上海宝山区优惠政策

宝山区人民政府:根据全国爱卫会关于国家卫生城市考核命名和监督管理办法，国家卫生区每三年复审一次，并予以重新命名。2020年，我区将第二次接受全国复审。为确保今年复审工作的顺利开展，区卫健委起草了《宝山区迎接国家卫生区第二轮复审工作方案(代拟稿)》等文件,现提请以区政府办公室名义印发。以上请示，妥否，请批示。附件：《宝山区迎接国家卫生区第二轮复审工作方案(代拟稿)》上海市宝山区卫生健康委员会2020年7月30日宝山区迎接国家卫生区第二轮复审工作方案(代拟稿)宝山区于2015年3月由全国爱卫会命名为国家卫生区。根据全国爱卫会关于国家卫生城镇评估与管理办法，2017年我区通过了第一次复审，2020年将迎接全国爱卫办对宝山区巩固国家卫生区的第二轮复审考评。为进一步加强我区巩固国家卫生区的各项工作，建设美丽宜居的区域环境，提升市民生活质量，提高群众满意度。现结合宝山实际，特制定宝山区国家卫生区迎复审工作方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实习近平总书记关于健康中国战略的重要部署，全面推进健康上海行动、健康宝山行动，把国家卫生区巩固评审工作作为宝山区创建全国文明城区、推进乡村振兴战略和开展新时期爱国卫生运动的重要抓手。围绕宝山区国际邮轮之城和智能制造之城“双城战略”，进一步完善城市建设与社会大卫生管理体系，落实长效管理机制建设，不断提升城市能级与核心竞争力，促进宝山经济社会持续健康发展。二、工作目标严格按照《全国爱卫会关于印发国家卫生城市标准（2014版）的通知》的标准要求，通过扎实有效的巩固提质，进一步完善基础设施建设，规范行业卫生管理，加强卫生创建内涵建设，坚持以人民为中心，着力解决一批群众的操心事、烦心事、揪心事，切实提高市民感受度和满意度。1、确保巩固国家卫生区各项指标任务全面达标，通过全国爱卫会的复审考评。2、顾村镇、罗泾镇巩固和提升国家卫生镇的创建成果，确保通过全国爱卫办复审考评。三、职责分工根据国家卫生区复审工作需要，成立我区迎接第二轮复审工作领导小组及办公室，复审办下设综合协调组、督导推进组、公共卫生组、市容环境组、食品安全组、宣传发动组等6个工作组。每个工作组由主要职能部门牵头，相关部门和各街镇（园区）共同参与组成。各组除了负责相关材料收集、整理和报送工作外，还要积极与各自上级行业监管部门的联系，承担完成相应组的综合整治和巩固提升工作任务。区爱卫会（健促委）成员单位也要成立相应的组织网络。（一）综合协调组全面负责国家卫生区复审工作的资料收集、整理与编撰工作。负责复审申报材料的编撰与申报电视片的制作，在规定的时间节点前完成上报；负责创建各项工作计划方案的制定；负责创建信息采集、编撰与报送；负责群众投诉受理与答复；负责创建工作的培训，各类会务的安排与各项活动组织等工作。牵头单位：区卫健委成员单位：区爱卫会（健促委）成员单位（二）督导推进组组建国家卫生区复审工作督查队伍，按照职责任务和时间节点，负责对各专业组、各相关委办局、各街镇（园区）以及相关单位落实国家卫生区巩固工作情况进行督导，会同制定专项工作方案，督导任务推进以及跟踪整改落实情况等。会同有关部门定期对各部门、各地区的巩固工作进行考核评估；不定期组织有关社会团体对全区的巩固推进情况进行全面督查，负责将每一次督查情况的整理汇总并及时反馈相关责任部门。牵头单位：区卫健委成员单位：区绿化市容局、区市场监管局、区住房保障房屋管理局、区建管委、区交通委、区商务委、区文旅局、各街镇（园区）（三）公共卫生组按照国家卫生区标准要求，完成健康教育和健康促进、重点场所卫生以及生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物防制等方面任务，主要负责各专项工作方案的制定、任务推进以及督导落实等。牵头单位：区卫健委成员单位：区教育局、区住房保障房屋管理局、区文旅局、区水务局、区应急管理局、各街镇（园区）（四）市容环境组全面负责市容环境以及生态环境综合整治的组织协调与督导工作。