上海浦东新区优惠政策

各镇管社区，各村居，各镇属企事业单位，机关各科室：经研究同意，现将《2023惠南镇政务公开工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。特此通知。上海市浦东新区惠南镇人民政府2023年5月24日惠南镇人民政府党政办公室2023年6月1日印发2023年惠南镇政务公开工作要点2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。为进一步深化本镇政务公开工作，助力全镇工作落地见效，制定本工作要点。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实国务院、市政府、区政府关于深化新时代政务公开的工作要求，加快转变政务公开职能，统筹政务公开和安全保密，坚持以公开促落实、助监督、强监管，有效提升政府透明度、公信力和执行力，全力打造社会主义现代化引领区。（二）工作目标根据国务院办公厅政务公开工作总体部署和本市、新区推进政府治理现代化总体要求，逐步推动政务公开从管理驱动向需求驱动转变，从注重公开数量向注重公开质量和深度转变，从“公开即上网”向“公开即服务”转变。到2023年底，贯通主动公开公文库优化完善，公开信息实用性不断增强，政民互动效果进一步显现，人民群众对政务公开的知晓度、满意度明显提升。二、围绕推动高质量发展强化信息公开（三）国家重大战略任务落实情况信息公开。围绕浦东新区打造社会主义现代化引领区，惠南镇“五镇”建设工作制度、工作方案、典型案例、创新成果，做好标志性项目落地、重大政策创新等关键节点的集中宣传推介。（四）城市空间格局优化提升情况信息公开。做好以“精品城区、现代城镇、美丽乡村"三个圈层推进现代化城区建设信息披露，强化成果推介。（五）扩大有效投资和优化营商环境政策举措信息公开。依法依规做好扩大有效投资相关规划、政策文件及重大建设项目信息公开，积极引导市场预期。推动惠企政策直达快享。三、围绕创造高品质生活强化信息公开（六）公共文化活动和促进消费信息公开。做好公共文化服务能级提升、重要惠民活动、等信息公开。加大绿色消费宣传力度，及时更新促进绿色消费的政策和标准。四、围绕实现高效能治理强化信息公开（七）财政和审计整改信息公开。使用好“财政资金直达基层”专栏，集中发布直达资金相关重要政策、资金分配使用情况。五、围绕政策获取便利度完善政策发布和推送机制（八）完善政策公开源头管理。切实落实区政府关于政策文件标签化管理的要求，建立以需求侧为视角的政策文件标签体系。文件制定部门在政策出台时，按照标签目录明确政策文件的标签分类，为数字化归集和推送夯实基础。（九）推进政策集中发布。严格按照国家统一要求完善行政规范性文件库建设，高质量发布行政规范性文件，显著标识有效性或有效期。建立健全行政规范性文件及时归集和动态更新工作机制。六、围绕政策实施落地率优化政策解读、沟通和咨询（十）持续提高政策解读质量。坚持政策解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布“三同步”,做到“应解读、尽解读”。解读材料应聚焦核心概念、关键词、适用范围、办事指引、操作方法、执行口径、惠民利企举措、新旧政策差异等实质性内容，使用通俗易懂的语言，清晰提供政策落地指引，并积极回应社会关切，全面准确传递政策意图。对公开征集意见的政策草案同步开展解读，讲明讲透政策初衷和内涵，更好引导公众发表意见建议。政策出台后针对市民企业咨询集中的问题和在实施过程中出现的新情况、新问题，开展动态跟踪解读。七、围绕全过程人民民主深化政民互动和公众参与（十一）严格落实重大行政决策听取意见制度。制定涉企政策应当及时听取相关企业和行业协会意见。探索建立市民企业参与政策制定机制，通过调研座谈、问卷调查、大数据分析等方式，开展政策需求征集工作。继续推进邀请公众代表列席政府决策会议工作，镇政府年内邀请公众代表列席本部门决策会议不少于1次。优化代表遴选方式，推动更多市民代表、小微企业和民营企业代表参与列席活动。（十二）扎实推进重大行政决策事项目录管理。根据年度重点工作编制本单位2023年度重大行政决策事项目录，于3月31日前向社会公开。按照《浦东新区重大行政决策事项信息公开工作指引》,在区政府门户网站及时、规范发布重大行政决策事项全流程信息，包括：决策草案、公开征求意见公告、听证会信息、公众参与情况、专家论证情况、风险评估情况、合法性审查情况、集体审议情况、决策结果、决策执行情况、其他应当公开的决策信息，并以事项目录超链接等方式集成公开。（十三）持续优化政民互动主渠道建设。统筹做好热线电话、领导信箱、网上咨询等政民互动渠道的日常维护，强化结果分析应用。严格落实各渠道办理时限，规范做好留言选登。进一步提升“12345”市民服务热线响应速度，优化办理进度和结果查询、反馈，推动市民诉求解决可视可监管。（十四）不断扩大政府开放活动影响力。继续打响“政府开放月”品牌，每年8月集中组织开展以公共管理机构、公共服务场所为主体，以民心工程、实事项目等为主要内容的线下开放活动。