上海宝山区优惠政策

辖区各有关单位、经济口公司、居民区：为全面深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照《宝山区2014年安全生产工作意见》的要求，做好地区安全生产、消防安全等工作，加强安全生产、消防监督管理，落实安全生产、消防责任制，切实防止发生重、特大恶性事故，减少一般安全生产、火灾事故，保障人民群众生命财产安全，创建和谐、平安吴淞，经街道研究，特制定安全生产工作意见如下：一、指导思想在区委、区政府的领导下，在区安委办的指导下，认真贯彻习总书记的讲话精神，始终坚持科学发展，牢固树立“以人为本”的安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步落实安全生产责任制，贯彻“一岗双职”和“谁主管，谁负责”的原则，深化安全监管体系和企业安全生产基础建设，防范安全生产、火灾等事故的发生，坚决遏制各类重、特大安全事故的发生，确保地区安全形势保持平稳，为实现我区“五好”、“两区”“一体化”建设目标任务，为地区经济发展创造良好的安全环境二、工作目标按照区委、区府的工作要求，重点突出“七强化”，即“强化体制建设，切实夯实监管体系；强化责任落实，切实完善责任体系；强化基层基础，切实提高保障能力；强化创新管理，切实提高监管效率；强化行业监管，切实提高监管能力；强化隐患排查，切实提高打非成效；强化宣传教育，切实提高防范意识”。努力实现控制一般安全生产、火灾事故的发生，确保不发生有严重社会影响的较大以上安全生产、火灾等事故，确保事故控制在区政府下达的指标内，确保地区安全生产、消防形势处于受控的状态。三、工作重点（一）强化体制建设，切实夯实安全生产监管体系1、进一步发挥街道安委办及其办公室作用充实调整街道安委会，设立街道安委办，充分发挥街道安委会及其安委办统筹、组织、协调本地区安全生产、消防管理职能，加强监管，确保地区安全生产工作有序、有力开展。2、进一步强化居委安全监管按照国家五部委《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》、《上海市居（村）委消防安全管理网格化建设标准》以及区府办《关于进一步加强村（居）委安全监管工作的指导意见》的要求，充分发挥居委安全生产、消防工作第一道防线的作用，进一步完善消防网格管理，落实安全生产监管责任，加强监督检查，加强宣传教育培训，努力提高居民发现隐患和消除隐患的基本能力。3、进一步完善社会力量的协管根据地区的特点，充分发挥地区大中型国有企业和驻军部队协同管理的作用，进一步完善驻军部队安全联席会议制度，进一步提升国有大中型企业安全干部协管能力，共同做好安全工作。(二)强化责任落实，切实完善安全生产责任体系1、强化属地监管责任进一步强化安全生产、消防安全等工作“党政同责”、“一岗双责”、“一票否决”制。逐级落实安全生产、消防安全责任，层层签订安全生产目标管理责任书。街道与地区重点监管单位签订《吴淞街道安全生产目标管理责任书》、居委与辖区内单位签订《吴淞地区安全工作目标管理责任书》、下属公司与注册单位签订《吴淞街道安全生产目标管理责任书》、各社会单位与下属部门签订责任书，安全工作层层落实，责任到位。2、强化企业主体责任。按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规的规定，企业主要负责人或实际控制人是安全生产、消防第一责任人，企业要健全完善严格的安全生产、消防等规章制度，层层落实安全生产、消防安全责任制，建立健全操作规程，加大安全生产投入，改善安全生产条件，落实隐患整改，及时排查治理安全隐患，强化员工的安全教育和培训，提高安全意识，规范企业安全管理。（三）强化基层基础，切实提高安全生产保障能力1、进一步完善安全教育培训体系认真开展安全宣传培训工作，加强对居委主要负责人、安全干部、志愿者、义务消防队员等人员的培训，继续落实政府实事项目开展农民工培训、特种设备专职干部培训。深入开展企业负责人、安全干部、安全管理人员、消防安全管理人员、危化从业人员、特种设备操作人员等培训，确保持证上岗。督促企业开展对员工的三级教育，进一步强化对班组长、员工岗位培训，熟练掌握安全知识。2、推进安全生产标准化建设以生产加工型企业为重点，以二、三级达标危化企业复评提升为关键，在交通运输、建筑施工、危险化学品、冶金机械等行业深化标准化推进工作，年内规模以上企业完成70%、规模以下（小）企业完成10%达标。安全生产标准化创建工作列入区政府对街道的考核重点内容。3、进一步加强区级消防、安全生产重点单位监管加强对地区内区级消防、安全生产重点单位的监管，进一步落实社会单位的“四个能力”建设，督促单位进一步健全消防、安全生产重点单位档案，规范重点单位的自查自纠和宣传教育工作。4、确立地区安全生产、消防列管单位确立街道级消防重点列管单位和安全生产重点监管单位，加强日常的监管工作，确保地区安全工作。5、加强居委消防工作室建设进一步完善居委消防工作室的建设，开展日常的安全检查和宣传教育，不断增强居民的自我防范意识，提高居民的基本逃生和初起火灾的灭火能力。6、进一步健全三级网格化建设加强地区消防三级网格化建设，进一步健全“大、中、小”三级网格消防队伍，发挥安全工作群防群治的作用。