础上，再奋斗十年，城区能级和核心竞争力全面提升，基本建成高质量发展、高品质生活、高效能治理的社会主义现代化城区。围绕目标，《纲要（草案）》提出了今后五年经济社会发展的主要任务。一是坚持创新驱动，全面打造高质量发展的新引擎。深化“一轴一园一中心”科创布局，深入推进武宁创新发展轴协同创新，围绕中以（上海）创新园和上海清华国际创新中心两大引擎，着力增强创新策源和转化能力。探索产学研合作新机制，打通创新成果产业化最后一公里。发挥企业创新主体作用，营造良好的创新创业生态，加大科技企业培育力度，推动更多优质企业上市。二是坚持产业立区，加快构建高端产业为引领的新集群。着力构建以高端产业为引领、以现代服务业为主体、以战略性新兴产业为动力，以新经济、新业态为特色的高质量产业发展格局。实施智能软件、研发服务、科技金融、生命健康四大产业“411”倍增行动[3]。持续构建全域、全力、全员大招商格局。新建、提升一批高品位商务楼宇，创新发展园区经济，大力发展“五型经济”[4]，提高经济密度。三是坚持改革攻坚，更好激发改革发展新动力。以浦东开发开放30周年为新起点，发挥好改革的突破和先导作用。深入推进简政放权、放管结合，打造高水平营商环境。持续推进国资国企改革。完成镇级产权制度改革。深入推进财政体制改革。推进法治政府、法治社会一体化建设。加快城区数字化转型，推动经济数字化、治理数字化、生活数字化，努力在数字产业发展、数字应用示范等领域形成特色亮点。四是坚持循环畅通，主动服务新发展格局。主动服务长三角一体化国家战略。全面推动区域联动发展，打造“一带一心一城”的空间发展布局。基本建成苏河水岸经济发展带，打造产城融合高质量发展示范区。全面建成真如城市副中心，打造服务长三角的公共活动中心。围绕打造“上海中心城区转型升级示范区、科技创新中心重要承载区”目标定位，初步建成桃浦智创城。五是坚持文化兴区，提升文化建设新高度。坚持以文化人、以文育德、以文兴业、以文惠民，持续增强城区软实力和吸引力。社会主义核心价值观深入人心，上海城市精神、城市品格和普陀人精神广为弘扬。城区文明程度和市民文明素质持续提升，全力创建全国文明城区。文化设施布局和公共文化服务体系更加完备。城区知名度、美誉度、影响力日益提升。六是坚持绿色发展，着力展现城区新面貌。牢固树立生态优先、绿色发展理念，统筹全区规划建设管理，启动城区空间品质倍增行动。大气、水、土壤、绿化等环境质量达到市中心城区中等以上水平。绿化覆盖率、人均公园绿地面积保持中心城区领先水平。苏州河滨水公共空间建成开放。鼓励支持并大力推广社区微更新，创造多元包容的城市公共空间。做好碳达峰、碳中和工作，绿色低碳生产生活方式深入人心。七是坚持品质提升，建成高品质生活的新乐园。兜住底线民生、保障基本民生、提升质量民生。确保财政投入民生领域比重逐年提高。推进普陀“一带三圈三集群”[5]的优质教育资源配置。优化医疗资源布局，居民平均预期寿命保持84岁以上。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。实现更高质量和更充分就业。健全完善“四位一体”住房保障体系。因地制宜推进城区有机更新，实施“蓝网绿脉橙圈”;[6]和老旧小区再提升计划。八是坚持治理提效，健全治理新体系。坚持以人为本、安全为先、管建并重、精细智能，统筹发展和安全，以基层社会治理为支撑，全面提高城区治理科学化、精细化、智能化水平，走出一条符合超大城市中心城区特点规律的治理新路。以绣花般功夫推进城区管理精细化。提升基础设施能级和交通设施品质。完善社会治理体系，解决一批群众急难愁问题，打造多元共治社会治理格局。牢牢守住城区运行安全底线。各位代表，有梦想才有奇迹，心有所信方能行远。迈向第二个百年新征程，我们将紧紧依靠广大干部群众，以坚定的信念，无畏的勇气，砥砺奋进，逐梦笃行。紧盯目标抓分解，挂图作战抓落实，一件接着一件做，一年接着一年干，积小胜为大成。我们坚信，在大家的共同努力下，普陀更大的奇迹、更光明的未来就在前方！ 三、全力做好“十四五”开局工作今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。做好今年工作意义重大。我们要准确识变、科学应变、主动求变，积极融入全市打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接的发展格局中，早发力、快发力、准发力，跑出“十四五”开局起步的快节奏和加速度，以奋发有为的状态和谋定快动的作为，高点起步，强势开局，努力开辟普陀生机勃勃、热气腾腾、蒸蒸日上、欣欣向荣的发展新局。做好今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，按照中央经济工作会议、十一届市委十次全会和十届区委十次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，以服务上海推进浦东高水平改革开放和三项新的重大任务、强化“四大功能”、深化“五个中心”建设为战略牵引，以推动城区数字化转型、提升城区能级和核心竞争力为主攻方向，以深化供给侧结构性改革、扩大高水平开放为根本动力，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。重点推进八方面工作： （一）着力构建高能级创新平台把创新放在发展全局中的核心地位。用足用好中以（上海）创新园和上海清华国际创新中心两大“金字招牌”，使其在更好地服务落实国家、市战略中带动辐射区域创新创业。持续做强创新平台。提升两大“金字招牌”的开放度、集中度和显示度。坚持“四个面向”[7]，加强国际科技交流合作和自主创新，引育、实施一批有显示度、有带动性、有效益、有特色的重大科技项目，争取在“卡脖子”技术上有所突破。以市场需求为导向，推动创新要素对接和成果转化。中以（上海）创新园要推进国际数字安全与生态运营中心、中以创新成果孵化加速服务平台建设，办好上海数字创新大会、中以创新创业大赛。大力支持上海清华国际创新中心开展科技创新、成果转化、国际合作、智库研究、人才培养工作。建设空天技术和集成电路2个研究所，打造长三角云上科创服务平台品牌，举办亚洲大学联盟创业营等活动，扩大知名度和影响力。推动中新国际合作产业园建设。持续提升武宁创新发展轴的服务辐射能力，继续支持机器人、工控安全两大功能型平台建设，加快机器人可靠性标准制订，工控安全平台CNAS实验室[8]及“长三角区域离散制造业工业互联网安全公共服务平台”通过国家验收。大力优化创新创业生态。健全创新激励和保障机制，鼓励支持企业加大研发投入和科技创新。充实“人才优享卡”服务项目，拓展高层次人才服务专窗功能，吸引集聚海内外高层次人才和符合区产业导向的优秀人才。对接科创板等多层次资本市场，发挥企业上市专家辅导团作用，培育推动科技企业上市。招投联动，进一步发挥政府产业创新引导基金作用。全面推进质量提升行动。推进全国社会信用体系建设示范城区创建工作。加强知识产权调委会建设，重视商标保护，打造知识产权保护新高地。 （二）着力推进经济高质量发展主动拥抱科技革命和产业变革，把握“五型经济”发展特征，坚定不移推进产业立区，推动产业融合发展，努力增强区域经济的韧性和竞争力，全年实现区级财政收入增长6%以上。大力发展新产业、新经济，提升对区域经济的支撑。进一步落实四大产业发展规划，坚持区领导联系重点产业制度，加强政策供给和企业服务。聚焦工业互联网安全、感知识别等领域，促进智能软件产业发展，推动国内首家工业互联网质检中心实质运作。聚焦检验测试认证服务、科技成果转化服务等领域，支持一批以市场为导向的新型研发服务机构发展。聚焦融资租赁、资产管理、商业保理等领域，形成科技金融产业发展特色。着力打造生命科学技术与数字信息技术融合发展的“生命智谷”，加快桃浦国际健康创新产业园、环同济大学医学院生命健康总部基地建设，发展医药流通、生物技术研发、智慧医疗等产业。积极培育互联网影视、游戏电竞、音视频等在线文娱产业，推进SMG创意视频基地等项目建设。支持传统商贸业拓展无人零售、直播电商、社群电商等新模式。发展首发经济、夜间经济。完成28个早餐工程示范点建设。进一步深化改革和扩大开放。在投资、贸易、资金、人才和数据流动等领域，借鉴推行自贸试验区、临港新片区改革举措。进一步主动服务和融入长三角一体化发展战略，努力把苏河水岸经济发展带和连接G2的武宁创新发展轴，打造成为普陀参与长三角一体化建设、展示普陀形象的“新T台”。放大上海联交所、上海公共资源交易中心对要素的吸附功能。深化普陀、苏州、嘉兴、芜湖四地教育联盟，推进与芜湖的长三角养老服务区域合作试点，加强与长三角城市群的合作交流。抓住RCEP[9]重大机遇，在国内国际双循环中加强对外交流合作，发展更高能级的总部经济。积极承接进博会溢出效应，持续推动展品变商品、展商变投资商。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，为民营企业打造公平竞争环境。实施国企主业发展战略，推动国企做强主业、做优业态。加强国资监管能力和监管体系现代化建设。继续推进农村集体经济产权制度改革。 （三）着力打造高水平营商环境把招商引资作为经济工作最大的变量和最确定的事来抓，擦亮“人靠谱（普）、事办妥（陀）”的营商环境金名片，真心实意当好企业的“政府合伙人”。毫不放松抓招商引资。以招商引资工作凝聚共识、汇聚合力、提振干劲，用好“赛马机制”，进一步构建全域、全力、全员的大招商格局。坚持“大招商、招大商、出大招”，完善招商引资调度会、招商资源共享等机制，优化以商引商、中介招商等举措，落实重大项目双月集中签约、落地项目每月专报制度。加强招商队伍建设。加大对头部型、科技型、总部型企业的引育力度。有序布局土地储备、土地出让、存量转型等工作，让好项目不缺载体，好企业不缺空间。持之以恒以“四到”换“四心”。继续实施重点企业服务专员制度，加大常态化走访联系企业力度，切实帮助企业解决发展中的问题，做好安商稳商留商工作。持续开展楼宇效能提升计划，建立楼宇园区大数据动态管理系统，推行楼宇物业服务测评员、营商环境特邀体验官等举措。“一楼一策”、租税联动引导楼宇业主、运营管理方提升楼宇品质和税收落地率。新增税收亿元楼3幢。对标“特斯拉”速度，打造建设项目可视化、可量化、可追溯、可考核全流程信息管理服务平台，推动建设工程领域审批审查中心实体化运作。依托“普会贷·信易贷”中小企业融资服务平台，有效搭建政、银、企合作平台，推动企业以信获贷、以贷促信。 （四）着力形成高品位发展空间系统优化和重塑城区发展空间格局，提供高端载体和优质环境，把重点地区打造成为我区主动服务和融入新发展格局的主要承载地和示范高地。苏河水岸经济发展带：加快推进北新泾等地区规划调整和新曹杨等地区转型升级。启动长寿地区景观和能级提升工作，以天安·千树、M50改造等重点项目建设为抓手，打响“苏河之冠”品牌。中信泰富科技财富广场、闻天下创新中心项目竣工。推动宝能西上海中心、360华东大安全总部项目开工建设。推进长风10号南、长风8号西南项目施工。真如城市副中心：加快推进区域功能、公共服务品质提升和环境优化。开展铜川水产市场地块国际方案征集和规划调整研究。完成237坊等地块出让。高·尚领域项目基本竣工。推动真如境项目部分竣工和中海剧院开工建设。桃浦智创城：强化科技创新策源、开放门户枢纽功能，开展大桃浦地区规划研究，形成区域联动发展布局。全力推进核心区土地清退交地。智创TOP项目完成11万平方米载体建设。推进桃浦中央绿地景观建设。推动普实医疗等地块出让。加快开展地块的生态综合修复。抓紧推进交通设施和服务设施建设。 （五）着力实施高效能城区治理以城区数字化转型为引领，推动数字与生产、生活、生态等各领域的深度融合，更大力度推动部门职能融合、业务流程重塑和信息数据共享，展现治理的精细度、智慧度和温度。以“一网通办”加快打造“网购型”政府服务。拓宽“高效办成一件事”和“无人干预自动办理”的覆盖面。进一步完善帮办体系，提升“一网通办”自助服务便利化水平。开展行政服务中心无差别受理系统升级改造。扩大“靠普办”网上办理受众面，提供更多特色服务。全面完成区行政权力事项“两集中两到位”[10]。持续优化政务服务窗口的标准化建设和“好差评”管理。以“一网统管”推动城区运行“一屏观天下、一网管全城”。紧密对接市城运平台，打通条块业务系统。优化完善“智联普陀”3.0版建设，布密神经元和感知端。推动城区运行数字化转型，开展应用场景征集，强化实战应用，形成“一门户、多系统”的应用场景开发格局，构建跨部门、跨层级、跨区域运行体系。持续做好商品房小区公共区域、道路街面、商业网点等场所的智能安防建设。加强区大数据平台建设，开展数据治理，维护数据安全，为全区公共数据共享应用赋能。12345市民服务热线的按时办结率达到100%。打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。落实争创全国文明城区三年行动计划，完善创建常态长效工作机制。完成第七次全国人口普查数据开发。以“同心家园-善美普陀”建设为抓手，加密网格化综合管理服务片区布局，构建一站式、一门式服务群众综合体。做好居（村）委会换届选举工作，建强社区工作者队伍，深化“四百”走访活动内涵。 （六）着力建设高颜值城区面貌把最好的资源留给人民，以苏州河为代表，匠心雕琢、精益求精，提亮“蓝网绿脉橙圈”的城区底色，建设人与自然和谐共生的美丽家园。开展城市更新行动。实施“蓝线水网·岸线生境”提升计划，提高河道达标稳定性。以规划为引领，统筹功能提升、生态修复和风貌保护，高质量打造苏州河滨水公共空间，完成岸线公园一期、二期工程和长风6A绿地建设，让沿河空间“亲起来”“亮起来”“活起来”。让绿色走进城区，让城区融进绿色，实施绿色普陀“点线面”工程，新建绿地15万平方米、绿道6公里。推进曹杨路等10条（段）景观道路建设。实施就近宜居生活圈（橙圈）计划和老旧小区再提升行动，加快补齐生活服务设施的短板。统筹推进“三个美丽”建设。推进曹杨城市更新改造示范区市级试点项目，建设百禧公园。启动实施第八轮环保三年行动计划。继续加强扬尘污染防治工作。不断提高生活垃圾分类的准确性和资源化利用水平。巩固无违建街镇（居村）创建成果。加快基础设施建设。