主要承担巩固国家卫生区标准中涉及的主次道路保洁与管理、路政设施的配套、绿化建设与养护、环卫设施设置管理、城中村（城乡结合部）卫生、农村环境、建筑工地（待拆建工地）、交通秩序、集贸市场、社区和单位卫生、水环境、大气环境、生活污水集中处理、医疗废弃物处置等方面的指标任务。负责制定并开展各项专项整治，督促有关部门（地区）实施常态、长效的保洁管理措施；负责对各类项目的推进落实情况进行督导。牵头单位：区绿化市容局、区生态环境局成员单位：区建管委、区交通委、区公安分局、区城管执法局、区商务委、区住房保障房屋管理局、区农业农村委、区网格中心、区水务局、区卫健委、各街镇（园区）（五）食品安全组完成国家卫生区标准中食品生产、流通、销售等各领域中的食品安全以及重点场所的控烟及病媒防制等指标任务。负责制定并开展各项专项整治，对各类项目的推进落实情况进行执法督导。牵头单位：区市场监管局成员单位：区农业农村委、区商务委、区卫健委、区应急管理局、各街镇（园区）（六）宣传发动组结合创建全国文明城区工作，负责做好迎复审工作的社会宣传和新闻宣传工作。完成国家卫生区标准中健康教育有关新闻媒体宣传指标任务。协调区内各新闻媒体设置创全创卫专栏，加大舆论宣传，充分调动市民积极参与度和群众监督力量。牵头单位：区委宣传部（文明办）成员单位：区爱卫会（健促委）成员单位各工作小组、区相关职能部门、各街镇（工业园区）复审工作任务和职责任务详见附件2《宝山区2020年国家卫生区复审工作任务和职责分解》。四、工作任务1、健全复审组织网络。为加强国家卫生区复审工作的领导，区委、区政府成立国家卫生区迎复审工作领导小组及办公室（见附件1），由区政府主要领导任组长、区政府分管领导任副组长、成员包括区相关委办局和街镇、园区主要行政领导。区国家卫生区复审办公室下设6个工作小组，负责组织、宣传、协调、检查、指导，监督落实各项创卫任务。各委办局、街镇园区同步建立和完善系统内和单位内部复审工作网络，将职责任务分解落实到位，确保顺利完成工作目标。2、完善公共设施建设。坚持“设施先行”原则，结合重点区域整体开发规划，进一步加快城市公共设施的配套建设。提升区域道路密度和公交线网密度，构建纵横交错、四通八达的路网体系，不断满足市民出行需求。着力推进市民健身步道、智慧化球场及市民益智健身苑点建设，实现十五分钟体育生活圈。完善城乡公厕、垃圾中转站、垃圾收集容器等各类环卫设施的配套建设，努力打造垃圾分类示范区；持续推进菜市场标准化、智能社区微菜场、医疗养老机构等建设、修缮综合性住宅等工程，逐步完善公共资源配置，进一步提升城市品质。3、加大生态环境治理。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以《宝山区第七轮环保三年行动计划和清洁空气行动计划》为抓手，坚决打好污染防治攻坚战，全力打赢蓝天保卫战，着力构筑美丽宜居环境。完善扬尘污染防控“片长制”、“路长制”，确保全区PM2.5浓度、AQI继续保持全市较好水平。坚持源头管控、水岸联动，深化“河湖长制”，加快构建河畅水清、岸绿景美的城市生态水系。通过创建一批垃圾分类达标小区、达标单位、示范街镇，力争实现100%街镇垃圾分类实效达标，让城市更生态、更绿色、更美丽、更宜居。4、实施专项整治行动。结合创建全国文明城区工作，在深入开展“五清十美”行动基础上，进一步推进巩固卫生区“六大”提升行动。各行业监管部门结合职责开展重点区域、重点领域、重点行业的环境卫生和行业规范专项整治，着重治理影响市容环境的动态性问题，落实常态化保洁和管理制度。进一步完善路政、环卫等基础设施配套建设，健全重点行业卫生监督网络，完善食品安全监管体系，提升城市治理能力和管理水平。5、推进乡村振兴战略。坚持把乡村作为提升城市能级和核心竞争力的重要组成部分，深入实施“三园”工程，推进乡村治理体系和治理能力现代化。稳步推进“城中村”改造，完成海星、花红、天平、聚源桥4个市级乡村振兴示范村建设，统筹推进罗泾“五村联动”乡村振兴示范镇建设，创建10个美丽乡村示范村、5个美丽乡村达标村。