活动期间安排答疑、座谈、活动体验、问卷调查等环节，加强与参与公众互动。结合各部门重点工作，围绕社会公众广泛关注的领域，推动政府开放活动常态化。八、围绕公开标准化、制度化、规范化夯实工作基础（十五）严格执行政府信息公开审查制度。健全完善公开属性认定流程，在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的同时，加强对拟公开政府信息的保密审查，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，严防泄密和相关风险。加强对个人隐私、商业秘密保护。科学合理确定公开方式，公开内容仅涉及部分特定对象的，实行定点、定向公开。（十六）巩固政务公开标准化规范化建设成果。完善和动态更新政务公开标准目录，实现标准目录与业务系统、网站主动公开目录直接融合应用，强化标准化成果运用。做好基层政务公开标准化规范化试点领域信息更新，确保基层群众关心的各类信息公开到位。（十七）规范政府网站和政务新媒体建设。严格落实网络意识形态责任制，强化政府网站、政务新媒体等集约化平台安全防护和应急保障，做好日常巡查与维护，确保政府网站和各类政务新媒体安全平稳运行。规范政府网站各公开栏目内容保障，理顺信息发布机制，科学分类发布相关信息。（十八）进一步提升依申请办理质效。依托区政务公开工作平台完善依申请件全量管理，确保接收、登记、答复、办结归档、复议诉讼报备等关键节点全程留痕、可追溯。注重办理过程中与申请人的沟通，强化便民解答、指引和服务，推动申请人合理诉求的实质性解决。定期组织依申请办理工作业务交流，分析典型案例，研究疑难、新型政府信息公开申请件的办理工作，形成合法、规范、统一的答复口径。注重发挥行政复议、行政诉讼案件的提示、警示作用，督促和指导相关部门举一反三，采取切实措施有效降低纠错率、败诉率。九、强化工作监督保障（十九）加强组织领导。更好发挥镇政务公开领导小组统筹规划、综合协调作用，研究解决政务公开的重大问题。配齐配强工作力量，保障工作经费，每年向主要负责同志专题工作汇报至少1次。各部门政务公开工作机构要牵头协调本部门各业务部门，认真落实好政务公开的各项工作。（二十）强化指导培训。进一步加大工作指导力度，推动工作重心下沉，帮助基层部门解决实际问题。加强政务公开工作培训，有效提升政务公开队伍业务能力和水平。（二十一）强化激励考核。根据年度重点工作，以评价实际工作效果为导向，对照政务公开考核要点，不断推进政务公开工作优化提升。（二十二）狠抓工作落实。积极做好本工作要点的任务分解，明确责任部门和时限。加强日常检查和跟踪督查，视情开展工作情况通报，确保各项任务落实到位。附件：2023年浦东新区政务公开工作要点任务分解表附件2023年惠南镇政务公开工作要点任务分解表序号任务名称任务内容责任部门（*牵头部门）时间节点1国家重大战略任务落实情况信息公开围绕浦东新区打造社会主义现代化引领区、惠南镇“五镇”建设工作制度、工作方案、典型案例、创新成果，工作方案、典型案例、创新成果，做好标志性项目落地、重大政策创新等关键节点的集中宣传推介。*经发办、规建办、投促中心，各部门全年2城市空间格局优化提升情况信息公开做好以“精品城区、现代城镇、美丽乡村”三个圈层推进现代化城区建设信息披露，强化成果推介。*农发办、规建办、城运办，各部门全年3扩大有效投资和优化营商环境政策举措信息公开依法依规做好扩大有效投资相关规划、政策文件及重大建设项目信息公开，积极引导市场预期。推动惠企政策直达快享。*经发办、规建办投促中心，各部门全年4财政和审计整改信息公开使用好“财政资金直达基层”专栏，集中发布直达资金相关重要政策、资金分配使用情况。*财政所，机关部门全年5完善政策公开源头管理切实落实区政府关于政策文件标签化管理的要求，建立以需求侧为视角的政策文件标签体系。党政办全年6文件制定部门在政策出台时，按照标签目录明确政策文件的标签分类，为数字化归集和推送夯实基础。党政办全年7推进政策集中发布推进政策集中发布严格按照国家统一要求完善行政规范性文件库建设，高质量发布行政规范性文件，显著标识有效性或有效期。建立健全行政规范性文件及时归集和动态更新工作机制。*党政办，各部门全年8完善主动公开公文库建设，对主动公开公文实施集中归集，实现统一入口、分类展示、一键查询。制定入库公文标准和分类体系，确保入库公文全量覆盖、要素齐全、格式规范、分类准确。*党政办，各部门全年9持续提高政策解读质量坚持政策解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布“三同步”,做到“应解读、尽解读”。解读材料应聚焦核心概念、关键词、适用范围、办事指引、操作方法、执行口径、惠民利企举措，使用通俗易懂的语言，清晰提供政策指引，并积极回应社会关切，全面准确传递政策意图。各部门全年10对公开征集意见的政策草案同步开展解读讲明讲透政策初衷和内涵，更好引导公众发表意见建议。