配合推动轨交14号线、武宁路快速化改建、北横通道等市级重大工程建设，轨交15号线通车。推进常和路等3条道路新建、改建。推进梅川路等道路积水点改善及大修工程。架空线入地和合杆整治项目竣工17公里。加快“5G精品区”建设，推动主要公共区域实现5G覆盖。新建电动汽车新能源充电桩500个。 （七）着力提供高品质民生服务始终把人民利益放在最高位置，聚焦民心工程和民生实事，持续扩大多领域、多层次民生服务供给，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。不断改善居住条件。加快推进旧改地块收尾。新开工10万平方米旧住房成套改造项目。整体性、综合性、精品化进行旧住房综合修缮。尊重群众意愿，推进既有多层住宅加装电梯。加强行业服务和监管，推动物业企业提升管理和服务水平。加快租赁住房建设。做好廉租住房、共有产权保障住房、公共租赁住房申请受理工作，不断扩大政策受益面。实施就业优先战略。落实更加积极的就业政策。完成城镇登记失业人数、帮扶引领成功创业、帮助长期失业青年就业等指标。探索灵活就业新模式。精准帮扶青年大学生、就业困难人员等重点群体就业。争创一批市级特色创业型社区。深化实施职业技能提升行动，完善多层次职业技能培训体系。加强劳动人事争议仲裁工作标准化建设，加大劳动保障监察力度。完善养老服务体系。新增养老床位500张，改建认知症障碍照护床位100张。新建2家社区综合为老服务中心、2家社区老年人日间服务中心、4个标准化老年活动室、10个社区睦邻点和50个居（村）委养老顾问点。推动老年人助餐服务受益范围扩至全区65岁以上户籍老年人口的5%。帮助老年人跨越数字鸿沟。继续推进商保机构参与长护险经办试点。推进社会救助由生存型转向发展型。落实残疾人各项社会保障政策。提高教育工作水平。启动实施区托育服务三年行动计划，多途径满足托育服务需求，新增7个普惠性托育服务点。迎接全国义务教育优质均衡发展区创建评估。落实中考改革。深化建设新普陀小学、梅陇、曹杨二中教育集团，争创市示范性学区集团。加快推进华师大二附中普陀校区和中福会托儿所托幼一体化等项目。培育4个以上市级产教融合型企业。提高民办学校办学质量。进一步完善培训市场综合治理。争创市学习型城区。加快健康普陀建设。优化医疗资源布局，筹建西部区域性医疗中心，推进区康复医院、区红十字老年护理院建设，万里社区卫生服务中心投入运行。推进区疾控中心达标工程建设，提升公共卫生应急处置能力。建设2家示范性社区康复中心。加强中医医联体、儿科医联体资源整合，优化分级诊疗服务供给。做实家庭医生签约健康服务，深化双签约服务内涵。聚焦学科能力建设，打造区级临床优势学科、特色专科品牌。推动文化、旅游、体育形成新亮点。开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动。完成顾正红纪念馆整体改造提升和沪西工人半日学校史料陈列馆建设。推进苏州河工业文明展示馆改建。市少儿图书馆开放运营。推进市体育宫改建、区职工文体活动中心、长风都市运动中心等项目建设，完善市民身边的体育设施。深度发掘和利用苏州河沿线人文历史资源，推出红色旅游、工业旅游、苏河旅游等特色线路。办好2021苏州河文化艺术节、上海10公里精英赛等活动赛事。加强国防和双拥工作，完善退役军人服务保障系统建设。加大对口地区的帮扶力度。进一步做好民族、宗教、外事、粮食工作。 （八）着力构筑高标准安全防线安全是发展的前提，发展是安全的保障。要把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，以系统性防控守牢城区安全防线，建设更高水平的平安普陀。提升疫情防控和安全治理能力。统筹传统安全和非传统安全，毫不放松抓好常态化疫情防控工作，严密防范境外疫情输入。从严从细做好重点行业、重点领域的防控和重点场所、重点人群的管控，压紧压实各方责任，坚决防止疫情反弹。全面落实安全生产三年行动计划，落实安全生产主体责任、领导责任、监管责任和属地责任，深入排查安全隐患，全力遏制事故发生。持续开展“打通生命通道”消防安全专项治理，健全完善微型消防站指挥调度体系。对电动车违规充电、楼道堆物等开展常态长效整治。加强对食品药品、特种设备的闭环监管。强化安全韧性适应理念，提升应急管理和自然灾害防治能力，加强应急物资储备及保障。维护社会面稳定。推进市域社会治理现代化试点工作。对网络电信诈骗、套路贷、入户盗窃等侵害民生案件始终保持高压态势。构建网上、网下一体化治安防控体系，加快网络安全队伍建设。打造区、街镇、社区三级联动矛盾纠纷排查化解体系，继续推进全区公共法律服务体系的建设与完善。提升信访工作水平。争创市禁毒示范城区、示范社区。 四、推进政府治理现代化雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对“十四五”和“十四五”开局之年的繁重任务，关键要把政府自身建设得更加坚强有力。要加快建设职责明确、依法行政的政府治理体系，进一步促进政府作用更好发挥。加强法治政府建设。法治是现代政府和城区核心竞争力的重要标志。优化重大行政决策流程，促进政府科学、民主、依法决策。争创全国法治政府建设示范区。完成行政复议体制改革。以出庭为原则，不出庭为例外，持续提高行政机关负责人出庭应诉率。保持政务公开工作的先进水平，多种方式加强与市民互动。加快构建以预决算公开为核心内容的财政公开新机制。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，办好人大代表建议和政协提案。主动接受监察、社会和舆论监督。强化审计监督。推动“放管服”改革走深走实。深化“证照分离”改革，全面推行告知承诺制、“照后减证”和简化审批等改革举措，放宽市场准入，“放”出市场主体的活力和创造力。强化事中事后监管，坚决反对垄断和不正当竞争行为。对新产业、新业态实施包容审慎监管，依托区“互联网+监管”系统，进一步提高监管精准度，“管”出发展的公平和质量。集约化、一体化、平台化推进数字政府建设，推动办公自动化系统、决策系统的数字化建设。进一步改进政府作风。深入落实全面从严治党“四责协同”机制，锲而不舍落实中央八项规定精神。探索廉政建设与业务工作有机融合机制，坚决反对腐败。把过“紧日子”的要求贯穿政府各项工作始终，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。深化预算绩效管理和政府采购制度改革。加强政府目标管理。持续为基层减负，坚决防止重“痕”轻“绩”的检查考核、逐级加码推动工作的“内卷”现象。政府工作人员特别是领导干部要切实增强思想的敏锐性、工作的前瞻性、落实的穿透性，提高专业化能力，砥砺本领、敢于担当。对工作要增加敬业的感情，对事业要增加奋斗的热情，对追求要增加执着的激情，对基层要增加服务的真情，对未来要增加赶超的豪情，以更好的精神面貌在构建新发展格局上迈好第一步，展现新气象。各位代表，自信人生二百年，会当水击三千里。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，积极推进创新发展活力区、美好生活品质区建设，把“破茧成蝶、转型发展”的美好愿景，转化为“闻鸡起舞、挑灯夜战”的创业场景，转化为“热火朝天、崛起赶超”的靓丽风景，走出一条体现普陀担当、具有普陀特色的转型蝶变之路，创造新时代新征程普陀发展新奇迹！

