上海宝山区优惠政策

辖区各有关单位、经济口公司、居民区：为认真贯彻落实《宝山区2011年安全目标管理责任书》，《宝山区消防安全大检查大整治大宣传大培训大练兵活动实施意见》，《2011年宝山区监督管理局工作重点》，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《特种设备安全监察条例》、《上海市安全生产条例》《上海市消防条例》等法律、法规规定和区委、区府的要求，做好地区2011年安全生产、消防安全工作，加强安全生产监督管理，落实安全生产责任制，切实防止发生重、特大恶性事故，减少一般安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，创建和谐、平安吴淞，经街道研究制定安全生产工作计划：一、指导思想认真学习贯彻十七届五中全会精神，牢固树立“以人为本”的安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步落实“三个责任”，深化“三项行动”，强化“三项重点”，加强“三项建设”，确保地区安全生产形势持续平稳好转。并进一步开展“大检查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动（“五大”活动），坚决遏制各类重大安全事故发生，确保地区安全形势保持平稳。二、工作目标通过进一步贯彻落实《宝山区2011年安全目标管理责任书》、“三个责任”，深化“三项行动”，强化“三项重点”，加强“三项建设”和开展消防“五大”活动，确保不发生重特大安全生产和群死群伤事故，确保事故控制在区政府下达的指标内。三、工作重点1、安全生产方面：（1）落实各级责任，加强重点监管一是健全安全责任制及完善隐患排查治理台帐充分发挥企业的隐患排查治理责任制度，实行从企业主要负责人、分管负责人、车间班组负责人到每个员工的隐患排查防控责任制。企业建立隐患排查治理台帐，对在检查中发现的安全隐患能明确整改时限、落实整改的措施，确保隐患整改及时到位。二是加强对建筑工地的监管力度。以扼制建筑施工事故为目的，落实各类工程建设各参与方的安全生产主体责任；加强行业监管，规范施工企业安全管理行为；积极推进建筑施工安全质量标准化工作，鼓励推广文明施工；加强对建设施工管理人员、操作人员的安全培训。三是加强对危险化学品监管，对无证或超许可范围经营、储存危险化学品的、擅自投入危险化学品生产或储存的、擅自进行易燃易爆危险场所施工作业的、将易燃易爆危险场所施工作业的项目（包括拆除）发包给不具备安全条件的单位、单位法人或负责人、安全干部、特种作业人员未经培训没有取得相应资质证或无证上岗的进行整治，按照相关规定进行处罚。四是加强对地下空间的监管力度，真正做好地下空间的安全管理和整治工作，把居委作为责任区，负责小区内地下空间的监管，居委主任为责任人，具体负责开展地下空间的排查和督促整改工作，尤其人员密集、闲置厂房、非改居的地下空间的检查，做到“情况清，底数明”，不留死角。五是加强对特种设备的监管力度，明确协管员监管责任，对地区特种设备全面的排摸和检查，健全信息资料档案。与地区内使用特种设备的单位签订特种设备安全使用承诺书，确保安全责任到位。六是加强对“五小”企业（小化工厂、小木材厂、小服装厂、小豆制品厂、小浴室）的监管力度。开展小企业生产评估工作，根据“四色管理”要求，加强对黄橙色企业的检查指导，督促整改，提升等级；加强对绿色企业的复查，巩固成果，树立典型，发挥示范效应；加强对红色企业的整治，结合“打非治违”行动和产业结构调整，实行关停并转。（2）加大安全生产执法力度组织开展打击非法违法违规违章储存危险化学品的行为，配合区有关职能部门对非法加油站点、闲置厂房非改居、无证无照经营企业及废旧物品收购站点等整治工作。按照“四不放过”原则，对发现生产安全重伤和死亡事故的单位严肃查处，依法追究事故责任。建立健全联合执法机制，完善执法工作联席会议制度，做到“四个结合”，把打击非法违法生产经营行为与严格实行安全生产行政许可制度结合、与推广企业安全级别评定结合、与治理安全隐患结合、与加快改进安全生产行政执法工作结合，依法严厉查处各种安全生产违法行为。完善整改工作台账，对发现的安全隐患及时统计上报上级部门。（3）加强安全宣传教育培训坚持利用多种载体、渠道和形式，大力宣传中央、市、区关于加强安全生产工作的决策部署，宣传“安全发展”科学理念，宣传安全生产方针政策、法律法规和安全常识。集中抓好第十一个“安全生产月”的主题活动，力争在内容、形式、效果上有新的突破。