各部门全年11政策出台后针对市民企业咨询集中的问题和在实施过程中出现的新情况、新问题，开展动态跟踪解读：各部门全年12加强政策咨询窗口和知识库建设持续提高“12345”市民服务热线、社区事务受理中心等窗口咨询服务水平。城运中心受理中心全年13对与市民企业密切相关的政策文件，文件制定部门应当提炼常见问题问答，向“12345”市民服务热线、社区事务受理中心等咨询窗口推送。各部门全年14各咨询窗口对超出知识库范围的集中咨询问题，应该及时反馈文件制定部门，通过前后台互动，不断丰富和优化政策咨询知识库内容。政策咨询知识库与其他各类政务知识库实行共建、共享、共用。各部门全年15严格落实重大行政决策听取意见制度严格落实重大行政决策听取意见制度制定涉企政策应当及时听取相关企业和行业协会意见。探索建立市民企业参与政策制定机制，通过调研座谈、问卷调查、大数据分析等方式，开展政策需求征集工作。各部门全年16继续推进邀请公众代表列席政府决策会议工作，镇政府年内邀请公众代表列席本部门决策会议不少于1次。优化代表遴选方式，推动更多市民代表、小微企业和民营企业代表参与列席活动。*党政办，机关部门11月17扎实推进重大行政决策事项目录管理决策部门根据年度重点工作编制本部门2023年度重大行政决策事项目录，于3月31日前向社会公开。各部门3月底18按照《浦东新区重大行政决策事项信息公开工作指引》,在区政府门户网站及时、规范发布重大行政决策事项全流程信息，包括：决策草案、公开征求意见公告、听证会信息、公众参与情况、专家论证情况、风险评估情况、合法性审查情况、集体审议情况、决策结果、决策执行情况、其他应当公开的决策信息，并以事项目录超链接等方式集成公开。*党政办，各部门全年19持续优化政民互动渠道建设进一步提升“12345”市民服务热线响应速度，优化办理进度和结果查询、反馈，推动市民诉求解决可视可监管。*城运中心，各部门全年20全面落实国家和本市关于办理中国政府网转办留言工作的各项要求，建立健全受理、分办、办理、审核、督办等各项机制，压实承办部门主体责任，严格落实办理时限，确保回复质量。*城运中心，各部门全年21不断扩大政府开放活动影响力继续打响“政府开放月”品牌，每年8月集中组织开展以公共管理机构、公共服务场所为主体，以民心工程、实事项目等为主要内容的线下开放活动。活动期间安排答疑、座谈、活动体验、问卷调查等环节，加强与参与公众互动。*党政办，各部门8月22结合各部门重点工作，围绕社会公众广泛关注的领域，推动政府开放活动常态化。各部门全年23严格执行政府信息公开审查制度健全完善公开属性认定流程，在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的同时，加强对拟公开政府信息的保密审查，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，严防泄密和相关风险。加强对个人隐私、商业秘密保护。科学合理确定公开方式，公开内容仅涉及部分特定对象的，实行定点、定向公开。各部门全年24巩固政务公开标准化规范化建设成果完善和动态更新政务公开标准目录，实现标准目录与业务系统、网站主动公开目录直接融合应用，强化标准化成果运用，加快开发市民企业喜闻乐见的公开产品。*党政办，各部门全年25做好国家基层政务公开标准化规范化试点领域信息更新，确保基层群众关心的各类信息公开到位。各相关部门全年26提升政务新媒体管理水平做好政务新媒体分级备案，严格底数管理，完善以“幸福惠南”为龙头的政务新媒体矩阵党群办（宣统）全年27协同保障政务新媒体内容建设，提高信息原创比例，强化与政府网站的稿源互通，杜绝重形式、轻内容和过度“娱乐化”党群办（宣统）全年28积极发挥政务新媒体的传播优势，加大对重要政策文件和可视化、趣味化解读的推广力度，优化服务互动功能党群办（宣统）全年29进一步提升依申请办理质效依托市政务公开工作平台完善依申请件全量管理，确保接收、登记、答复、邮寄、办结归档、复议诉讼报备等关键节点全程留痕、可追溯。司法所全年30注重办理过程中与申请人的沟通，强化便民解答、指引和服务，推动申请人合理诉求的实质性解决。司法所全年31定期组织依申请办理工作业务交流，分析典型案例，研究疑难、新型政府信息公开申请件的办理工作，形成合法、规范、统一的答复口径。司法所全年32注重发挥行政复议、行政诉讼案件的提示、警示作用，督促和指导相关部门举一反三，采取切实措施有效降低纠错率、败诉率。司法所全年33加强组织领导更好发挥政务公开领导小组统筹规划、综合协调作用，研究解决政务公开的重大问题。*党政办，各部门全年34配齐配强工作力量，保障工作经费，每年向主要负责同志专题工作汇报至少1次。党政办11月35牵头协调本各业务部门，认真落实好政务公开各项工作。党政办全年36加强业务培训切实落实政务公开业务培训的人员参训率，同时适时组织开展本单位的政务公开培训*党政办，各部门10月底前37狠抓工作落实加强日常检查和跟踪督查，视情开展工作情况通报，确保各项任务落实到位。党政办全年相关附件：惠府（2023）83号（关于印发《2023惠南镇政务公开工作要点》的通知）.doc