上海浦东新区优惠政策

为深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治浦东建设，切实增强领导干部这个“关键少数”的法治素养，提高领导干部依法决策、依法行政、依法治理工作水平，根据浦东新区《关于建立浦东新区领导干部应知应会法律法规制度的实施意见》的相关规定，结合浦东“八五”普法规划决议贯彻实施，建立浦东城管执法系统领导干部应知应会法律法规清单，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻落实习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神和《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，围绕打造社会主义现代化建设引领区的目标，积极推动领导干部尊法学法守法用法工作制度化、规范化、长效化，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，为浦东新区高水平改革开放各项事业发展注入强劲的法治动力。二、学法对象适用对象包括担任四级调研员、四级高级主办以上（含四级调研员、四级高级主办）领导干部。三、学法内容领导干部应知应会法律法规清单包括共性清单和个性清单两部分。共性清单以习近平法治思想为核心，围绕宏观引领、基础法律法规、中心工作、底线警示以及浦东法治保障体系等五个方面。个性清单坚持分层分类原则，为助力领导干部在分管领域内依法正确履职，在执法、管理、服务过程中与职责密切相关的法律法规政策、党内法规以及浦东新区法规、管理措施等内容。（一）共性清单。1.习近平法治思想。习近平法治思想是各级领导干部应知应会的首要学习内容。各单位要深入学习《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平谈治国理政》第一、二、三、四卷中相关篇目、《习近平法治思想学习纲要》等习近平总书记关于全面依法治国的重要指示和重要论述精神，深刻认识和把握习近平法治思想精神实质、丰富内涵和核心要义。2.宏观引领类。着眼于提高政治站位，养成法治思维习惯，党政领导班子履行领导职责特别是在依法决策中需要准确理解和全面掌握的纲领性文件，重点为中央、市委关于法治工作的重要会议和文件精神。3.基础法律法规类。领导干部必须掌握的基本法律法规政策，包括宪法、民法典等法律法规、党章以及其他基本党内法规。4.中心工作类。围绕实施国家重大战略、优化营商环境、上海市重点任务、城市管理领域、浦东高水平改革开放以及“五个中心”核心承载区建设等方面的法律法规政策。5.底线警示类。着眼于树立领导干部底线思维，助力领导干部和领导班子令行禁止、严守本色、反腐倡廉，违者将被依法追责的法律法规、党内法规。6.浦东法治保障体系类。中央、上海市、浦东新区建立完善与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系的相关配套文件。区委、区人大、区政府关于法治浦东建设的重要会议精神和相关文件。浦东新区法规和管理措施。（二）个性清单。重点学习《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》《重大行政决策程序暂行条例》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，以及其他与职责紧密相关的法律法规政策。四、时间安排（一）准备阶段。（6-7月）根据《浦东城管执法系统领导干部应知应会法律法规共性清单》和《浦东城管执法系统领导干部应知应会法律法规个性清单》形成本单位本年度的学习方案、学习清单，并制定学习计划安排表。（二）学习阶段。（8-10月）各单位按照学习计划安排表开展学习，完成清单内法律法规的学习任务。参加完成上级或本级组织的培训任务。参加完成不定期的学习、培训、研讨班等。利用干部学习城、学习强国等移动学习终端或平台完成相应的学习任务内容。（三）督查阶段。（11月）围绕清单内领导干部应知应会法律法规，组织开展学习记录台账检查，巩固学习成果，提升学习实效。五、工作要求（一）强化领导干部学法用法。落实党组理论学习中心组学法制度，把习近平法治思想、基础法律法规等纳入中心组学习内容；把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。（二）高度重视、积极推进。把领导干部应知应会法律法规纳入各单位理论学习内容，通过集体学习、个人自学、专题研讨、专项调研等形式，突出问题导向、目标导向、需求导向，学以致用，将学法成果转化为法治实践，杜绝流于形式等不良学习风气。（三）梳理本单位领导干部应知应会法律法规清单。加大工作保障力度，各单位确保每年领导干部应知应会法律法规的学习有计划、有措施、有落地。各支大队根据各自专业条线制作相关领域的学习课件。（四）动态更新领导干部学法用法应知应会法律法规清单。结合法治建设的目标、任务、要求，对领导干部应知应会法律法规清单及时修改完善，补充最新学习内容，推动领导干部应知应会清单工作规范化、常态化运行。附件：1.浦东城管执法系统领导干部应知应会法律法规共性清单2.浦东城管执法系统领导干部应知应会法律法规个性清单附件1浦东城管执法系统领导干部应知应会法律法规共性清单类型学习内容学习形式习近平法治思想1.《论坚持全面依法治国》；2.《习近平关于全面依法治国论述摘编》;3.《习近平谈治国理政》（一、二、三、四卷）相关篇目；4.《习近平法治思想学习纲要》；5.其他理论著作、成果等。1.参加完成上级或本级组织的培训任务；2.参加完成不定期的学习、培训、研讨班等；3.