上海宝山区优惠政策

各相关街镇（园区）、各相关委、办、局：为贯彻落实《中共上海市宝山区委办公室、上海市宝山区人民政府办公室关于印发早餐工程等民心工程实施方案的通知》（宝委办〔2021〕15号）文件精神，进一步推进本区农村人居环境优化工程的实施，区农业农村委、区财政局制定了《宝山区农村人居环境优化工程实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻落实。上海市宝山区农业农村委员会上海市宝山区财政局2021年4月20日宝山区农村人居环境优化工程实施办法改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策，是实施乡村振兴战略的重要举措。为贯彻落实市委九次全会推出的16个群众感受最强、显示度高的民心工程，根据《中共上海市宝山区委办公室、上海市宝山区人民政府办公室关于印发早餐工程等民心工程实施方案的通知》（宝委办〔2021〕15号）文件精神和《关于印发2021年度宝山区农村人居环境优化工程任务清单的通知》（宝乡村振兴办〔2021〕4号）的工作要求，制定本实施办法。一、实施目标按照《宝山区农村人居环境优化工程方案》的总体部署安排，分两年，到2022年底，聚焦村容村貌、农村垃圾治理以及道路等基础设施建设，通过补短板、抓提升、促美化，使农村人居环境提升取得重大进展，农村基础设施配置水平明显提高，农村生态环境进一步好转，基本形成生态环境美、特色人文美、田园风光美、河道水系美、行为习惯美的农村人居环境，农村真正做到绿化、亮化、净化、美化，进一步提升村民的满意度和获得感。二、主要任务围绕村容村貌、绿色田园建设、农村垃圾治理、农村生活污水处理、农村水体环境、四好农村路等方面进一步提升村域整体美观效果，根据各村实际情况，补短板、强弱项，从根本上实现农村人居环境由干净、整洁、有序向美丽的转变，重点做好七大类优化工作：1、提升村容村貌。村内无违章搭建、宅前屋后无乱堆物、无不规范家庭养殖。各村根据实际，因地制宜开展村庄绿化和美化；保留居民点要高标准、个性化全域推进“小三园”建设，小菜园圈围篱笆材料选用倡导“变废为宝”，与周边环境协调，可选用砖、石或者绿篱等，鼓励农户种植喜爱的果树，引导农民宅前屋后种植花卉，以点缀各自“庭园”；撤并居民点小菜园种植要引导农民，做到田垄整齐、朝向一致、无乱搭乱建；鼓励各村充分利用宅前屋后、公共绿地等布置能彰显本村自然、文化、人文等特色小微景观，可以以雕塑、宣传廊、植物造景等方式予以体现。2、推进绿色田园建设。聚焦田间地头、农田沟渠、农田道路等重点环节，全面清理各类生产生活垃圾，营造“干净、整洁、美丽”的田园风貌。试点推广全生物降解地膜，农药包装废弃物回收率保持100%。实施农药化肥双减量，推进粮油作物秸秆资源化利用，综合利用率达100%。3、提升农村垃圾治理水平。完善农村环卫设施建设，分类收集、分类处置，保持100%农村生活垃圾有效收集，持续推进农村生活垃圾减量和资源化利用，95%行政村实现农村生活垃圾分类达标。4、提升农村生活污水处理水平。推进农村生活污水处理设施建设，推动城镇污水管网向农村延伸。推进老旧设施提标改造，强化对20吨/日以上污水处理设施运行和出水水质的监督检查，提高出水水质达标率达到80%。5、提高农村水体质量环境。分年度、分情况疏浚镇村级河道，村沟宅河各类水体无障碍物、漂浮物和岸边积存垃圾。开展农村地区入河排污口排查整治，无污水直排河道。推进生态清洁小流域示范单元建设，启动2个示范单元建设。6、推动农村公路提质增效。开展“四好农村路”建设，推进农村公路提档升级改造。持续开展示范创建，创建区级“四好农村路”示范镇1个，示范路5条。7、建立健全长效管护机制。镇、村成立人居环境优化工程工作专班，落实各类公共基础设施的长效管护资金，拓宽长效管护经费来源渠道。紧密结合宝山区创建全国乡村治理试点示范区的工作目标，建立健全党建引领、村民参与、多方支持的自治共治模式，建立健全村规民约，引导广大村民主动参与、积极配合人居环境优化提升工作。三、考核奖补为进一步推进农村人居环境优化工程的建设，激励镇、村在农村人居环境优化工程中充分发挥主体责任，将对镇、村进行考核奖励，并按照“日常检查、季度督查、年度考核”原则，督促各涉农街镇（园区）工作落实。1、主体单位。由区农业农村委牵头，区财政局、区交通委、区绿化市容局、区水务局、区生态环境局、区民政局等区农村人居环境优化工程相关单位共同参与，作为考核主体。2、考核对象。各涉农街镇（园区）政府作为农村人居环境优化工程的被考核对象，坚持镇负责、村实施的联动工作机制，镇主要领导作为第一责任人，亲自挂帅部署、推动村庄优化工程，镇有关职能部门各司其职，严格履行村庄美化行动的牵头责任，各村书记为村庄“优化工程指挥长”，负责辖区美化行动。