黄浦区关于保障主副食品供应及价格稳定专项资金管理办法（有效期至2025年3月20日）
政策
发布部门：上海市黄浦区商务委员会
发布时间：2019年10月08日
政策文号：黄商务委〔2019〕43号
有效性：政策是否有效未知，请慎用
黄浦区关于保障主副食品供应及价格稳定专项资金管理办法（有效期至2025年3月20日）发布时间：2019-10-08字体：【大中小】索引号：SY6854941450201900040公开类别：主动公开发文字号：黄商务委〔2019〕43号公开主体：上海市黄浦区商务委员会根据《上海市标准化菜市场管理办法》（沪府办发〔2011〕12号）、《示范性标准化菜市场建设工作方案》、《上海市市政府主副食品价格稳定基金管理暂行办法》（沪府办发〔2011〕58号）等意见，结合黄浦区实际情况，特修订此管理办法（以下简称《管理办法》）。一、扶持范围本《管理办法》扶持对象为在黄浦区依法设立经营的各类生鲜主副产品企业，包括但不限于标准化菜场、标准化菜店、临时便民菜点。二、使用原则一是稳定市场，确保供应；二是平抑菜价，确保实惠；三是强化管理，确保食安；四是促进发展，提升品质。由区财政年度预算安排专项资金，用于保障黄浦区主副产品供应以及价格稳定工作开展，推进主副产品供应网点管理及发展相关项目的建设。三、主要用途（一）确保供应、稳定菜价1、租金补贴经费。主要用于对周边主副产品供应相对不足、场地租金较高等因素导致经营困难的主副产品网点予以政策性托底，给予合理的租金补贴保障其运转。原则上对菜市场给予不超过租金总额50%的补贴，对于便民菜店和社区供应点最高可给予全额租金补贴。（享受租金补贴的网点每3-5年需接受第三方财务审计，且单价不高于周边平均水平）2、菜市场稳定价格保障供应经费。主要用于：一是发生主副食品供应紧张或价格异常波动时，对经营摊位推出“全额补贴或部分补贴摊位费”措施，缓解供应紧张及稳定市场价格；二是支持产销直供工作，补贴农销对接项目的开办运行费及租金；三是应对突发事件及主副产品供应紧缺问题所需经费，纳入专项资金预算。（二）保障公益，提升品质3、公益性保障经费。主要用于菜市场内平价摊位、追溯系统、食品快检系统、场内通道、垃圾分类、门责管理及公厕卫生等公益性服务的扶持以及聘请第三方对菜场公益性服务的跟踪评估费用，以及菜市场配合地区综合整治按照“疏堵结合”原则引摊入室的摊位费。4、建设更新经费。主要用于标准化菜市场建设、改造以及日常维护。原则上标准化菜市场从整体装修后的第四年起可以进行二次整体改造，建设、改造费用以及日常维护经费参照区商务委聘请的第三方公司审定的费用标准，按照企业承担25%、政府补贴75%的原则执行，（补贴上限：每平方米不超过2000元，总金额不超过200万元），添置新设备（政府应承担的）费用全额补贴。5、发展考核经费。主要用于:一是菜市场重要工作完成情况考核，包括对市、区政府实事项目及重点工作完成情况的考核；二是第三方对菜市场公益性服务的定期评估考核；三是年度综合绩效考评，由菜市场管理相关部门及街道对菜市场进行年度绩效考评，依据相关职能部门及群众对菜市场管理工作的综合考评情况，坚持长效管理，规范菜市场经营，对于发生重大食品安全事故以及信用记录不良的单位实行一票否决制。（三）其他费用6、其他经费。主要用于保障主副产品供应及维护价格稳定适用的其他相关的工作，如政府实事项目建设，主副产品供应新渠道建设，政府为调节价格、稳定市场、确保食品安全以及加强监督检查等工作，以及落实社会救助，为特困群体发放临时性帮困券等。四、操作程序本财政专项资金管理暂行办法将按照公开、公平、公正的原则，严格规范操作程序。1、建立专项资金评审工作机制由区商务委牵头区发改委、区财政局、区市场监管局、区国资委组成专项资金评审委员会，负责专项资金的复核和确认工作。区商务委负责审核各菜市场补贴条件并对菜市场相关工作进行指导。区发改委负责监测各菜市场菜价情况。区财政局负责对专项资金审核、拨付及监管。区市场监管局负责对市场内的经营行为实施监督管理。区国资委负责将区商务委对区属国资菜市场公益性管理平台公司的评价意见纳入平台公司所属企业集团年度考核和薪酬分配中。评审委员会下设评审办公室，办公室设在区商务委，由以上各部门派员组成，负责项目申报和初审，项目初审后上报评审委员会，由评审委员会聘请菜市场管理相关专家及部门进行集中评审。2、按时组织项目申报申请单位提出书面申请报告，根据项目性质及要求附加合同、审计报告等相关资料，报送评审办公室初审，原则上申报时间为每年3月、6月、9月、12月。3、项目申报审批程序企业向评审办公室提交申报材料，评审办公室会同相关部门进行初审，初审通过后上报评审委员会，由评审委员会请3-4位专家进行审定并明确扶持金额后上报分管区长，经分管区长同意认定后向区财政局提交资金申请报告。4、应急项目资金使用为保证资金使用的效率，对涉及主副产品保供稳价管理中应急项目，如平价摊位补贴、灾害性天气推出的主副产品保供稳价应急措施等，在专项资金中安排应急项目资金预算，审批程序采取备案报告制，以简化流程，提高相关经费拨付的及时性和有效性。五、监督方法为确保专项资金合理使用，发挥应有作用，必须采取有效措施，切实加强对申报项目的绩效评估和资金使用的监督管理。1、明确资金使用范围菜市场获得资金严格按照申请用途使用，不得挪作他用。2、加强申报资格审查对于弄虚作假、不如实申报材料的菜市场，将取消申报资格，追缴已拨专项资金。3、加强项目验收由区商务委牵头组织专项资金评审委员会成员单位，对申报补贴的相关建设类项目进行统一验收。六、其他1、本《管理办法》由专项资金评审委员会负责解释。2、本《管理办法》自正式颁布之日起开始实施。《黄浦区关于保障主副食品供应及价格稳定专项资金管理办法》政策解读关于延长《黄浦区关于保障主副食品供应及价格稳定专项资金管理办法》有效期的通知附件：黄商务委2019-43.pdf
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