以点带面，推动农村地区基础设施提档升级，优化人居环境，推进农村地区智能安防系统全覆盖建设，进一步实现城乡一体化建设目标。6、加强城市精细化管理。深耕“绣美宝山”品牌，打造宜居、宜业、宜游的高品质城区。通过美丽街区建设，促进基础设施、街面环境和长效养护水平整体提升，建成2个市级美丽街区和30个区级美丽街区。通过创建100个美丽家园示范小区，进一步深化住宅小区综合治理。纵深推进违法建筑治理，优化城市环境面貌。加强智慧公安、社区通、网格化综合管理等智能化系统的数据共享和应用对接，推进城市联动运行中心建设，提升基层治理智能化水平。7、加大健康宣传引导。根据《健康宝山行动（2019-2030）》，积极推进18项健康专项行动，继续加强新冠疫情常态化防控措施，倡导全民养成健康生活方式。结合全国文明城区创建工作，针对区域内还存在的重点、难点以及反复性问题，持续开展“三五”（每月5号绿化带清整、15日背街小巷清整、25日楼道清整）集中行动，创建主题月、周四爱国卫生义务劳动活动日、市民修身行动、交通文明等主题行动，彻底改变不卫生、不文明陋习，不断提高市民群众健康意识和文明素质。发挥区内媒体、报刊、微信、微博等作用，广泛动员宝山市民群众人人参与，献计献策，积极营造创建社会氛围。进一步畅通市民投诉渠道，关注社情民意，及时解决处理居民实际需求，切实提高群众卫生创建的参与率和对卫生状况的满意率。五、工作步骤按照全国爱卫办关于国家卫生区巩固复审工作的总体要求，我区将从2020年1月起全面启动复查迎检工作，确保以高标准通过市级复审和国家复审。具体分三个阶段实施：（一）全面动员阶段（从1月起到6月）1、健全工作网络。成立宝山区国家卫生区迎复审领导小组、办公室、工作组，召开全区专题大会，部署复审任务。制定印发《宝山区迎接国家卫生区第二轮复审工作方案》。各职能部门、街镇（工业园区）要按照方案要求，对照职责分解，制定各地区、各部门巩固工作方案（计划），明确目标任务、时间节点，并进行动员部署，确保责任到人。各职能部门、街镇（工业园区）所制定的工作计划上报区复审办。2、开展标准培训。根据国家卫生区新标准和考核新要求，组织开展多层面的标准培训，全面熟悉、掌握国家卫生区标准要求。3、营造宣传氛围。在城区主要道路、车站、广场等大型公共场所醒目位置设置巩固国家卫生区的公益广告，在电视、报纸、宝山门户网站、上海宝山微信等媒体开设专栏，开展巩固国家卫生区成果、迎接国家复审宣传，做到家喻户晓、人人皆知,在全区上下营造浓厚的复审工作宣传氛围。（二）推进攻坚阶段（从6月起到9月）1、完成申报材料。编制反映全区三年来巩固国家卫生区创建成果、落实长效管理制度等情况的资料汇编，以及电视汇报片的剧本写作、拍摄和制作等工作，按时完成向全国申报工作。2、推进专项行动。结合创建全国文明城区和乡村振兴系列专项行动，在全区开展巩固国家卫生区“六大”提升行动（城乡人居环境、农贸市场环境、病媒虫害防制、重点单位卫生、市民健康行为等），推进创卫内涵建设，进一步改善城乡环境面貌，提高市民健康文明素养。3、强化督导督查。制定督查工作方案，成立区级督查队伍，同时充分利用第三方督查力量，定期组织对全区各地区、各部门巩固国家卫生区工作的全面督导和自查自纠工作，及时发现问题，分析原因，明确责任，整改提高。4、开展考核评估。按照国家卫生区标准要求，组织区相关职能部门对全区巩固工作进行千分制考核评估，同步对顾村镇、罗泾镇巩固国家卫生镇进行区级考评。接受市爱卫办对我区国家卫生区和国家卫生镇巩固工作的检查考核。（三）迎接复核阶段（从10月起至国家爱卫办检查完成结束）1、召开问题整改推进会。针对市级复审考评中存在的薄弱环节和问题，尤其是新标准中增加的指标内容，各负其责，查漏补缺，限期整改到位，巩固市级考评成果，以扎实的工作成效迎接全国爱卫办的复审。2、持续开展督查检查。组织复审办督查组、区人大代表、政协委员、市民巡访团以及社会力量，定期对各地区、各职能部门的任务完成、整改落实、制度建立等情况进行考核，全区通报，跟踪落实。