  2025-07-08

• 【普陀区招商】2019年上海市普陀区政府工作报告

  2019年上海市普陀区政府工作报告全文――2019年1月15日在上海市普陀区第十六届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长周敏浩各位代表：现在，我代表普陀区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年上海市普陀区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾过去的一年，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以改革开放再出发的决心和勇气，努力推动高质量发展、创造高品质生活、实施高标准管理，完成了全年各项任务。 （一）坚持发展速度和发展质量并重，区域经济持续提质增效面对去年以来稳中有变的发展环境，按照中央“六个稳”的要求，统筹推进稳增长、调结构、促改革、扩开放、优服务各项工作，着力在变中求稳、求进，区域经济运行总体平稳、好于预期。实现财政总收入357.96亿元，增长6.64%，其中，区级财政收入114.05亿元，增长5.5%，完成调整后的预算收入目标。产业结构进一步优化，现代服务业在区级税收中的比重较上年提高4.72个百分点，房地产业比重下降4.76个百分点，近15年来，现代服务业对区域经济的贡献首次超过房地产业。（政府工作报告）积极落实全市新一轮改革开放任务。围绕长三角更高质量一体化发展，加强区域合作，联合主办长三角产业创新峰会，与7个地市开展产业创新城市联盟合作。形成落实“上海扩大开放100条”的18条措施。积极做好本区企业科创板辅导工作。国资国企改革不断深化，实施外派财务总监、不动产租赁公开进场招租等举措。完成原街道所属企业全面划转。出台“支持民营经济健康发展12条”，从降低制度性交易成本等方面给予支持。丁佐宏、汤亮入选全国工商联评选的改革开放40年百名杰出民营企业家。完成8个村级集体经济组织产权制度改革。举行庆祝改革开放40周年系列活动。着眼差异化发展，全力打响“四大品牌”。制定建设上海“四大品牌”特色承载区三年行动计划，实施“十大提升工程”[1]，增强普陀显示度和美誉度。智能软件、研发服务、科技金融三大重点产业纳入全市产业地图。建立“三个一口”工作机制[2]，“3+5+X”产业政策导向作用不断显现。推进上海环球港、长风城市微度假区、“长寿湾”文化商务区打造商业地标，影响力不断提升，上海环球港入选全市首批十大全球新品集聚地。开展社区商业发展导则研究。“苏河十八湾”文化品牌知名度逐步提高。借助2018上海国际电影电视节互联网影视峰会和首届中国声音大会平台，落实“上海文创50条”，发展互联网影视、音频产业。科技创新工作不断加强。在市级部门的支持下，全力落实以桃浦智创城基地，中国和以色列合作共建“中以(上海)创新港”的重大任务，完成建设方案编制，筹建中以创新合作基金。武宁创新发展轴的协同创新能力进一步增强，与14家科研院所、高校共同发起成立理事会。机器人、工控安全两大市级研发与转化功能型平台通过立项，实现实体化运营，加强服务功能布局和技术开发储备。国家机器人检测与评定中心一期建成。启动建设市工业互联网安全产业示范区。实施“才聚普陀”计划，以高层次人才引领高质量发展，首批103名高层次人才获“人才优享卡”。联合主办2018世界著名企业青年人才发展高峰论坛。知识产权保护工作不断加强。营商环境持续优化。落实好一批能感知、有温度、见效果的减税降费举措，减少税负7.79亿元。在全市首创新设企业网上申请、网上审批、网上预约、当场办结服务。做实“一网通办”，涉企审批事项100%实现“只跑一次，一次办成”。完成区事中事后监管平台二期建设。区公共信用信息服务平台获“国家守信激励创新奖”。把招商、安商、留商放在经济工作的突出位置，落实投促中心、产业部门、镇协同招商和街道服务经济职责，一批高质量企业落户普陀，新增跨国公司地区总部2家。实施楼宇园区租税联动政策，重点商务楼宇单位面积税收产出达2601元/平方米·年，比上年提高747元，新增税收亿元楼4幢。 （二）坚持提升规划建设和管理服务水平，重点地区开发建设全面推进形成重点地区形态规划，集中展示项目布局和规划建设情况。桃浦智创城进入项目建设和产业导入阶段。核心区完成97%土地收储、87%土地交地和35.5%商办项目土地出让，完成16幅地块生态综合修复。桃浦中央绿地北三块建成开放。智创TOP、英雄天地、托马斯实验学校等重点项目加快实施。围绕打造“国际创新城”，做好“中以(上海)创新港”建设前期工作。完成桃浦地区产业、商业规划编制和东拓区城市设计国际方案征集。真如城市副中心加快建设。2018版控规修编获市批准，定位“文化商业新地标，服务长三角的公共活动中心”。编制形成商业提升战略规划。完成147亩土地收储，完成红旗村4幅地块土地出让。星光耀广场、中骏天悦名都、综合管廊项目竣工。真华路二期建设启动。上海科技金融产业集聚区推进功能再定位、资源再配置、空间再整合。完成长风、长征一体化发展总体规划研究、城市设计和品质提升研究。完成新曹杨地区、北新泾地区规划研究。明确科技金融、“互联网+”、智能科技、教育科技四大产业园发展功能。以提升产业空间承载力重点，加强土地和载体资源调整。市少儿图书馆新馆开工建设，5A公共绿地形态初现，6A公共绿地启动建设。中信泰富科技财富广场项目结构封顶。天地软件园进一步扩容。中环商贸区在100家国家电子商务示范基地的综合评价中蝉联首位。长寿商业商务区加快城市更新。推进“长寿湾”地区整体更新，市政道路、昌化路地块改造、M50改造等项目启动，天安千树项目积极推进。以原花鸟市场地块重点，曹家渡地区转型加快实施，电竞产业项目抓紧前期工作。 （三）坚持像绣花一样精细管理城区，城区环境持续改善基础设施建设有序推进。配合推进北横通道、轨交14、15号线、武宁路快速化改建等市重大工程建设。金昌路-交通路等4条区区对接道路加快建设，花家浜路打通。新、改建8条道路，宁川路通车。完成真北路桃浦路等5个交通拥堵点改善工程。启动9条(段)道路架空线入地及合杆整治。完成10个停车资源共享项目，新增公共停车泊位850个。制定实施城区精细化管理三年行动计划。“智联普陀城市大脑”建成运行，将“雪亮工程”、“智慧公安”和社区楼宇智能安防建设纳入整体规划，构建“1234X”整体框架[3]，是全市首个区级“城市大脑”。持续推进城管、绿化市容、房管、市场监管、公安“4+1”执法力量在片区的深度融合，基本形成运行高效、联勤联动的综合管理执法体系。引入第三方社会力量加强网格巡查发现。网格化案件发现数量、质量和12345市民服务热线实际解决率、市民满意率显著提升。探索地下空间管理新模式。加强土地全生命周期管理。环境综合治理全面加强。