上海崇明区东平镇招商引资优惠政策

东平镇食药安委各有关成员单位、各居委会：经研究决定，现将《东平镇关于落实建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地的工作方案》印发给你们，请认真贯彻，遵照执行。东平镇关于落实建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地的工作方案为深入贯彻落实《上海市食品药品安全委员会关于贯彻落实国务院食品安全委员会<关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见>的通知》（沪食药安委〔2022〕5号）文件精神及有关工作部署要求，确保东平镇食品安全工作真正落地见效，现就推进该项工作作如下要求。一、加强组织领导建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制（以下称“分层分级工作机制”），是贯彻习近平总书记食品安全“党政同责”要求的有力举措，是践行“两个维护”的具体体现，是对食品安全责任制的拓展和深化，有利于全面精准防控化解食品安全风险。为进一步加强统筹推进力度，东平镇食品药品安全委员会办公室（以下简称“镇食药安办”）成立工作领导小组，由镇长任工作领导小组组长并组建工作专班。各成员单位要进一步提高认识、强化领导，明确职责任务，及时研究解决遇到的问题，确保有力有序完成各项任务。二、建立工作制度（一）建立责任清单制根据相关工作机制的有关要求，建立健全分层分级、层级对应的包保责任清单制度。分层是指包保干部按镇级、居委分为两层。分级是指按照区下发经营单位清单，结合东平镇实际，将所有食品生产经营者划分为B、C、D级。层级对应是指镇领导干部包保B级主体，居委干部包保C级和D级主体，实施网格化管理。包保干部须按照对应层级根据责任清单（附件1）压紧压实食品安全工作责任，要建档锁定以备案备查。1.镇领导干部包保B级主体。B级主体原则上包括：中小型食品生产企业，中型食品销售企业、餐饮企业，用餐人数3000人以下的学校食堂、养老机构食堂（养老助餐点），用餐人数500人以下的幼儿园食堂等。2.居委领导干部包保C级和D级主体。C级主体原则上包括：微型食品生产企业、食品加工小作坊，小型食品销售企业、餐饮企业等。D级主体原则上包括：微型食品销售企业、餐饮企业以及其他食品经营者。同时，可结合区域实际，因地制宜，分类施策，对C、D级包保主体中位于集贸市场、商圈、镇属经济小区等区域的，实施提档不提级的集中包保制，即包保等级不变，由工作相关度较高的分管领导或中层领导干部进行集中包保。（二）建立任务清单制建立健全“完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”的任务清单制度（附件2）。各级包保干部须照单履职、挂图作战，每季度对包保主体至少开展1次督导，重要节假日、重点时段应增加频次。当包保主体的风险等级升高或发生食品安全事件时，包保干部要靠前办公、现场督导，协调相关部门做好风险防控和应对处置工作。包保干部在督导检查中发现的问题如能当场处置的应当场处置解决，不能当场完成处置的，及时反馈给东平镇食药安办，由镇食药安办转交东平镇市场监管所处置。东平镇市场监管所处置结果原则上在1个月内报送镇食药安办，特殊情况不能按时完成处置的应及时向镇食药安办作出说明。镇食药安办每季度汇总督导检查和处置情况报同级包保干部和区食药安办，并通报给东平镇市场监管所和各居委食品药品工作站。（三）建立督查清单制建立健全东平镇督查清单制度（附件3），全镇成立相应督查组，分别对包保干部落实责任清单、任务清单的情况进行督查。督查工作每季度覆盖不少于1次，根据督查结果，对工作责任不落实的进行警示约谈、限期整改并视情通报。（四）建立责任与任务承诺书制度各位包保干部须同东平镇人民政府、各居委会主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》（附件4），明确包保主体，履职尽责，完成任务。承诺书要逐级报备。如因工作调整、人事变动等原因需要更换包保干部的，须在5个工作日内重新确定包保干部，并上报备案。三、统筹推进落实东平镇食药安办负责落实本镇区域分层分级工作机制，及时动员部署、督促指导。各责任单位在镇食药安办的指导下，负责结合本地实际具体实施。近期重点落实以下工作：（一）摸清底数（2022年10月底前）。镇食药安办会同镇市场所及辖区各居委对本地区食品生产经营主体分布、业态情况做好等摸底调查，形成经营单位目录。各居委应于10月30日前报送本居委包保干部名单、包保主体台账。（见附件6、7）（二）建立责任清单（2022年11月15日前）。按照细化的包保主体分级标准，组织建立两级包保主体台账，明确联系人；组织确定镇、居两级包保干部名单，实行台账管理。按照分层分级、层级对应要求，组织建立镇、居两级责任清单和任务清单。（三）签订“承诺书”（2022年11月15日前）。组织包保干部同镇政府、居委会主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》。（四）开展宣传培训及工作督查（2022年11月至12月）。组织开展责任主体及包保干部轮训，讲解末端发力终端见效工作机制、各级包保任务和具体应用操作；同时镇食药安办对包保工作开展督查通报。（五）协调联络。镇食药安办会同镇市场所协调做好包保干部与包保主体食品安全总监、食品安全员等相关人员的衔接工作。四、工作要求（一）加强组织保障。各单位要高度重视此项工作，将食品安全责任和任务压实到各部门、落实到个人。要强化包保责任与监管责任的衔接，不得以监管责任替代包保责任，也不得以包保责任替代监管责任。（二）组织实施督查。镇食药安办要建立督查组，通过“四不两直”等方式，督查下级包保干部履职情况，有关督查情况应逐级上报；对于包保干部发现的问题，要及时收集汇总，涉及违法违规的情形应当向镇市场监管部门通报，督促整改落实。（三）强化评议考核。镇食药安办要将末端发力终端见效工作机制落实情况纳入年终食品安全工作评议考核。对工作成效显著的，在评议考核中适当加分鼓励；对工作推进不力的，予以考核扣分或降级评价。（四）严守工作纪律。镇食药安办要督促提醒包保干部，严格按照任务清单开展督导，不得干扰企业正常生产经营活动，不得随意加重企业负担；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，遵守廉政纪律，不得收受企业财物、接受企业宴请；力戒形式主义，杜绝层层陪同。东平镇食药安办将进一步根据本工作机制的有关要求以及本镇工作实际，适时调整完善我镇有关工作安排，并适时通过召开会议、实地督查等方式加强督促指导，确保落地见效。附件：1.责任清单（模板）2.任务清单（模板）3.督查清单（模板）4.食品安全责任与任务承诺书（模板）5.包保干部名单6.包保主体台账7.督导记录（模板）8.督查记录（模板）上海市崇明区东平镇人民政府2022年11月11日