六、工作要求（一）加强领导，健全工作网络。巩固提高国家卫生区创建成果，是全面贯彻落实健康中国、健康上海、健康宝山战略，全面提高全区城乡环境卫生质量、保障人民身体健康的重要举措，全面建设魅力滨江、活力宝山，全面体现上海国际大都市发展水平的基础工作。各部门、街镇（工业园区）务必要统一思想、提高认识，加强对巩固复审工作的领导，把巩固国家卫生区成果和迎复审工作摆上重要议事日程，并从人力、财力、物力和行政措施上给予支持和保障。各街镇、工业园区、各职能部门要牢固树立全区“一盘棋”的思想，制订各单位巩固复审工作计划，履行职责、确保各项工作任务落到实处。（二）明确分工，落实职责任务。各部门、街镇（工业园区）要根据本工作方案、国家卫生城市标准以及考核命名要求，细化各自目标任务，查摆存在问题，明确责任分工，落实有效措施，做到目标任务横向到边，纵向到底，责任到人，确保各项工作落到实处。各工作组成员单位要根据牵头单位整体安排，各负其责，认真落实条块结合、齐抓共管原则。各职能部门要切实加强对各地区的监督、检查、指导力度。建立分级工作考核机制，对措施不力、影响复审结果的要追究相关人员的责任，并将复审工作情况作为目标管理考核的重要内容。（三）深入宣传，动员全民参与。全区各职能部门、各街镇（部门园区）、企事业单位要注重与本职工作结合，与创建全国文明城区工作结合，与“美丽街区”、“美丽乡村”工作结合，利用多种宣传形式和媒介途径，加大迎复审工作的宣传力度，努力做到家喻户晓，人人皆知。要充分动员全区广大干部职工、群众投入到迎复审工作中去，形成全区共同参与的良好局面。报刊、电视台、门户网站、微信平台等媒体要设置巩固复审工作专栏，大力宣传迎复审意义、措施和工作动态及卫生健康知识，对巩固国家卫生区工作进行舆论引导和监督。开设投诉热线，接受和处理群众举报和投诉，及时处理群众关心的社会卫生问题和脏乱差问题。（四）强化考核，确保工作实效。区委、区政府将继续实行创建工作领导干部包干责任制，将国家卫生区复审工作考核制度，列入区政府年终综合目标管理内容，评分结果全区通报。复审办将采取日常督查与定期考核相结合，定期对各地区、各单位巩固卫生区工作推进和完成情况进行考核督查。不定期邀请区人大代表、政协委员、市民巡访员等对巩固国家卫生区工作进行巡视和督导。委托第三方社会团体开展对巩固国家卫生区工作整治成果和城市管理的满意度进行调查；确保巩固国家卫生区各项指标有序推进，顺利通过上级爱卫部门的考核评估。附件：宝山区国家卫生区复审工作领导小组为切实加强宝山区国家卫生区复审工作的组织领导，落实各项巩固任务，确保国家卫生区复审目标顺利通过，经研究，成立宝山区国家卫生区复审工作领导小组及其办公室。组长：陈杰区委副书记、区长常务副组长：王益群副区长陈筱洁副区长副组长：陈云彬副区长组员：申向军区政府办公室主任施永根区绿化市容局局长罗文杰区卫生健康委主任桂志良区卫生健康委副主任李一红区委宣传部副部长、区文明办主任丁炯炯区发展改革委主任袁惠明区建设管理委主任叶强区商务委主任张丽英区农业农村委主任陈健区纪委副书记、区监委副主任、区委巡察办主任朱众伟区交通委主任丁杰区公安分局副局长杨遇霖区教育局局长李岚区财政局局长王一川区文化旅游局局长沈强区水务局局长石纯区生态环境局局长沈斌区应急局局长徐芃区住房保障房屋管理局局长范建军区机管局局长顾瑾区市场监管局局长奚玲区档案局局长钱荣根区城管执法局局长张彬区体育局局长马家伟区城市网格化综合管理中心主任陈江杨行镇镇长李强月浦镇镇长杨辛罗泾镇镇长李远锋罗店镇镇长陈一岚顾村镇镇长孙兰大场镇镇长王忠民庙行镇镇长黄志刚淞南镇镇长高虹军高境镇镇长邢彤友谊路街道办事处主任郁梦娴吴淞街道办事处主任张建平张庙街道办事处主任刘惠斌宝山城市工业园区管委会主任雷曙光宝山工业园区管委会主任领导小组下设办公室，办公室主任由施永根兼任，常务副主任由桂志良兼任。办公室下设6个工作组。今后，领导小组及其办公室组成人员职务如有变动，由其所在单位接任领导自然替补。