拆除违法建筑99.14万平方米，区级“无违建居(村)”和市级“无违建街镇”创建率分别达100%和80%，完成武威东路、金盛好来福等重点地块整治，超额完成整治目标。“拆”后“建、管、美”工作不断加强。开展争创全国文明城区城市管理顽疾攻坚战。启动实施第七轮环保三年行动计划。深化落实河长制，实施曹杨环浜地区微更新等11项河道综合生态治理工程，中小河道全面消除黑臭，劣V类水体比例下降到15%。实施苏州河环境综合整治四期工程，推动苏州河普陀段岸线贯通工作，打通12个断点。大气治理取得成效，区域降尘量平均值4.5吨/平方公里·月。新建绿地25.22万平方米、绿道7.5公里，完成2条市级林荫道创建。试点探索生活垃圾“二次分类、就地减量”，新增分类覆盖户数6.25万户、绿色账户9.33万户，建成再生资源回收网点135个。 （四）坚持以群众获得感导向，民生工作真抓实干就业创业工作扎实推进。城镇登记失业人数控制在1.84万人之内，帮助成功创业524人，帮助长期失业青年就业442人。完成公益性劳动组织转制。在市第二轮创业型城区创建中获“优秀城区”称号。360家企业评“市和谐劳动关系达标企业”。建立劳动争议四级调解组织，维护劳动者合法权益。养老服务和社会救助体系不断健全。持续推进长护险试点工作，服务158.19万人次，加强监管，促进服务机构规范运行。新增养老床位1044张，三源路福利院、沪嘉北养老院项目结构封顶。推动区级综合老服务平台向片区延伸。发挥社会救助兜底保障作用，发放各类社会救助帮困资金3.03亿元。残疾人社会保障和服务水平进一步提升。“留改拆”并举，最大限度改善群众居住条件。围绕“3年启动、6年完成”的目标，加快推进旧住房成套改造，启动金城里等3个项目。完成61.9万平方米旧住房综合修缮改造，泰山二村等一批老旧小区经过综合修缮，环境品质得到明显提升。全面完成成片二级旧里以下房屋征收。铁路新村等10块旧改基地收尾平地。筹集租赁住房7551套、代理经租房5339套(间)，长风8号西保障性住房竣工。加强房地产市场和租赁市场监管。教育事业优先发展。接受市对区政府开展的教育履职综合督政，本区义务教育优质均衡水平和教育信息化水平处在全市前列。明确2018-2025年教育资源优化布局重点项目。加快建设多渠道、多层次的托育服务体系。本区公办幼儿园全部成市一级以上优质园。启动建立华师大附小教育集团、民办进华教育联盟。推动落实市公办初中强校工程。甘泉外国语中学评市特色高中。4名校长评市特级校长。教育成普陀靓丽的名片之一。“健康普陀”建设持续推进。积极稳妥开展公立医院改革，医疗服务监管和综合评价指标不断优化。区属医疗机构“统一预约、统一支付”信息平台运行。国家级安宁疗护试点工作全面推进，建立“1+11”安宁疗护服务体系[4]。深化社区卫生服务综合改革，“1+1+1”家庭医生已签约41.11万人，签约率达33.5%。新增10家社区卫生服务站点。桃浦国际健康产业园纳入全市“5+X”健康医疗服务业布局。公共文化体育活动蓬勃开展。成功举办苏州河文化艺术节、苏州河城市龙舟国际邀请赛、全国桥牌公开赛、上海国际10公里精英赛等活动和赛事。完成237个居(村)综合文化活动室服务功能提升。开展“苏州河书房”全民阅读活动。依托“文化普陀云平台”，实现文化配送线下比选、线上点单。新建30条健身步道、18处健身点，更新3个市民球场。63所学校体育场地对社会开放，占全区公办中小学的94%。荣获第十六届市运会团体总分第2名。对口帮扶的习水县、桐梓县、寻甸县实现脱贫。完成1.17万人劳务协作转移就业。进一步做好双拥、合作交流、民族、宗教、外事、对台、侨务、妇女儿童、红十字、科普、方志等工作。区档案馆新馆建成开放，完成国家级数字档案馆创建。 （五）坚持深化社会治理创新，城区运行安全有序基层基础工作不断夯实。编制完成《社区发展规划导则》，形成社区规划体系。全面推进网格化综合管理服务片区建设，建成长征新城等10个片区。完成50家智慧微菜场建设。全区262家居(村)委会完成换届选举，直选比例和成员属地化率均达到100%。社区治理云平台应用不断扩大，进一步完善“百事能”服务标准，助推居委会减负增能、便民强基。开展美丽家园住宅小区综合治理，推行“六个一批”[5]，加强业委会规范化建设。以奖代补优化老旧小区物业考核评价体系，试点物业矛盾纠纷多元调处机制，加强物业行业信用信息预警。社区事务受理服务中心的168项业务实现全市通办。促进社会组织健康规范发展。狠抓安全工作。深化安全生产领域改革发展，从严压实企业主体责任、部门监管责任和街镇属地管理责任，落实企业安全风险分级管控和安全生产标准化建设。明确部门、街镇安全生产权力、责任、监管、任务“四类清单”，组建区安全生产监管中心。生产、消防、交通、食品药品、特种设备等领域隐患排查整改常抓不懈，大力整治“三合一”[6]和沿街违建商铺等场所。无证无照食品经营全面消除，违法违规经营基本消除。26所学校建设公共安全体验教室。社会面保持稳定。针对群众集中反映的社会治安问题，实施惠民锁芯补贴等一批平安建设“小微精特”项目，入民宅盗窃案件接报数下降28.4%。区、街镇、居(村)三级综治中心建成运行。开展扫黑除恶专项斗争。加大对涉众型非法金融案件排查整治力度。信访基础业务规范化水平有所提升，超额完成“信访矛盾化解攻坚战”年度各项指标。司法行政改革积极推进，全区街镇、居(村)实现公共法律服务全覆盖。切实做好人民调解、社区矫正、安置帮教、社区戒毒康复等工作。 （六）坚持服务管理创新，政府治理现代化水平有效提升加大行政审批制度改革力度。取消和调整行政审批事项4批36项，其中，区级自设行政审批全面取消。落实社会投资项目审批改革、工程建设项目审批改革试点和不动产登记“全·网·通”。行政审批明显提速，一般审批时间压缩22.1%，工程建设审批时间压缩45.4%。区行政服务中心开设通用类、食品流通、餐饮服务三个领域的“综合窗口”，跨部门多事项的“一窗受理、分类审批、一口发证”创造条件。把政府工作全面纳入法治轨道。修订完善《上海市普陀区人民政府工作规则》。完成国务院基层政务公开标准化规范化试点验收。在全市区级政府中率先举办“政府开放日”活动。自觉接受区人大及其常委会监督、政协监督、监察机关监督。认真办理人大代表建议和政协提案，实现办复率、沟通率、满意率、公开率四个100%。完成“十三五”规划中期评估。作风建设扎实推进。开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研，促进政府作风转变。加强政府目标管理，与责任单位绩效考核、干部实绩考核挂钩。24项市、区政府实事项目全面完成。强化财政绩效管理，扩大预算支出绩效评价范围，做到花钱必问效、无效必问责。区行政事业单位房屋资产公物仓管理实现全覆盖，国有资产使用效率不断提高。审计全覆盖工作得到加强。严格执行全面从严治党和廉洁从政各项规定。各位代表，过去一年取得的成绩是市委、市政府和区委坚强领导、全区干部群众砥砺奋进、社会各界支持帮助的结果。特别要提出的是，通过全区各方面的齐心协力，我们胜利完成了首届中国国际进口博览会的公共安全、市容环境、内外宾接待等各项服务保障工作，上海西北物流园区跨境电商公共服务平台、东方国际进口商品国别中心成进博会常年展示交易平台。