7、强化应急管理立足城市安全和安全生产、消防安全的要求。提高突发事故的应急响应水平和处置效率。各单位、部门要修订完善应急处置预案，切实提高预案的针对性和实效性。各居委组织开展居民小区疏散逃生演练，各学校、医院、养老院等人员密集场所每年定期开展疏散逃生演习。（四）强化创新管理，切实提高安全生产监管效率建立重点行业、单位的监管制度，对未经许可擅自从事危险化学品生产、经营、储存、运输、废弃物处置，安全生产、消防安全责任不落实，制度执行不到位，导致重大安全隐患不治理或隐患未整改到位，或者发生较大以上安全事故或发生社会影响恶劣事故等，实行重点监管，同时上报区安委办列入“黑名单”定期向社会公布。（五）强化行业监管，切实提高安全生产监管能力进一步深化开展安全生产、消防大检查工作，切实推进地区重点行业、单位、部位的安全监管，对具有社会影响的安全问题实行政府牵头、部门联动，强化综合治理。1、强化执法检查。按照“统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能”的原则。注重日常安全隐患排查治理与重大节日、重要时段的专项检查整治结合起来，促进隐患排查治理工作常态化、规范化。2、完善隐患排查治理台帐。充分发挥企业的隐患排查治理责任制度，实行从企业主要负责人、分管负责人、车间班组负责人到每个员工的隐患排查防控责任制。企业建立隐患排查治理台帐，对在检查中发现的安全隐患能明确整改时限、落实整改的措施，确保隐患整改及时到位。3、加强对建筑工地的监管力度。以扼制建筑施工事故为目的，落实各类工程建设各参与方的安全生产主体责任；加强行业监管，规范施工企业安全管理行为；积极推进建筑施工安全质量标准化工作，鼓励推广文明施工；加强对建设施工管理人员、操作人员的安全培训。4、加强对危险化学品监管。对无证或超许可范围经营、储存危险化学品的、擅自投入危险化学品生产或储存的、擅自进行易燃易爆危险场所施工作业的、将易燃易爆危险场所施工作业的项目（包括拆除）发包给不具备安全条件的单位、单位法人或负责人、安全干部、特种作业人员未经培训没有取得相应资质证或无证上岗的进行整治，按照相关规定进行处罚。5、加强对地下空间的监管力度。真正做好地下空间的安全管理和整治工作，把居委作为责任区，负责小区内地下空间的监管，居委主任为责任人，具体负责开展地下空间的排查和督促整改工作，尤其人员密集、闲置厂房、非改居的地下空间的检查，做到“情况清，底数明”，不留死角。6、加强对特种设备的监管力度。明确协管员监管责任，对地区特种设备全面的排摸和检查，健全信息资料档案。与地区内使用特种设备的单位签订特种设备安全使用承诺书，确保安全责任到位。7、加强对消防重点单位的检查。以公共娱乐场所、商（市）场、厂（库）房、高层建筑、地下空间、易燃易爆单位、闲置厂房、群租房、可燃物资堆场等为重点，开展消防专项治理和火灾隐患排查整治，落实错时检查、设施检测，严格按照程序对重大火灾隐患跟踪督改。探索专项教育、委托指导、公众责任保险等新举措，不断加大整治工作力度。8、加强居民小区安全检查。物业公司应当履行管理区域内的消防安全责任，提供消防安全防范服务。严格执行上海市人民政府政府80号令《上海市建筑消防设施管理规定》，加强日常消防安全检查和公共消防设施的日常维护保养工作。（六）强化隐患排查治理，切实提高打非治违成效1、进一步完善隐患排查体系按照《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》，建立监管部门督促检查为手段，企业自查自报为核心，属地牵头督办的安全生产隐患治理体系。突出企业隐患排查的主体责任，突出街道和区相关职能部门的督查治理责任，督促企业加强事故隐患的日常排查和自查自纠，切实减少事故隐患和事故的发生。2、加强隐患的分级督办对地区内危险化学品、建筑施工、城市燃气、管线设施、人员密集场所、高层建筑、地下空间、易燃易爆场所、特种设备、道路交通等重点行业进行隐患排查治理，对排查出的隐患实行分类分级，一般事故隐患由街道、派出所督促企业落实整改。重大事故隐患上报区安委办或消防委，按照“谁拥有，谁负责”和“谁主管，谁负责”的原则，明确整治责任单位、推进单位、督办单位，确保隐患整改单位。3、落实隐患整治今年完成区政府督办的3处重大隐患整改工作。制定整改工作方案，建立整治领导和工作小组，开展专项整治。同时消除地区存在其他区域和单位的安全隐患，确保地区安全环境有进一步的提高。（七）强化宣传教育切实提高安全防范意识1、开展主题宣传活动坚持利用多种载体、渠道和形式，大力宣传中央、市、区关于加强安全生产、消防安全工作的决策部署，宣传“安全发展”科学理念，宣传安全生产、消防安全方针政策、法律法规和安全常识。集中抓好“安全生产月”、“119消防宣传周”、“道路交通安全日”等主题活动，力争在内容、形式、效果上有新的突破。2、开展形式多样的宣传活动（1）各单位、居委会不定期的开展消防安全宣传教育讲座，发放安全宣传资料等形式开展消防安全知识普及教育。（2）持续对儿童、老人，尤其是“不上网、不读报、不看电视、不听广播”的人群开展针对性的消防宣传教育活动。（3）充分发挥地区平安志愿者、消防志愿者作用，积极开展安全生产、消防安全宣传活动。3、继续强化安全意识。各单位加强对员工的安全教育，开展班前三分钟教育，组织员工安全知识学习，建立健全员工三级教育制度。