松江经开区优质企业扩容升级调研行-松江区招商引资

松江经开区优质企业扩容升级调研行

经济开发区

所属地区：上海-松江区发布日期：2025年09月02日

上海市持续优化空间资源配置，通过精准识别优质企业激发存量产业动能，助力国际一流营商环境建设。本次走访调研活动聚焦战略预留区政策落地，展现了上海市在规划约束与企业发展间寻求最优解的探索，为招商引资工作创造了更具吸引力的制度环境。
一、战略预留区制度是上海市应对未来发展不确定性的核心举措
在《上海市城市总体规划（2017-2035年）》框架下，上海市创造性设立战略预留空间管理机制，旨在为不可预见的重大战略性项目储备空间资源。该政策明确要求控制区域内的建设活动强度，原则上禁止大规模开发建设，但同时建立弹性通道，允许符合特定标准的优质企业在满足条件前提下实施改扩建。这种"严格管控+精准疏导"的双轨机制，有效平衡了战略空间储备与实体经济发展的双重需求，成为超大城市规划转型期的典型制度创新。
二、经开区率先建立优质企业识别与培育机制
面对辖区内多家重点企业提出的产能扩张需求，松江经济技术开发区管理委员会迅速响应，联动多部门启动优质企业认定程序。通过构建包含经济贡献度、技术创新能力、用地绩效、环保合规性等维度的综合评估体系，精准筛选符合城市产业发展导向的标杆企业。在第一轮市级认定中，该区以11家优质企业入选的亮眼成绩，占全市总量的三分之一，凸显其在产业空间精细化管理方面的领先实践。本次调研覆盖的汽车装备、新型印刷、新能源材料等五家企业，正是经开区依据高标准遴选出的第二批重点培育对象。
三、跨层级协同提升政策适配效能
此次市级职能部门的实地调研，标志着上海市对于战略预留区企业改扩建流程的常态化衔接机制正在形成。在具体操作层面，执行"个案评估、分类处置"的弹性管理方式：一方面加快制定全市统一的优质企业认定技术规范，另一方面针对有迫切发展需求的企业启动"一事一议"快速通道，确保不影响企业正常经营计划。调研过程中，工作团队重点核查企业用地现状与技术升级路线，现场解答政策实施细则中涉及的能耗双控指标转换、绿色工厂认证衔接、建筑容量优化等关键问题，为企业后续申报扫清制度障碍。
四、企业实体创新诉求推动政策持续完善
受访的先进制造企业普遍存在提升自动化率、建设研发中心、优化物流仓储空间等实际需求。例如，某新能源材料企业计划新建智能仓储系统以压缩60%的物流周转时间；某汽车装备制造企业亟待扩容测试场地以适应新型零部件的研发需求。这些技术改造方案均属于提高用地效能的内涵式发展路径，与战略预留区"控制增量、优化存量"的制度设计逻辑高度契合。通过政策赋权，此类优质企业在不突破规划约束的前提下，可通过技术改造提升容积率、完善生产配套，实现单位用地面积产出倍增效应。
五、空间治理现代化助力全球科创中心建设
上海市通过战略预留区的实践创新，正在构建全生命周期产业空间治理体系。制度核心在于建立动态评价和梯度管理机制：由属地园区承担初始筛选责任，市级部门组织跨领域专家终审认定，最终给予优质企业包括用地兼容性调整、审批流程简化在内的政策包支持。这种多层次政策供给体系，既保障了城市规划的权威性，又为高成长性企业预留了弹性发展空间。相关实践成果已纳入长三角区域产业用地高质量利用指南的技术框架，为超大城市的空间精细化治理提供可复制的制度样本。
六、营商环境优化释放存量经济新动能
调研活动的深层意义在于打通政策落地"最后一公里"。通过"政府跑腿+政策上门"服务模式，职能机构可直接研判企业发展瓶颈与制度堵点，将解决企业诉求与优化政策设计形成闭环管理。上海市通过保障优质企业的合理扩建需求，向市场主体传递了稳定预期：在严格遵守国土空间管控要求的前提下，城市发展资源将优先配置给具备技术引领性和产业带动性的实体企业。这种以企业成长性为导向的空间资源配置机制，极大增强了企业扎根上海、持续投资的信心。

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