在此，我谨代表区政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤工作的全区人民和来自全国各地的建设者，表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向给予本区工作大力支持的市级机关各部门、驻区部队、国内外驻区机构和区内各企业、各单位，向所有关心、支持普陀发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢!同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少困难和挑战，政府工作还存在许多不足和薄弱环节。主要有：一是在外部经济形势复杂严峻的情况下，区域经济长期存在的产业结构不够合理、“压舱石”企业还不多、经济密度偏低等问题交织迭加，保增长、调结构还要加快、加大步伐，需要我们坚定信心、保持定力。二是对标最高标准、最好水平，无论是营商环境、城区品质还是社会治理、民生服务，还存在较大的优化空间，需要更加注重在细微处下功夫。环境保护、养老服务、幼儿托育、居住条件改善、交通出行、公共安全等大家关切的事亟待进一步解决。三是一些政府工作人员的工作拼劲、韧劲和区的发展要求相比，还有待进一步提高。面对这些困难和问题，我们必须拿出中流击水的勇气、踏石留印的韧劲，一件接着一件干，干一件成一件，积小步成大步，实现普陀新跨越。2019年上海市普陀区政府工作报告第二部分 二、2019年主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。从当前国内形势看，外部环境发生明显变化，不确定不稳定因素增多。从上海来看，习近平总书记考察上海重要讲话，新时代上海发展指明了前进方向，明确了目标定位，赋予了重大使命。我们要自觉地把普陀的发展放在中央对上海、市委和市政府对普陀的战略定位上来，放在经济全球化的大趋势下，放在全国、全市发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。要牢牢把握“追求卓越是发展取向，富于创造是实践要求”，坚定高质量发展的决心、信心、恒心，准确识变、科学应变、主动求变，换道超车，彰显普陀特色，全力促进区域经济社会发展再上新水平。做好2019年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会和考察上海重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议、十一届市委六次全会和十届区委六次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推动高质量发展、创造高品质生活、实施高标准管理，持续提升城区能级和核心竞争力，更加注重保增长、保重点、保民生，更加注重稳预期、稳招商、稳大局，保持经济社会的持续健康发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 （一）聚焦保增长、稳招商、优结构，区域高质量发展增能建立形成推动区域高质量发展的指标体系、统计体系、标准体系和绩效评价体系，以此方向和目标，着力提升新兴产业经济贡献度、经济密度、投入产出效率和科技创新能力。区级财政收入实现稳定增长。不断增强服务上海科创中心建设的能力。抓住“中以(上海)创新港”落地普陀的契机，积极承接国家战略，促进中以创新合作，年内正式签约挂牌。通过多种方式，推动中以高科技企业、高校、科研院所的深度合作，开展创新成果孵化、研发、保护、评估、交易、转化功能平台建设。设立首期10亿元规模的上海-以色列创新合作基金。做深、做实武宁创新发展轴协同创新工作，发挥理事会智库作用，推进产学研用一体化。提升机器人、工控安全平台的技术服务和产业策源能力，加快重大共性技术攻关，带动产业发展。国家机器人检测与评定中心运营。推进市工业互联网安全产业示范区建设。兼顾产业引导、投资回报和招商引资，优化区科创引导基金运作。组建企业上市服务办和专家辅导团，助力科技创新企业对接科创板等多层次资本市场。打造创新创业沃土，吸引创新和创业人才到普陀发展。积极培育发展新动能。细化落实“十大提升工程”和56项工作任务，扎实推进上海“四大品牌”特色承载区建设。把握新一轮科技革命和产业变革机遇，积极促进战略性新兴产业发展，加快发展智能软件、研发服务、科技金融三大重点产业，确保其对区域经济的贡献逐年提高。推动人工智能场景应用，促进智能软件开发和人工智能核心部件生产。着力吸引在国际、国内有领先度的研发服务机构入驻。做精、做优金融服务平台和品牌，在资产管理、融资租赁等细分领域形成特色优势。优化购物体验，提升上海环球港、长风城市微度假区等商业地标的影响力。推动中环商圈特色培育和功能优化。促进社区商业模式创新。扩大上海国际电影电视节互联网影视峰会、中国声音大会影响力，推动互联网影视、音频产业发展。着力打造具有普陀特点的一流营商环境。发布普陀投资环境白皮书。落实好减税降费系列措施，激发微观主体活力。提高“3+5+X”产业政策的针对性、有效性和及时性，形成具有普陀特色和辨识度的政策体系。以招大引强主方向，以服务做精主目标，以重点楼宇园区主阵地，条、块协同做好招商引资和服务企业工作。统筹管理好楼宇园区，促进土地、空间资源高效率配置，好资源要用于产业高质量发展，切实提升单位面积产出和产业集聚度。加强租赁住房供应和管理，提高对人才的吸引力。推动国家守信激励创新试点建设，探索信用大数据的分析应用。加强企业走访调研，落实重点企业服务专员制度，帮助企业解决实际困难。推动形成全面开放格局。主动承接和放大进博会和自贸试验区的溢出效应，打造东方国际进口商品国别中心等一批常年展示交易平台，做好第二届进博会服务保障工作。推动跨境电子商务等新业态、新模式发展。积极争取联合授信、融资租赁、贸易平台建设等方面的新规在本区先行先试。引进和培育跨国公司地区总部2家，提升外资外贸发展质量。加强与长三角区域的协同合作，努力打造成服务长三角更高质量一体化发展的桥头堡。落实“支持民营经济健康发展12条”，构建亲清新型政商关系，支持民营企业向价值链高端和创新链核心转型。深化国资国企改革。强调国有企业区域发展作贡献，做强国有企业主业和核心竞争力。完善现代企业制度，强化对区管企业主营业务增长的考核，对资产增值和收益的考核。不断提升国资监管能力和水平，最大限度保存企业资产，以用于发展。加强对功能服务类企业的全面审计和监管。持续深化农村集体经济组织产权制度改革，健全完善村级经济合作社管理制度和运行机制。 （二）聚焦提升集聚度和显示度，推动重点地区高水平开发建设以高质量建设重大项目抓手，促进各项形态规划落地见效，带动重点地区开发建设提质、增效、创优，更好地发挥战略发展空间作用。桃浦智创城要按照打造“国际创新城”的定位，加快推进“中以(上海)创新港”一期建设，基本建成主体功能空间格局，加快租赁住房、信息基础设施等配套建设。土地收储工作收尾，交地300亩。加强生态综合修复。建成托马斯实验学校、综合管廊一期项目。