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黄浦区公共信用信息核查工作指导意见
政策
发布部门：上海市黄浦区发展和改革委员会
发布时间：2019年07月09日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
根据《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》(国发〔2014〕21号)、《关于印发国家发展改革委、人民银行、中央编办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见的通知》（发改财金〔2013〕920号）和《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）等政策文件要求，贯彻落实《上海市社会信用条例》、《上海市公共信用信息归集和使用管理办法》（沪府令38号），结合黄浦区实际，加快推进黄浦区公共信用信息核查应用，构建信用分类监管和联合奖惩体系，特制定本意见。一、工作目标通过建立黄浦区公共信用信息核查工作指导目录，在黄浦区政府履职中全面开展公共信用信息核查，不断加强信用支持政府“放管服”改革力度，全面夯实信用工作基础，助力打造最优营商环境，为黄浦区实现新一轮高质量发展提供信用支撑。二、应用领域根据相关法律规定列出的各部门应用事项，通过黄浦区公共信用信息子平台，加快在日常监管、行政审批、行政处罚、政府采购、招标投标、表彰评优、资金支持、录用晋升或其他应用领域公共信用信息应用核实。为进一步推进公共信用信息查询在行政管理事项中的应用，各部门可根据自身的权责清单不断拓展信用信息查询应用事项。（一）在审批服务类事项中应用实现公共信用信息在相关部门行政事项办理事前查询，加快公共信用信息在备案、审批、核准、资格资质认定等行政审批事项中全面应用。将主体公共信用状况作为审批服务办理事项重要依据，对信用优秀（红名单）主体，实施“绿色通道”、容缺受理等激励措施，简化办事程序，加快办事速度；对信用情况较差主体，在事项办理中严格审查，并列入事中事后重点监管名单。对列入严重失信名单（黑名单）的主体，有关部门在经营、投融资、安全许可、生产许可、进出口、登记注册、资质审核等方面，结合法律法规和本部门规定，采取限制或禁入等惩戒措施。（二）在行政监管类事项中应用区相关部门在开展行政执法监管时，应事先查询主体公共信用状况，对市场主体实施以公共信用为基础的分类监管。对信用优秀（红名单）的主体，采取减少现场核查、降低检查频次等激励措施。对信用较差或列入严重失信名单的主体，纳入重点监管名单，结合“双随机、一公开”，提高抽查比例，增加检查频次，进行重点监管。（三）在公共服务类事项中应用推进公共信用产品在行政服务大厅“一窗受理”等窗口服务事项应用，提升服务效率和精准性。对公共服务领域信用优秀（红名单）的主体，可采取叫号优先、绿色通道等激励措施，为“最多跑一次”提供信用保障。对信用较差和列入严重失信名单的主体不予容缺受理。（四）在公共资源交易领域中应用在政府投资项目招投标、政府采购、基础设施和公用事业特许经营等领域，有关部门在制定具体办法，应将公共信用作为重要内容。对列入严重失信名单的主体，采取限制参与投资项目招投标、参与政府采购活动、取得或终止基础设施和公用事业特许经营权等惩戒措施。（五）在评优评先、录用晋升中应用区相关部门可通过黄浦区社会公共信用信息平台批量查询等方式，提升在评优评先、表彰奖励、人事招录等领域相关事务中的应用。在公务员、事业单位人员招考聘用、考核、任用等管理工作中，用人机关应将当事人的个人社会公共信用状况作为资格审查、考核、任用的重要参考。三、应用类别类别分为必须用、建议用、可以用。必须用是指国家或地方出台的法律法规及国家相关联合奖惩备忘录中明确规定对该事项必须要查询公共信用信息记录或信用管理其他事项。建议用是指上海市公共信用信息应用清单中包含的事项。可以用是指黄浦区权责清单中包含的业务事项，可随今后各部门具体实际需要进行增加。四、应用反馈各部门可登陆黄浦区公共信用信息子平台查询公共信用报告，根据指导目录事项进行信用信息核查后需进行措施反馈（根据相关法律法规依据采取的措施），如应用领域涉及的激励措施、惩戒措施、信用分类监管、出具信用承诺书等措施,同时核查后相应措施以信用案例形式反馈给黄浦区社会信用体系建设联席会议办公室。五、其他说明指导目录根据每年各部门权责清单和应用清单情况进行相应调整，本意见由黄浦区社会信用体系建设联席会议办公室负责解释。附件：黄浦区公共信用信息核查工作指导目录（2019）黄浦区社会信用体系建设联席会议办公室黄浦区发展和改革委员会（代章）2019年7月2日附件：黄信用办〔2019〕2号附件.docx
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