加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种设备作业人员的教育培训，督导企业制定并严格执行全员培训计划，提高企业员工的安全操作能力。进一步做好安全培训工作，认真组织居民、外来务工人员参加安全生产知识培训，增强居民、外来务工人员的安全意识和自我保护能力。2、消防安全方面进一步推进“防火墙”工程建设，贯彻落实区消防安全联席会议办公室文件要求，在地区开展以“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”为主题的活动。（1）“大排查”、“大整治”实施内容首先，街道在2月底召开动员部署大会，将大排查工作切实落实到每个单位。第一阶段（从今日起至2011年4月30日），街道要配合区有关职能部门对建筑工地、商场市场、公共娱乐场所、学校、敬老院、小单位、小场所开展自查自改工作，建立日常检查相关的台帐，对检查的问题提出意见、存档备藏，同时督促单位进行整改。第二阶段（2011年5月1日至11月30日），街道将联合区有关职能部门对存在火灾隐患的单位、不落实消防安全管理责任的单位监督和协调单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间。第三阶段（2011年12月1日至12月20日前），认真总结此次排查经验和落实，进一步制定完善和落实消防安全长效管理机制，并将活动总结报活动办公室。（2）“大宣传”、“大培训”实施内容为了进一步做好地区消防安全工作，街道将以多样化的形式开展安全宣传及培训活动。①对地区重点单位的安全负责人开展消防安全讲座，通过每个单位的安全管理人员对企业的员工进行安全教育，及时了解最新的消防安全法，进一步提高员工的消防安全意识。②24个居委会不定期的开展消防安全宣传教育讲座，对居民进行消防安全知识教育。③发放消防安全告示、张贴至各楼道、小区主干道；每月开展1至2次在居民区的消防安全宣传活动，拉横幅、对居民发放安全宣传资料等形式开展消防安全知识普及教育。④充分发挥地区平安志愿者、消防志愿者作用，在小区积极开展消防安全教育活动。（3）“大练兵”实施内容认真开展街道义务消防队、和消防协管队的能力，制定协管计划，提升灭火救援和组织疏散逃生能力。积极参加5月份区义务消防队消防技能运动会。（4）消防安全专项整治方面以公共娱乐场所、商（市）场、厂（库）房、高层建筑、地下空间、易燃易爆单位、闲置厂房、群租房、可燃物资堆场等为重点，开展消防专项治理和火灾隐患排查整治，落实错时检查、设施检测，严格按照程序对重大火灾隐患跟踪督改。探索专项教育、委托指导、公众责任保险等新举措，不断加大整治工作力度。3、交通安全方面有序开展交通安全“五进”工作，以“文明行路、文明驾车”主题活动为载体，开展每月25日的交通安全宣传日活动，创建两条区级文明路，组织地区单位、小区志愿者开展形式多样的交通安全宣传活动，开展交通安全知识讲座，进一步提高居民的交通安全意识。四、工作措施（一）完善“一岗双责”制，着力落实安全工作责任按照区《安全工作目标管理责任书》的要求，进一步落实安全生产目标管理责任，街道与下属公司、24个居委会、学校、辖区内危险化学品生产储藏经营企业及具有一定规模的企业签订《安全生产目标责任书》，严格执行安全生产问责制、一岗双责制、一票否决制和责任追究制，不断实现全员、全过程、全方位的安全管理。（二）完善长效监管机制，着力加大安全整治力度重点抓好安全生产安全、交通安全、消防安全、危险化学品、特种设备、建筑工地等专项整治。在生产安全专项整治方面：以“五小”单位、仓储单位及市部署企业为重点，认真开展隐患排查整治工作，强化安全生产责任制。（三）积极推进“政、企、警”联动机制为进一步做好地区的安全工作，2010年，街道、码头派出所与吴淞自来水厂建立了“政、企、警”联动安全防范机制。今年，在地区市部属企业、大型商场市场等推广“政、企、警”联动机制。在地区初步建立一个安全网络，有效防止安全事故的发生。（四）加强自身建设，提升监管能力加强领导班子和干部队伍建设，增强思想政治工作的有效性，提高安全生产监管队伍的凝聚力、战斗力和向心力。深入学习贯彻党的十七大精神，进一步树立和落实安全发展理念，加强对安全生产理论的学习与研讨，加强对安全生产状况的调查和研究，进一步探索和建立安全生产监管工作的长效机制。在工作上从严要求，不断提高安全监管人员的责任意识、服务意识和自律意识。强化工作指导和业务培训，进一步提高监管队伍的业务水平和业务能力。