推进智创TOP项目、桃浦中央绿地南三块地下空间和地上景观工程建设。启动分布式能源站建设。着手推进东拓区开发。真如城市副中心要进入开发建设快车道，从抓好环境品质提升、加快重点项目建设、营造商业文化氛围等方面多管齐下。开工红旗村、真如绿廊等项目。依托已竣工载体，增强商业商务、文化体验、休闲娱乐等综合功能。开展公共服务设施、真如寺周边区域专项规划研究。上海科技金融产业集聚区着力打造科技金融、“互联网+”、智能科技、教育科技四大产业园。支持上海联交所等功能型平台提高辐射能力，增强平台、基金、专业服务机构和优质企业的集聚效应。完成5A公共绿地建设，电竞主赛馆投入使用。推进市少儿图书馆新馆、闻泰科技项目和6A公共绿地建设。持续推进天地软件园扩容和新曹杨园区、长征工业区转型。长寿商业商务区以城市更新契机，着力打造文化时尚元素汇聚的高品质活力街区。推动以天安千树项目建设、M50改造重点的“长寿湾”地区更新，使之成苏州河岸线贯通后的新亮点、新地标。启动长寿路景观建设和西康路环境改造工程，提升区域品质品位。大力发展电竞、精品购物等特色产业，开工建设曹家渡电竞产业项目。 （三）聚焦提升城区品质和魅力，持续加强城区精细化管理将精细化管理要求贯穿城区规划、建设、管理全过程，以绣花般的细心、耐心和卓越心，用好法治化、社会化、智能化、标准化和网格化手段，绣出城区建设管理的好品质。完善城区基础设施。继续配合推进北横通道、轨交14、15号线、武宁路快速化改建、苏州河深隧试验段、云岭西排水系统等市重大工程建设。进一步完善区域路网，推进金昌路-交通路等3条区区对接道路建设，实施绿棠路等6条新、改建道路及大修工程。新开工15条(段)道路架空线入地及合杆整治。多策并举缓解停车难问题。持续推进汽车充电桩和分时租赁建设。着力改善交通拥堵点，改善道路施工区域交通组织和管理，优化公交线路配置，方便群众出行。提升防台防汛整体能力。实现光纤专网全覆盖。开展5G网络覆盖试点工作。提升城区管理水平。围绕公共空间和公共服务的更新提升，推进全区单元规划修编。拓宽“智联普陀城市大脑”应用场景和服务范围。建立区大数据中心，推动政府管理、服务数据的归集整合和深度应用。深入推进“雪亮工程”、“智慧公安”和社区楼宇智能安防建设。加强城区管理执法力量在片区、在智能场景下的整合和统筹，强化问题承接处置。提升12345市民服务热线的办理效率与质量，努力把问题解决在群众投诉之前、媒体曝光之前。坚持环境面貌改善和市民文明行养成并行，推进全国文明城区创建工作。完善“拆、建、管、美”常态长效机制，切实做到防回潮、提品质、惠民生。通过强化产业导向、绩效评估和过程监管，加强土地全生命周期管理，提高土地节约集约利用实效。加强生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战，在水、大气、土壤、垃圾治理和生态空间建设方面实现突破。加快推进苏州河环境综合整治四期工程，苏州河普陀段19个断点全部打通，实现全线贯通，市民、游客提供更有温度的公共滨水休闲空间。配合推进M50等4座桥梁的前期工作。落实河长制工作目标责任，“一河一策”推进河道和小微水体整治。按照2020年全面完成的目标，加快推进住宅小区雨污混接改造。劣V类水体比例下降到9%。加强扬尘污染防治工作，区域平均降尘量控制在4.3吨/平方公里·月以下。全区居住区垃圾分类、绿色账户实现“双全覆盖”，推广生活垃圾“二次分类、就地减量”。新增再生资源回收网点300个。拓宽单位生活垃圾强制分类覆盖面。着力构建具有普陀特色的点、线、环、面绿化体系，新建绿地20万平方米，新建绿道7公里。 （四）聚焦围绕群众对高品质生活的期盼，统筹做好各类民生工作坚持财力向民生倾斜，尽力而、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让大多数市民群众看得见、摸得着、易感知、得实惠。把稳定就业放在更加突出的位置。落实完成城镇登记失业人数、帮扶引领成功创业等指标。开展第三轮创业型城区创建，建立社区就业创业服务工作站。做好以高校毕业生重点的就业促进工作，做好以就业培训主的职业技能培训。建立区级高技能人才后备库。完善劳动保障监察机制和劳动争议四级调解机制。加强养老服务和社会保障。推进机构、社区、居家养老服务资源联动共享和系统集成，新增300张养老床位，新建3家社区老年人日间服务中心、2家社区综合老服务中心、10家社区老年人助餐点，改建86张失智老人床位。三源路福利院、沪嘉北养老院项目竣工。全面完成养老服务补贴政策与长护险的衔接，完善长护险监管信息系统。探索区国资国企参与养老服务。建立健全0-16岁残疾儿童康复救助机制。推进社会救助标准化、规范化、精准化。着力改善群众居住条件。通过新建配建和盘活利用相结合，加大租赁住房筹集和建设力度。基本完成成片在拆基地收尾平地，启动10个零星二级旧里以下地块的房屋征收。启动长风、曹杨、真如、万里4个街道的整街道修缮改造。结合小区微更新，因地制宜完成60万平方米旧住房综合修缮改造，让小区旧而提质、旧而有序。新开20个地块的旧住房成套改造，切实改善群众居住困难。加强廉租住房、共有产权保障住房、公共租赁住房申请供应。全力办好普陀人民满意的教育。以“全国义务教育优质均衡区”创建抓手，推动普陀教育优质发展，不断扩大普陀教育知名度和美誉度。坚持立德树人，促进德智体美劳诸育有机融合。加大优质教育资源供给力度，开工建设智富名品城学校等项目。建设幼儿托育服务体系，提升托育服务质量。推进4所幼儿园争创市示范性幼儿园。推动实施市公办初中强校工程。继续做好市特色高中创建。加强紧密型学区化、集团化办学。规范和促进民办教育发展。培养名师、名校长。不断深化“健康普陀”建设。推动健康策略从以治病中心向以健康中心转变，继续实施健康普陀2020专项行动计划。聚焦资源，错位竞争，合力打造优势重点专科。促进各类医联体规范有序运作，推动建立分级诊疗机制。做深、做实社区卫生服务综合改革，提高家庭医生签约服务和健康管理效率。继续深化国家级安宁疗护试点工作。开工建设区康复医院、桃浦老年护理院。推动桃浦国际健康产业园建设。做好全国基层中医药工作先进单位国家复评审工作。提升文化、体育品牌影响力。办好一系列文化、旅游、体育品牌活动和赛事，深入挖掘内涵，扩大参与人群，展示普陀形象。围绕“苏河十八湾”品牌建设，促进商旅文体融合发展。打造“苏州河书房”，培育一批有影响力的读书会。完善公共文化配送体系，进一步下沉资源，打通“最后一公里”。推进沪西工人文化宫区域改造和区职工文体活动中心建设，开展桃浦、真如等重点地区文化设施规划，建设一批嵌入式公共体育设施。迎接“全国双拥模范城”中期评审。落实粮食安全责任制。进一步加强援藏、援黔、援滇对口支援工作，合力做好扶贫攻坚工作，推进沪连对口合作和长三角地区友城协作。进一步做好民族、宗教、外事、对台、侨务、妇女儿童、红十字、科普、档案、方志等工作。 （五）聚焦在细微处下功夫、见成效，深化社会治理创新坚持重心下移、力量下沉，围绕群众集中反映的问题，加强源头治理、长效治理，引导多元参与、共建共享，使城区更安全、更有序、更舒心。加强社区建设。