3、考核方式。区农业农村委负责牵头对优化工程开展进度和整治情况的动态跟踪、督查和考核。自本实施办法发布之日起，每季度组织对各涉农街镇（园区）优化工程的考核，并将考核结果报送区委、区政府。年度考核结果由区农业农村委按照日常检查、季度考核和年度考评汇总而成，年度考核成绩作为对每个村奖补拨付的依据。4、奖补标准。区农业农村委牵头相关部门对各村优化工程效果开展考核验收，区财政局根据年度考核结果对各村所在的镇进行奖补，具体标准如下：序号得分奖励标准保留/保护村其他村195-1001600元/户1000元/户290-941400元/户900元/户385-891200元/户800元/户480-841000元/户700元/户580分以下不予奖励不予奖励备注已评为市美丽乡村示范村和创乡村振兴示范村的村，不再单独安排资金用于优化工程。四、工作要求（一）明确工作机制建立区、镇、村三级工作推进机制，有力推动农村人居环境优化工作的进度、力度和成效。区级职能部门要建立统筹协调和考核督促机制，将区级要素资源予以整合、聚焦、倾斜；镇政府要建立具体实施机制，要把优化工程作为“一把手”工程来抓，要亲自研究、亲自部署、亲自推动；村委会要发动村民，共同参与农村人居环境优化工程，确保农村环境面貌整洁有序。（二）明确工作目标各涉农街镇（园区）、村要按照2021-2022年宝山区农村人居环境优化工程实施方案和2021年宝山区农村人居环境优化工程任务清单的工作目标，结合本镇、村实际情况，查找本区域内优化工作的问题和短板，进一步细化工作任务，制定优化工作目标和完成的时间节点，实施“挂图作战”，全面推进、不留死角，确保按期完成优化工程工作任务。（三）加强督促检查区农业农村委专门成立“啄木鸟”督导组，对农村人居环境优化工作开展专项督导检查。自本实施办法发布之日起，每季度开展1次由各相关部门、村民代表参与的联合检查，对发现的问题以问题清单的形式通报给相关街镇（园区）、村，压实工作责任，督促问题整改。年度考核成绩由区农业农村委按照日常检查、季度考核和年度考评汇总而成。（四）确保资金投入区财政按考核奖补标准安排专项奖补资金用于农村人居环境优化，区奖补资金采用“以奖代补”方式实施。各涉农街镇（园区）作为农村人居环境优化工程的责任主体，要统筹区、街镇（园区）、村资金投入，并确保资金规范使用，保障优化工程各项任务实施完成。宝山区农村人居环境优化工程考核表村名：农户数：考核时间：名称内容考核标准分值得分村容村貌（50分）无新增违章搭建、宅前屋后无乱堆物、无不规范家庭养殖发现一处扣1分10“小三园”保留村落要提高标准、个性化全域推进“小三园”建设，小菜园鼓励有篱笆圈围，材料选用倡导“变废为宝”；撤并村小菜园种植要引导农民，做到田垄整齐、朝向一致、无乱搭乱建。发现一处扣1分。30小微景观每增加一处小微景观加1分，加满为止。5墙面美化保留村基本完成墙面白化，无严重脱落、斑驳，发现一处扣1分，墙面美化，有1处美化加1分，加满为止；撤并村前面保持完整，发现1处严重破损扣1分，墙面1处美化加2分，加满为止10农村生活污水处理（5分）做好设施运行和出水水质的监督检查保留村农村生活污水处理率达到95%以上，不达标的一个百分点扣1分，撤并村可按现状维持5农村垃圾处理（5分）完善农村环卫基础设施建设，分类收集，分类运输、分类处置保持100%农村生活垃圾有效分类、收集，不达标的每一个百分点扣1分5美丽田园（5分）在村域范围内继续开展“美农田”村庄清洁行动，全面清洁各类生产生活垃圾农田保持干净，整洁，粮油秸秆综合利用率达到99%以上，农药包装废弃物回收率达到100%，农膜回收率达到97%，不达标的每一个百分点扣1分5农村水环境（5分）全面消除劣Ⅴ类水体，深化水环境整治，改善乡村河湖水质。保留村可按需建设护栏和亲水平台水面干净，保留村村内河道岸坡应全部覆绿，有护栏，桥梁护栏无脱落、破损，色彩与周边环境相协调。撤并村至少按现状对岸坡和护栏进行管理，不达标的每发现一处扣1分5四好农村路（5分）开展“四好农村路”建设，推进农村公路提档升级改造村庄道路两侧主要道路两侧绿化全覆盖，无破损。保留村原则上每村每年建设一条示范路；撤并村村内村主路、支路、入户路无泥路、砂石路，路面无破损。道路两侧绿化无缺失。不达标的每一项扣1分5工作机制（20分）成立优化工作领导小组领导小组至少每季度召开一次推进会，少一次扣1分，扣完为止2制定实施方案有实施方案，明确任务清单、时间节点，没有的不得分4村规民约将优化工程和长效管理纳入村规民约，未纳入的不得分4有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查明确优化工程制度、标准，有队伍和经费，开展日常督查，未达标的每项扣2分10