上海宝山区招商引资优惠政策

围绕市政府提出的“到2020年全面建成老年友好城市、全面建设老年宜居社区”的目标，从解决社区老年人最关心、最直接、最现实的需求出发，努力提升社区老年人生活质量，结合街道为老工作实际，制定本方案。一、指导思想坚持积极老龄化理念，充分发挥政府在保证基本养老服务需求方面的主导作用，充分发挥家庭养老的基础性作用，着力完善社区居家养老网络体系，努力推动服务设施网点化、服务资源集约化、服务方式智能化、服务主体多元化、服务项目特色化，使老年人生活的社区在环境优美、居住舒适、设施齐全、服务完善、文明和谐五个方面得到有效提升，满足老年人日益增长的多层次、多样化服务需求。二、组织领导为加强领导，确保我街道老年宜居社区建设工作顺利实施，决定成立友谊路街道老年宜居社区建设工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组由党工委副书记、主任丁炯炯任组长（详见附件）。领导小组下设办公室，办公室设在社会保障科，负责日常工作的组织协调、检查指导、进度督查和绩效评估等工作。三、建设目标主要目标：以“打基础、优布局、强功能、拓领域”的工作思路，从健全组织体系、强化力量配备、落实资源支撑、优化运行机制、丰富服务内涵、顺畅服务流程等六个维度着手，突出适老性。具体目标为：（一）社区综合为老服务和资源统筹能力明显增强。构建枢纽式的为老服务综合平台，逐步实现受理评估、综合服务、资源统筹、信息管理功能，并以此为依托，形成以各类组织为主体、社区为纽带、满足老年人多种服务需求的居家养老服务网络。（二）社区科技助老水平显著提升。运用现有网络资源，建立有利于集成市场和社会资源、促进供需对接的科技助老信息平台。大力推进智能化养老服务方式，为老年人提供紧急援助、主动关爱、远程医疗等服务，构建“虚拟老年社区”。（三）社区为老服务项目适配性进一步优化。以社区生活照护服务、医疗护理及健康服务、居家支持和邻里互助服务为主要内容，推动养老服务项目化发展、集约化运作，促进各种养老服务形态之间的衔接和融合，形成一批契合老年人需求、价格合理、方便可及、各具特色的社区居家养老服务举措。（四）社区为老服务组织的社会化程度不断提高。激发各类主体的活力，鼓励和支持企业和社会组织提供各类养老服务和产品。加强社区养老服务组织和队伍的能力建设，在社区形成一支数量充足、结构合理、人员稳定的养老服务队伍。（五）社区尊老敬老的社会氛围日益浓厚。树立健康老龄化、积极老龄化的理念，倡导科学、文明、健康的生活方式，广泛弘扬中华民族孝亲敬老的传统美德，在社区进一步营造敬老、为老、助老的良好社会氛围。四、建设重点为了全面营造“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的浓厚氛围，通过“三个着力”，即着力优化服务设施布局、着力构建为老服务体系、着力加强社会组织培育来推进老年宜居社区建设工作。（一）着力优化服务设施布局，打造“十分钟”服务圈按照集中与分散相结合、资源与力量相衔接、平台与网络相融合的原则，从缩小服务半径、拓展服务内容、增加服务层次、提升服务质量、整合服务功能入手，根据老年人需求，合理配置服务设施，精心打造“十分钟”服务圈。1、立足基础建设。（1）搭建一个信息化平台，利用现有网络资源，通过网络、手机、社区电子屏、IPTV等形式，为老人提供简化的、适用的、低门槛的网络生活信息服务，通过信息化手段实现全方位的服务。一是根据老人实际需求，整合服务信息。建立社区养老、助老综合管理系统，提供便捷、快速、有效的服务；二是实现紧急求救功能，在有需求的老人家中加装报警系统，如遇突发事件，及时接警快速救助；三是通过信息平台互动方式，实现与家人或志愿者即时沟通联系功能，更便捷地关心照顾困难老人；四是建立服务队伍监管机制，通过服务提供者以及受服务者相关信息化反馈，起到监督监管作用，加强服务队伍管理。（2）增设一个社区助餐点。一是按照社区助餐点标准进行建设；二是加大政府扶持力度，实现餐价低价化、品种多样化；三是加强政府监管，确保食品健康安全；四是发挥延伸功能，扩大服务受益面，定点将饭菜送至各日间照料中心及老人家中。（3）建设三个老人日间照料中心。在密山路、宝山八村、宝林六村（或宝林八村）分别新设一个照料中心，提供娱乐休闲、精神关怀、送餐、健康服务，在街道形成黄金三角布局，扩大社区照料覆盖面，满足老人老有所依、老有所乐的需求。（4）开展社区适老改造工程。一是在调查评估基础上，对符合条件的老年人家庭进行“适老性”改造，改造重点为厨房和卫生间的地面防滑、扶手配备等事项；二是完善无障碍设施建设，做到出入口平缓无台阶，方便老年人出行；三是为有需求的楼道设立安全座椅等辅助设施，提供老年人在爬楼过程中歇脚服务。（5）开展居委会老年活动室标准化建设。实现多元化功能，为老年人提供学习、健身、娱乐、健康咨询及法律服务场所。（6）绘制老年人地图、社区为老服务指示牌。为老年人制作并派发老年地图，在街道范围内的主要路口，标明“进入友谊老年宜居社区，车辆慢行”等字样，提醒过路车辆注意避让老年人，在各小区醒目位置设立为老服务指示牌，将社区事务受理中心、社区卫生服务中心、社区文化中心、敬老院、日间照料中心等逐一标出，让老年人获得最为直接的指引导向。2、立足功能整合。