利用干部学习城、学习强国等移动学习终端或平台完成相应的学习任务内容；4.结合实际、实践，通过考试、考核、学习心得等方式量化学习效果。宏观引领类1.党的十九大、二十大以及历次全会的相关精神；2.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》；3.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》；4.《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》；5.《中央依法治国办关于健全工作制度统筹推进全面依法治国工作的通知》；6.《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》；7.上海市第十二次党代会精神；8.《法治上海建设规划（2021-2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》《上海法治社会建设规划（2021-2025年）》；9.《上海市推行党政主要负责人法治建设责任制的规定》。基础法律法规类1.宪法及相关法；2.民法典及民事诉讼法；3.刑法及刑事诉讼法；4.《中国共产党章程》。中心工作类1.《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》；2.《中国（上海）自由贸易试验区条例》；3.《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理办法》；4.《上海市优化营商环境条例》。底线警示类1.《中国共产党廉洁自律准则》；2.《中国共产党党内监督条例》；3.《中国共产党纪律处分条例》；4.《中国共产党问责条例》；5.《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。浦东法治保障体系类1.《全国人大常委会关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定》；2.《上海市人大常委会关于加强浦东新区高水平改革开放法治保障制定浦东新区法规的决定》；3.《上海市人民政府关于加强浦东新区高水平改革开放法治保障的决定》；4.《上海市浦东新区人大常委会关于打造社会主义现代化引领区加强浦东新区高水平改革开放法治保障的决定》；5.《中共浦东新区委员会关于深入贯彻习近平法治思想建设更高水平法治浦东的意见》；6.《浦东新区人民代表大会常务委员会关于推进更高水平法治政府建设的决定》；7.《浦东新区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》；8.浦东新区法规和管理措施。9.《重大行政决策程序暂行条例》；10.《法治政府建设与责任落实督察工作规定》；11.《上海市浦东新区城市管理领域非现场执法规定》；12.《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》；其他与城管执法工作相关的法律法规。附件2浦东城管执法系统领导干部应知应会法律法规个性清单类型学习内容学习形式国家基本法律法规1.《宪法》；2.《民法》；3.《行政处罚法》；4.《行政强制法》；5.《行政复议法》；6.《行政诉讼法》；参加完成上级或本级组织的培训任务城管综合执法领域类1.《上海市城市管理综合行政执法条例》；2.《上海市城市管理综合行政执法条例实施办法》；3.《上海市行政处罚听证程序规定》；4.《上海市行政执法监督办法》；5.《上海市行政执法证管理办法》；6.《上海市城市管理综合行政执法程序规定》；7.《上海市城市管理综合行政执法公示办法》；8.《上海市城管执法全过程记录规定》；9.《上海市城市管理综合行政执法重大行政执法决定法制审核办法》；10.《上海市街道办事处乡镇人民政府首批行政执法事项目录清单》；11.《上海市街道办事处、乡镇人民政府第二批行政执法事项目录清单》；12.《上海市市容环境卫生管理条例》；13.《上海市生活垃圾管理条例》；14.《城市道路管理条例》；15.《上海市城市道路管理条例》；16.《上海市绿化条例》；17.《上海市非机动车安全管理条例》；18.《上海市建设工程文明施工管理规定》；19.《城市房地产管理法》；20.《物业管理条例》；21.《房地产经纪管理办法》；22.《住宅室内装饰装修管理办法》；23.《上海市住宅物业管理规定》；24.《上海市住房租赁条例》；25.《上海市人民政府关于扩大浦东新区城市管理领域相对集中行政处罚权范围的决定》；26.《上海市浦东新区城市管理领域非现场执法规定》；27.《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》；28.其他与城管执法工作相关的法律法规。29.《环境保护法》；30.《大气污染防治法》；31.《固体废物污染环境防治法》；32.《噪声污染防治法》；33.《水污染防治法》；34.《环境影响评价法》；35.《城镇排水与污水处理条例》；36.《港口法》；37.《道路运输条例》；38.《道路货物运输及站场管理规定》；39.《道路旅客运输及客运站管理规定》；40.《道路危险货物运输管理规定》；41.《水上水下活动通航安全管理规定》；42.《上海市出租汽车管理条例》；43.《土地管理法》；44.《土地管理法实施条例》；45.《城乡规划法》；46.《上海市城乡规划条例》；47.《上海市拆除违法建筑若干规定》；48.《上海市不动产登记若干规定》49.《上海市农村村民住房建设管理办法》；50.其他与城管执法工作相关的法律法规。