颛桥“四张清单”贯通企业服务全周期-闵行区招商引资

颛桥“四张清单”贯通企业服务全周期

所属地区：上海-闵行区发布日期：2025年09月01日

为深化招商引资能级，上海闵行区颛桥镇于2018年创新推出“金颛”企业服务体系，通过搭建政企协同、数据赋能的精准服务机制，全面优化区域营商环境。该体系以企业需求为导向，整合政策、资源与平台，推动服务模式从被动响应向主动赋能转型。
一、政策集成与资源清腾双轨驱动
2018年，颛桥镇发布涵盖产业扶持、人才引进、科技创新等领域的《企业服务政策汇编》与《招商投资手册》，实现惠企政策“一册通查”。同步启动厂房资源库动态管理机制，梳理存量低效工业用地，清腾出空间优先导入高端制造、生物医药等市级重点产业项目。资源再配置过程中，政府部门联动专业机构开展项目评估，确保资源向技术密集型、高成长性企业倾斜。
二、分类施策建立全周期服务清单
针对企业差异化需求，颛桥创新设计“四个百强”服务清单：
- 纳税百强企业：提供税务绿色通道、政策定制化辅导；
- 工业百强企业：协助技术改造申报与产业链资源对接；
- 科创百强企业：优先匹配研发补贴、知识产权保护服务；
- 成长性百强企业：给予融资对接、市场拓展等孵化支持。
清单明确各阶段服务主体与响应时限，如高新技术企业认定全流程压缩至法定时限的60%。
三、“大调研+大走访”破解堵点痛点
以2018年企业年会为起点，颛桥建立政企月度恳谈机制，由区镇两级负责人直接听取诉求。在调研中发现，中小企业普遍反映行政审批周期长、政策解读不清等问题。由此推动两项改革：
1. 事项清单转化：梳理市场监管、环保等领域镇级管理事项162项，全部增设“企业服务指引”，明确咨询渠道与材料清单；
2. 跨部门协同机制：设立企业服务专班，对厂房改扩建、环评验收等高频事项实施“一次提交、并联审批”。试点期间，20余家企业的扩产项目审批周期平均缩短15天。
四、基层站点赋能园区服务升级
在云部落TMT产业园等4个载体挂牌企业服务基层工作站，赋予其三项功能：
- 政策宣讲“直通车”：定期组织经委、人社等部门驻点解读；
- 需求收集“前哨站”：实时上传企业用工、融资等诉求至镇级数据库；
- 资源对接“枢纽点”：联动镇商会整合产业链供需信息。
工作站运行首年即协调解决园区企业物流仓储、人才公寓等诉求47项，服务响应速度提升40%。
五、长效激励机制优化产业生态
颛桥通过“金颛论坛”等系列活动构建持续性营商环境提升平台：
- 标杆引领：设立社会贡献、创新突破等七维度企业奖项，2018年表彰企业带动区域研发投入增长23%；
- 闭环优化：每季度发布营商环境改进报告，公开问题整改进展，如根据企业反馈增设惠企政策申报移动端入口；
- 区域联动：与闵行经开区共建人才共享平台，打通技术工人跨企流动通道。
这一系列举措推动颛桥镇在2018年闵行区营商环境评估中跃升至前列，其中“企业服务满意度”指标达95.7%。通过将政务服务深度融入产业发展脉络，颛桥正逐步形成“需求精准感知—资源高效配置—服务全程跟进”的营商生态闭环。

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