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上海市浦东新区人民政府陆家嘴街道办事处浦陆街办〔2023〕20号关于印发《陆家嘴街道食品安全事件专项应急预案》的通知街道各部门、各单位、各居民区：现将《陆家嘴街道食品安全事件专项应急预案》印发给你们，请遵照执行。陆家嘴街道办事处2023年8月11日（此文公开发布）陆家嘴街道党政办公室2023年8月24日印陆家嘴街道食品安全事件专项应急预案目录1.总则41.1编制目的41.2编制依据41.3适用范围41.4工作原则52.组织体系52.1领导机构52.2工作机构62.3应急队伍及职责63.风险评估83.1事故分级84.预警预防84.1食品安全预警85.应急响应95.1市级三级响应95.2区级Ⅳ级响应95.3信息报告105.4应急解除106.后期处置116.1善后处置116.2总结117.保障措施117.1值班制度117.2信息汇总报告制度127.3物资保障127.4医疗保障128.监督管理128.1宣教培训128.2演练138.3预案管理与更新131.总则1.1编制目的为有效预防、积极应对食品安全事故，迅速、有序、高效地组织应急处置工作，保障人民群众身体健康，维护正常的社会经济秩序。努力做好食品安全卫生突发事件应急处置工作。1.2编制依据《中华人民共和国食品卫生法》《突发公共卫生事件应急条例》《上海市食品安全事故专项应急预案》（2020版）1.3适用范围本预案适用于街道辖区内食品安全事故的预防及应对工作。食品安全事故，是指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。对《国家食品安全事故应急预案》中规定的由国家食品安全事故应急指挥机构负责处置的事故，依照其规定执行。对未达到Ⅳ级且致病原因基本明确的食品安全事故，由事发地所在的区市场监管局会同卫生健康委、疾病预防控制机构等单位按照《中华人民共和国食品安全法》第一百零五条、《上海市食品安全条例》第七十三条的规定处理，无需启动市级应急预案。1.4工作原则人民至上、预防为主、科学评估、快速反应、依法处置、精准应对、社会动员、联防联控。2.组织体系2.1领导机构为迅速、高效地组织食品安全事故应急处置工作，特成立陆家嘴街道食品安全事故应急处置领导小组。总指挥：陆家嘴街道党工委书记凌军芬陆家嘴街道党工委副书记、办事处主任吴峥嵘副总指挥：陆家嘴街道办事处副主任陈鑫成员：陆家嘴街道党政办公室主任李冠仪陆家嘴街道社区管理办公室主任王凯陆家嘴街道社区服务办公室主任陈蓓娜陆家嘴街道社区平安办公室主任佘耀陆家嘴街道综合行政执法队队长焦令军陆家嘴街金融贸易中心区城市管理委员会办公室专职副主任陆晓军陆家嘴市场监督管理所所长谢锦文梅园新村派出所所长姚琦陆家嘴治安派出所所长邵砚俊陆家嘴金融贸易中心区城市管理委员会办公室平台保障科副科长（主持工作）姜文杰陆家嘴社区卫生服务中心主任陆晓骅各居民区党组织书记以上成员职务如有变动，由接任人员自然替补。2.2工作机构街道食品安全事故应急处置领导小组办公室设在社区管理办公室，负责日常工作。主任：陈鑫（兼）副主任：王凯、谢锦文成员：相关职能部门人员。联系人：袁梦祺联系电话：50309103，传真电话：68766445领导小组主要职责：（1）编制并实施街道食品安全事件专项应急预案；（2）协调辖区内食品安全事故应急处置工作；（3）负责检查监督各单位食品安全预防工作落实情况。2.3应急队伍及职责2.3.1应急处置组应急处置组由社区管理办负责。会同市场监督所配合新区行业主管部门，对可能造成人体危害的食品及相关产品，可依法宣布采取查封、扣押、暂停销售、责令召回等应急控制措施，并公布应急控制措施实施的对象、范围、措施种类、实施期限、解除期限以及救济措施等内容。进行调查事故发生原因，评估事故影响，作出调查结论，提出事故防范意见。2.3.2安全检查组安全检查组由市场监督所负责，牵头组织对非法经营、加工食品的地下食品加工点、销售点进行整治。负责食品安全突发事件调查处理的协调工作；参与重大案件的调查处理，并及时向有关新区职能部门报告；负责各企业单位、餐饮行业、市场的食品安全；收集、登记、整理、分析全社区的食品安全突发事件相关情况。2.3.3医疗保障组医疗保障组由社区服务办负责，组织事件发生单位、社区卫生服务中心人员，组成医疗防疫组，组织医疗救护队伍，开展对伤员的现场抢救，送医院救治及现场消毒、防疫等工作。2.3.4后勤保障组后勤保障组由党政办负责，做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾人群衣、食、住、行等生活需求。发放救援的饮食、饮水及休息场所、交通工具、通讯工具的安排和调度。2.3.5治安秩序组治安秩序组由平安办负责，牵头各相关部门负责食品安全突发事件期间治安交通管理、安全保卫工作和社会秩序管理，预防和制止各种破坏活动，维护辖区良好秩序和安全稳定。3.风险评估3.1事故分级根据《国家食品安全事故应急预案》，食品安全事故共分四级，即特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）和一般食品安全事故（Ⅳ级）。事故等级的核定标准见《国家食品安全事故应急预案》。4.预警预防4.1食品安全预警4.1.1监测预警通过市、区两级食品安全风险监测、报告网络体系，加强食品安全信息管理和综合利用，实现互联互通和资源共享。根据食品安全监测工作需要，在综合利用现有监测机构能力的基础上，进行食品安全风险监测。