以规划引领，优化社区公共服务设施布局，全面建成25个网格化综合管理服务片区，构筑“15分钟生活服务圈”。开展美丽家园、美丽街区、美丽楼组建设，统筹好党建引领下的居委、物业、业委会三者关系，探索物业的运行补偿和合理定价机制，推进物业矛盾纠纷多元调处。以减负增能、便民强基目标，升级社区治理云平台2.0版，全面加强社区工作者队伍建设。进一步加强社区事务受理服务中心标准化建设，落实全市通办受理服务标准。依法加强对社会组织的服务监管。着力保障城区运行安全。始终把安全放在心上、抓在手中、落到实处，把隐患当作事故对待，狠抓重点行业领域专项治理。聚焦危险化学品、建筑施工、道路交通、食品药品、特种设备等重点行业、重点领域，坚决遏制重特大安全事故。强化企业主体责任落实，加强企业法人和一线工作人员的安全培训。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实部门监管责任、街镇属地管理责任。提高安全监管的智能化水平，完成1766台老旧住宅电梯远程监测系统的加装。推进电动车违规充电、“三合一”场所等突出火灾隐患的排查整治和常态管理。加强第三方网络订餐平台监管，接受国家食品安全示范城市考核。强化地下空间使用管理。全面加强社会面治安防控。持续加大对涉众型非法金融案件排查整治力度，落实依法处置、舆论引导等措施，最大限度挽回群众损失。推进扫黑除恶专项斗争，切实做好对入民宅盗窃、电信网络诈骗等案件的打击工作。紧抓“信访矛盾化解攻坚战”的契机，推动一批历史积案化解。围绕交办率、解决率、满意率、重复率和平均办理周期等指标，提升初信初访工作效能。全面落实司法行政改革各项任务，提升司法行政水平和公共法律服务质量，扎实做好法律援助、人民调解、法治宣传工作。推进街镇、居(村)综治中心的规范化、信息化建设，探索建设片区综治平台。 （六）聚焦“放管服”改革，加强政府自身建设以机构改革着力点，推动政府职能优化、协同、高效，深化转职能、转方式、转作风，提高政府效率效能，新时代普陀改革发展提供坚实保障。优化政府服务。紧扣“一网通办”和“综合窗口”建设，推进线上线下业务流程再造，实现“一网通”集成网办、“一窗通”集成受理、“一条龙”集成帮办，真正让企业和群众办事像“网购”一样便捷。大刀阔斧减环节、减证明、减时间、减跑动次数，实现审批时间减少50%，企业开办、建设项目审批时间压缩三分之二。加快电子证照和电子印章应用。健全以“双随机、一公开”[7]监管基本、以重点监管补充、以信用监管基础的新型监管机制，强化失信联合惩戒，探索包容审慎监管，既提高监管效能，又切实减少对企业的干扰。完善市场主体准入和退出机制。强化法治政府建设。加大宪法宣传教育力度，自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作。巩固基层政务公开标准化规范化试点成果，制定本区政府信息发布、解读、回应“三位一体”的工作制度，不断提升政府透明度。增强预算编制的严肃性、前瞻性，提升预算执行的规范性、约束性，逐步实现政府购买服务项目和中央转移支付项目绩效评价全覆盖。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，接受监察监督，重视舆论、社会监督，办好人大代表建议和政协提案。按照时间表和路线图，高质量完成机构改革任务，深化综合行政执法改革。积极发挥区政府法律顾问的作用，进一步做好规范性文件和重大行政决策合法性审查。形成区“十四五”规划基本思路。加强审计监督，及时发现问题，积极推动整改。转变工作作风。将大调研成果转化推动工作的强大动力、补齐短板的重要抓手。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治各种隐性变异“四风”问题，特别是官僚主义和形式主义问题。抓实政府目标管理，做到过程控制更加清晰，目标结果更加透明。完善公物仓管理制度，实现对全区行政事业单位房屋资产统一调剂、出租、出借、处置，提高资产使用效率。健全政府系统“四责协同”机制，聚焦公共权力运行等重点领域，深入探索廉政建设与业务工作融合。切实增强政府工作人员特别是各级领导干部担责履职能力。进一步增强敏感性和预见性，敏锐、准确感知宏观经济形势变化，积极落实和对接对表中央、市里出台的各项政策举措。进一步增强全局性和统筹性，系统谋划，加强联动，使工作有兴奋点、落实有发力点、经济有增长点、发展有新亮点。进一步增强协同性和坚韧性，勇于担当，富于创造，敢于攻坚，跑出加速度，勇闯“无人区”，实现新作。各位代表，面对改革开放再出发新征程上的艰巨任务，我们将更加紧密团结在以习近平同志核心的党中央周围，以更加坚定的决心，更加不凡的举措，更加务实的作风，奋力谱写普陀“科创驱动转型实践区，宜居宜创宜业生态区”建设的新篇章。2019年上海市普陀区政府工作报告名词解释[1]“十大提升工程”――围绕推动建设上海“四大品牌”特色承载区，本区将实施“十大提升工程”，即服务长三角一体化功能提升工程、创新平台服务提升工程、民生服务提升工程、政府服务提升工程、智能制造及机器人产业提升工程、商业地标影响力提升工程、消费品质提升工程、红色文化传承提升工程、“苏河十八湾”魅力提升工程、文化创意产业提升工程。[2]“三个一口”工作机制――使政策申请“好操作”，本区借鉴上海自贸区改革举措，建立了“一口发布、一口受理、一口答复”工作机制。通过“三个一口”工作机制，把全区政策资源集中到服务企业的前沿一线，方便企业政策诉求“一口式”对接，提高企业政策申请便利性和获得感。[3]“1234X”整体框架――“1”即“智联普陀城市大脑”，以区城市运营管理中心实体，建成全市首家区级“城市大脑”;“2”即两张专网，包括无线专网与光纤专网;“3”即三级平台，包括区级平台、街镇/委办平台、片区平台;“4”即四级应用，在三级平台的基础上，将事件处置功能进一步延伸至社区;“X”即海量传感器和处置流程，已在全区部署45类应用近10万个传感器，每项应用均有对应的异常处置流程。[4]“1+11”安宁疗护服务体系――在全区范围内，以区利群医院(安宁疗护中心)引领，11家社区卫生服务中心服务主体，通过控制痛苦和不适症状，疾病终末期患者在临终前提供身体、心理、精神等方面的照护和人文关怀等服务的体系。[5]“六个一批”――即“六个一批”专项行动，包括推进一批居委会业委会交叉任职、集中化解一批物业突出疑难矛盾、试点一批工程造价咨询和代理记账、推动一批物业维修基金的续筹、提升一批物业企业服务能级、实施一批物业服务达标考核。[6]“三合一”场所――是指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违法混合设置在同一空间内的建筑，且住宿与其他使用功能之间未设置有效的防火分隔。[7]“双随机、一公开”――即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。2019年上海市普陀区政府工作报告全文完

  2025-07-08

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