上海闵行、漕河泾出口加工区整合优化为综合保税区-闵行区产业园区

上海闵行、漕河泾出口加工区整合优化为综合保税区

出口加工区外贸进出口

所属地区：上海-闵行区发布日期：2025年08月22日

近日，国务院正式批复同意上海闵行出口加工区、漕河泾出口加工区整合优化为奉贤综合保税区、漕河泾综合保税区。此次整合是上海深化对外开放、推动海关特殊监管区域高质量发展的重要举措，将进一步拓展区域功能、丰富业态类型，强化招商引资吸引力，为上海开放型经济发展注入新动能。
一、整合优化：上海开放型经济升级的关键布局
作为我国对外开放的前沿阵地，上海持续推进海关特殊监管区域整合升级。此次闵行、漕河泾出口加工区整合为综合保税区，是落实国家关于特殊监管区域发展战略的具体行动，旨在通过功能拓展和政策优化，提升区域在全球产业链、供应链中的枢纽地位。综合保税区作为我国开放层次最高、功能最齐全的特殊监管区域，其整合设立将推动上海从传统加工贸易向更高附加值的产业形态转型，为全市构建开放型经济新体制提供重要支撑。
二、区位与基础：坚实的发展底盘奠定升级优势
整合前的两个出口加工区均具备良好的区位条件和产业基础。上海闵行出口加工区于2003年获批设立，坐落于上海市工业综合开发区境内，南靠南桥新城，周边服务配套设施完善。区域交通网络健全，涵盖多条高速公路及规划建设中的城市轻轨、铁路，便捷连接上海虹桥国际机场、浦东国际机场及洋山国际深水港，为物流运输和产业发展提供了高效支撑。上海漕河泾出口加工区同样于2003年获批，是国家级经济技术开发区上海漕河泾开发区浦江高科技园的重要组成部分，地处上海市闵行区浦江镇——上海市“三城七镇”建设试点镇，紧邻外环线重要桥梁，距离上海市中心及两大机场、洋山深水港车程均在合理范围内，地理位置优越，产业协同能力突出。
三、功能拓展：从加工贸易向多元业态跨越
此次整合优化后，两区功能将实现从传统外向型加工贸易为主向多元化业态的重大拓展。在原有加工制造基础上，新增国际中转、国际采购与分销配送、检测和售后服务维修、商品展示、研发等业务。国际中转功能将提升区域作为全球物流枢纽的能力，便利货物在国际间的集散分拨；国际采购与分销配送功能可吸引跨国企业设立区域总部，整合全球供应链资源；检测维修与研发功能则有助于吸引高新技术企业落户，推动产业链向高端延伸；商品展示功能将为企业提供面向全球的展示平台，促进贸易便利化。这些功能的拓展将使区域业态更加丰富，产业结构更趋优化。
四、政策赋能：综合保税区制度优势释放发展活力
综合保税区享有我国特殊监管区域中最为优惠的政策支持，包括税收、监管、外汇等多个方面。在税收政策上，区内企业进口货物可享受保税待遇，出口货物可享受退税优惠，区内企业之间货物交易免征增值税和消费税；在监管模式上，实行“一线放开、二线管住”的通关管理，简化通关手续，提升通关效率；在外汇管理上，区内企业外汇收支更加便利，有利于开展国际业务。这些政策优势将显著降低企业运营成本，提升区域对高端产业和优质项目的吸引力，为招商引资工作提供有力保障。
五、区域带动：助力上海产业结构调整与经济高质量发展
此次整合对上海市调整完善产业结构、创新贸易方式具有重要意义。一方面，综合保税区功能的多元化将推动区域产业从劳动密集型加工向技术密集型、知识密集型产业转型，促进先进制造业与现代服务业深度融合；另一方面，通过拓展国际转口贸易、研发等业务，将吸引更多跨国公司、研发机构入驻，提升上海在全球价值链中的地位。同时，整合后的综合保税区将优化监管服务，提高贸易便利化水平，为上海建设国际贸易中心、航运中心和科技创新中心提供重要载体，助力全市经济实现高质量发展。
六、未来展望：打造开放型经济新标杆
奉贤综合保税区、漕河泾综合保税区的设立，标志着上海海关特殊监管区域发展进入新阶段。未来，两区将依托各自区位和产业基础，差异化发展：奉贤综合保税区可结合南桥新城建设，聚焦先进制造、物流仓储等产业，打造产城融合的开放型经济片区；漕河泾综合保税区则可联动漕河泾开发区浦江高科技园，重点发展研发设计、高端检测、数字贸易等业态，建设科技创新与高端服务业融合发展的示范区。通过持续深化改革创新，两区有望成为上海乃至全国综合保税区高质量发展的典范，为我国更高水平对外开放贡献“上海经验”。

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