市场监管所根据食品安全监测结果，对食品安全状况进行综合分析，提出并公布食品安全风险警示信息。有关监管部门发现食品安全隐患或问题，应及时通报街道食品安全应急领导机构，依法及时采取有效控制措施。4.1.2预警级别上海市按照食品安全风险可能的危害性、紧急程度和发展态势，将预警信息分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红、橙、黄、蓝四色表示，并通报相关部门。红色预警（Ⅰ级）：威胁程度特别严重，预计将要发生特别重大食品安全事故，事故会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警（Ⅱ级）：威胁程度严重，预计将要发生重大食品安全事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警（Ⅲ级）：威胁程度较重，预计将要发生较大食品安全事故，事故已经临近，事态有扩大趋势。蓝色预警（Ⅳ级）：威胁程度一般，预计将要发生一般食品安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。4.1.3预警信息发布本市食品安全风险警示信息的发布、调整、终止均由市食药安办提出。4.1.4预警响应接到预警信息后，街道立即启动应急响应，并启动本应急预案。5.应急响应5.1市级三级响应根据食品安全事故分级情况，食品安全事故应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应。由市应急处置指挥部、市食药安办或由市食药安办指定的相关部门分别启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应。5.2区级Ⅳ级响应发生一般食品安全事故，由事发地所在区政府启动Ⅳ级响应，组织、指挥、协调、调度相关应急力量和资源实施应急处置。社区和各有关部门按照各自职责和分工，密切配合，共同实施应急处置，并及时将处置情况向区政府和上级主管部门报告。5.3信息报告事故信息发布由食品安全应急领导小组办公室统一协调，采取发布信息公众号、发布宣传海报等多种形式向社会发布，做好宣传报道和舆论引导。向上级部门报告食品安全事故信息时，应包括信息来源、事故发生时间、地点、当前状况、危害程度、先期处置等信息。续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报，据事故应对情况可进行多次续报，内容主要包括事故进展、发展趋势、后续应对措施、调查详情、原因分析等信息。终报在突发事件处理完毕后按规定上报，应包括事故概况、调查处理过程、事故性质、事故责任认定、追溯或处置结果、整改措施和效果评价等。5.4应急解除当食品安全事故得到控制，并达到以下两项要求，经分析评估认为可解除响应的，应及时终止响应：一是食品安全事故伤病员全部得到救治，患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现，食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现。二是现场、受污染食品得以有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事故隐患消除。6.后期处置6.1善后处置食品安全应急领导小组办公室及有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，消除事故影响，恢复正常秩序。造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定结算由相关机构及个人垫付的前期治疗费用，对受害人给予赔偿，承担受害人后续治疗及保障等相关费用。6.2总结食品安全事故善后处置工作结束后，食品安全应急领导小组办公室应组织有关部门及时对食品安全事故和应急处置工作进行总结，分析事故原因和影响因素，评估应急处置工作开展情况和效果，提出对类似事故的防范和处置建议。7.保障措施7.1值班制度7.1.1进入应急状态后，街道有关部门和事故所在地的单位或居委加强值班、检查，落实各级预案措施，并报区疾控中心。7.1.2值班人员坚守岗位，遵守纪律，做好电话记录，做好信息上传下达。7.2信息汇总报告制度食品安全应急领导小组办公室密切关注食品安全事故发生地情况，以及应急处置进度，并将有关信息及时汇总报新区疾控中心；畅通信息报告渠道，确保食品安全事故及时报告与相关信息及时收集。7.3物资保障食品安全应急领导小组办公室负责储备相关防护用品、监测设备、控制药物与器械以及通讯和交通工具等物资，并定期进行更换和维护以保证其有效性。7.4医疗保障社区服务办协同社区卫生服务中心建立功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系，在食品安全事故造成人员伤害时迅速开展医疗救治。8.监督管理8.1宣教培训市场监督管理所应加强对食品安全专业人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全宣传、教育与培训，促进专业人员掌握食品安全相关工作技能，增强食品生产经营者的责任意识，提高消费者的风险意识和防范能力。8.2演练食品安全应急领导小组办公室应开展食品安全事故应急演练，以检验和强化应急准备和应急响应能力，并通过对演练的总结评估，完善应急预案。8.3预案管理与更新应急预案在实施过程中出现新情况或新问题时，要结合实际及时修订与完善本预案。陆家嘴街道社区管理办公室2023年8月11日