上海浦东关于合庆镇镇级理顺农村集体产权关系事项向浦东新区农业农村委员会备案的报告-浦东新区优惠政策|浦东新区政策-产业园区招商

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上海浦东关于合庆镇镇级理顺农村集体产权关系事项向浦东新区农业农村委员会备案的报告

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2023年08月08日有效性：政策是否有效未知，请慎用

浦东新区农业农村委员会：根据《上海市农村集体资产监督管理条例》和《关于进一步加强浦东新区农村集体资金、资产、资源监督管理的指导意见》（浦农业农村委〔2020〕173号），为进一步规范改制后的新型农村集体经济组织运转机制，理顺农村集体产权关系，合庆镇镇级理顺农村集体产权关系事项，具体报告如下：一、合庆镇镇级理顺农村集体产权关系情况（一）合庆经济联合社基本情况合庆经济联合社于2019年10月完成第一届成员代表会议代表选举工作，30个选区45位代表顺利选举产生。11月28日顺利召开合庆经济联合社第一届成员代表会议暨成立大会，大会通过了《上海浦东新区合庆经济联合社章程》和相关决议，并选举产生了第一届理事会成员、理事长、副理事长和监事会成员、监事长，标志着合庆经济联合社正式成立，合庆镇产权制度改革基本完成。（二）本镇镇级农村集体产权理顺情况1、本镇镇级农村集体企业目前基本情况经梳理，合庆镇共有19家镇级集体企业，目前在区三资平台的镇级集体企业共18家（附件1中第16家公司-上海合庆新市镇建设发展有限公司，由于之前一直未经营，银行账户也未开通，所以未进区三资平台），分别由上海合新投资发展有限公司（以下简称合新公司）、上海合庆农业投资发展有限公司（以下简称农投公司）、上海合庆城镇建设投资发展有限公司（以下简称城投公司）和上海浦东合蔡市政管理有限公司（以下简称合蔡市政）统领，该4家公司为一级公司。剩余14家从管理角度从属于4大公司，为二级公司。（参考附件1-合庆镇镇级农村集体企业基本情况表）2、理顺后本镇镇级农村集体企业情况（一）一级公司（10家）经前期调查研究，为保持资产管理稳定性和持续性，仍延续4大公司为主体，其他公司附属的管理框架。拟将合新公司、农投公司、城投公司、合蔡市政、上海合蔡经济发展有限公司、上海合庆新市镇建设发展有限公司、上海浦东江夏发展公司、上海浦东新区蔡路实业总公司、上海合庆乡镇建设公司及蔡路交管站，共10家公司作为一级公司。四大公司：顺延目前的管理模式，调整合新公司、农投公司、城投公司和合蔡市政的投资方为经联社。两家发展公司：从预留集资发展空间的角度，上海合蔡经济发展有限公司和上海合庆新市镇建设发展有限公司从股权结构角度调整为一级公司，调整2家公司的投资方为经联社。三家原政府投资公司+一家原集资委投资公司：上海浦东江夏发展公司（蔡路乡人民政府100%）、上海浦东新区蔡路实业总公司（蔡路镇政府100%）、上海合庆乡镇建设公司（合庆镇人民政府100%）、蔡路交管站（合庆集资委100%），根据区农业农村委对调整投资关系的工作要求，集体企业的投资主体需从政府、集资委调整为经联社。（二）二级公司（9家）剩余的9家镇级集体企业（上海浦东合庆工业投资管理有限公司、上海浦东合庆工业发展公司、上海浦东合庆农副业发展公司、上海浦东新区合庆实业总公司、上海合创人力资源有限公司、上海合新集贸市场经营管理有限公司、上海浦东蔡路房地产有限公司、上海浦东合庆资产管理有限公司、上海合蔡物业管理有限公司）全部作为二级公司，投资关系不变更，股权结构不调整。同时，为进一步降低集体资产经营风险，对上海浦东合庆工业发展公司、上海浦东新区合庆实业总公司和上海浦东合庆农副业发展公司，拟经深入调查研究后，理清债权债务关系，在确保集体资产不流失的前提下，逐一制定注销方案，逐步完成注销。此外，上海浦东蔡路房地产有限公司现有投资方为上海浦东蔡路实业总公司占股80%，上海浦东蔡路建筑安装工程有限公司占股20%。上海浦东蔡路建筑安装工程有限公司原为集体公司，后经改制后转为民营企业。但经翻查原始账册，上海浦东蔡路建筑安装工程有限公司未查找到当年投资上海浦东蔡路房地产有限公司的出资记录。下一步，将依法对上海浦东蔡路房地产有限公司的投资方根据实际情况进行调整。（参考附件2-合庆镇镇级农村集体企业拟变更后股权情况表；参考附件3-合庆镇镇级农村集体企业拟变更后的股权关系图）（三）民主决策经2023年7月7日合庆镇经联社理事会讨论通过，经2023年7月10日合庆镇镇长办公会预审备案同意：合庆经济联合社作为合庆镇镇级农村集体企业的出资主体，上海合新投资发展有限公司、上海浦东江夏发展公司等10家公司作为镇级农村集体企业一层面公司需调整出资人为镇经联社，上海浦东合庆工业投资管理有限公司等9家公司作为二层面公司。经2023年7月17日合庆镇党委会审议同意：合庆经济联合社作为合庆镇镇级农村集体企业的出资主体，上海合新投资发展有限公司、上海浦东江夏发展公司等10家公司作为镇级农村集体企业一层面公司需调整出资人为镇经联社，上海浦东合庆工业投资管理有限公司等9家公司作为二层面公司。2023年7月18日合庆镇经济联合社第一届成员代表第三次会议对合庆经济联合社作为合庆镇镇级农村集体企业的出资主体事宜进行了表决。合庆经联社共有成员代表45名，实际到会43名，超过全体成员代表数的2/3，会议有效。会议审议通过：合庆经济联合社作为合庆镇镇级农村集体企业的出资主体，上海合新投资发展有限公司、上海浦东江夏发展公司等10家公司作为镇级农村集体企业一层面公司需调整出资人为镇经联社，上海浦东合庆工业投资管理有限公司等9家公司作为二层面公司。二、本次备案情况本次向农业农村委员会备案的需要调整出资人的企业具体有如下10家企业：序号企业名称现出资人拟调整出资人备注1上海合新投资发展有限公司经联社69.70%，江夏30.3%经联社100%镇级2上海浦东江夏发展公司蔡路乡人民政府100%经联社100%镇级3上海合庆农业投资发展有限公司合新50%，城投50%经联社100%镇级4上海浦东新区蔡路交管站合庆集资委100%经联社100%镇级5上海浦东新区蔡路实业总公司蔡路镇政府100%经联社100%镇级6上海合庆城镇建设投资发展有限公司合新100%经联社100%镇级7上海合蔡经济发展有限公司蔡路交管站95.24%，经联社4.76%经联社100%镇级8上海合庆乡镇建设公司合庆镇人民政府100%经联社100%镇级9上海合庆新市镇建设发展有限公司蔡路交管站100%经联社100%镇级10上海浦东合蔡市政管理有限公司合新100%经联社100%镇级特此报告。上海市浦东新区合庆镇人民政府2023年8月8日

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