对服务设施进行合理的功能设计和整合，形成“街道—居委会—楼幢”三级为老服务设施网络。一是在街道层面，突出规模化、集中式的服务。街道敬老院、老年日间照料中心分别提供全天候养老和日间照料服务；街道社区文化活动中心、社区卫生服务中心等社区公共服务设施，积极满足老年人文化娱乐、医疗保健等方面需求，开通为老服务热线，为老年人提供个性化服务；二是在居委会层面，推出一站式服务。将街道为老服务内容延伸到居民区，在37个居委会就近提供生活服务、便民服务，从而具备小而全、针对性强的特点；三是在楼幢层面，倡导多样化、互助式活动，“睦邻文化点”建设、“老伙伴”结对关爱等，均可利用老人自有住房，在大家自愿组合的基础上，进行邻里老年人聚首交流、开展活动、关心互助。3、立足项目支持。根据社区养老需求的变化，推进老年人集聚居住区的适老性环境改造，安装楼道扶手、伸缩折叠椅等；推出爬楼机等辅具租赁服务；应用推广老年人防走失定位及紧急援助系统；推出“喘息服务计划”、短期托养服务等；实施护老者培训项目，为照顾老人的家庭成员或家政人员提供培训，提高其专业看护能力。（二）着力构建为老服务体系，构建“五网”服务网络针对老年人多样化、个性化养老需求，着力构建前瞻性、系统化为老服务体系，涵盖物理、生理、心理等方面，形成“五网”服务网络。1、生活服务网提供系列化照顾。依托各类服务设施，为老年人提供丰富、便捷的“一站式”生活服务。同时，大力推进居家养老服务，组建服务队伍，通过政府补助和购买服务的方式，为老年人上门提供“六助”服务，即助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医等服务，在此基础上再增加理发、洗衣服务。2、精神慰藉网体现人性化关怀。通过开展“爱心敲门、诚心交流、真心帮扶”为主题的助老活动，发动志愿者，开展志愿结对“一帮一”，为老人提供精神慰藉。在街道、居民区、群众性团队三个层面，为老年人搭建相互交流的平台，从生活帮助到精神慰藉，再延伸到心理关注，不断提高为老服务的质量和层次。3、医疗卫生网聚焦功能化培育。依托1个社区卫生服务中心和8个社区卫生服务点，建立老年人健康评估制度，做好老年人健康管理、健康教育工作，实时掌握社区老年人健康动态信息。4、文化教育网加大特色化建设。以街道社区文化活动中心为主阵地，新建一个街道社区文化活动分中心为次阵地，以37个居委会老年文化活动室为呼应点，扩大老年文化教育覆盖面，打造社区终身学习教育体系。5、帮困救助网注重务实化运作。对生活有困难、行动不便、病残和独居老人，街道提供“八送”服务，即一送帮困金；二送物业维修卡；三送烟雾报警器；四送出门提醒器；五送爱心铃；六送午餐；七送居家养老服务；八送家庭医生。（三）着力加强社会组织培育，促进政府与社会互动按照“政府主导、社会协同、各方参与”的方式，发挥社区公益创投和招投平台作用，加大政府购买服务的扶持力度，重点发展居家养老服务组织、专业社工机构、老年人互助组织以及志愿者团队等。积极培育和推广为老服务品牌，认真落实扶持政策，推动养老服务机构发展。动员辖区内的企业、社会组织、驻区部队等参与为老服务。健全基层老年协会组织网络，发挥基层老年协会自我管理、自我教育、自我服务功能，夯实社区老龄工作的基础。五、建设步骤（一）制定方案阶段（2015年1月-3月）。对社区内环境、居住、设施、服务方面等需求进行调查摸底，全面、详细、准确地掌握社区为老服务现状及存在的问题，根据建设老年宜居社区标准，成立领导小组，制定实施方案，为全方面开展老年宜居社区建设工作打下扎实基础。（二）全面实施阶段（2015年4月-2015年10月）。根据实施方案的要求，结合调查摸底的情况确定需要改进、完成和重点建设的具体项目，并在此基础上制定出详细的推进方案，根据老年宜居社区建设标准，逐项落实工作任务。（三）检查验收阶段（2015年11月-2015年12月）。根据《上海市老年宜居社区建设细则》认真开展自查自评工作，街道层面对建设工作进行现场检查验收，做好总结上报工作。六、建设要求（一）提高认识，加强领导。建设老年宜居社区是坚持以人为本的必然要求，也是促进社会和谐的必然要求。各部门要高度重视老年宜居社区建设工作，将建设工作作为本年度老龄工作的重点列入议事日程，按照《上海市老年宜居社区建设细则》，落实领导责任和属地化原则，认真组织实施。（二）广泛宣传，勇于创新。老年宜居社区的建设关系到广大老年人的切身利益，各居委会要广泛宣传其重要意义，大力宣传建设中的重点项目，使老年宜居社区建设工作深入人心。各部门在建设工作中要以改革创新的精神，大胆探索实践。要注重基层管理与服务体制的创新，通过开展建设工作，进一步健全社区组织，规范工作程序，提高社区服务水平。（三）狠抓落实，注重实效。各部门及居委会要整合人力、物力、财力及其它社会资源，在狠抓落实上下功夫，从基础工作抓起，优先解决群众关注的热点、难点问题，切实把建设任务落到实处。部门之间应积极协调沟通，做到统一安排分工负责。一切从实际出发，不搞形式、不走过场，使建设工作成为为老年人办好事、办实事的过程。（四）加强督办，确保实施。针对每个项目实施阶段进行论证，确保符合建设标准，将建设任务列入2015年政府目标管理，纳入考核督办范围，实行领导督查与群众监督相结合。并结合建设试点工作完成情况，对工作中先进单位和个人予以表彰，以促进本街道老年宜居社区建设工作顺利实施。