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对浦东新区人大七届三次会议第073129号建议的会办意见
政策
发布部门：信息补充中
发布时间：2023年10月08日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
区市场监管局：储**代表提出的“关于建议尽快出台相关政策以便规范乡村旅游板块中餐饮类业态”的建议（第073129号）收悉，经研究，现将会办意见函告如下：一、目前做法（一）坚持条件管理，进一步优化。落实和深化环境影响评价审批制度改革，是推动简政放权的有力举措。2017年起，餐饮行业全面实行环评备案制度，打破以往常规前置审批的门槛问题。2021年，最新发布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》更是移除了关于餐饮行业的项目类别。明确不可开设涉及油烟餐饮项目的情形，包括：宅基地自建房里经营的特色餐饮企业附近未有污水管网覆盖的、有污水管网覆盖但未纳入的不可开设；油烟排口与周边村民房屋的距离要求可参照城市化地区对餐饮企业的要求，制定相隔距离，否则不可开设；油烟排口所排出的废气、油烟处理设施产生的噪声，可参照城市化地区对餐饮企业的要求，不符合则不可开设；餐厨废弃油脂不按照《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》要求进行处置的不可开设；宅基地自建房里经营的特色餐饮企业未配备相应隔油、沉淀设施的，不可开设。（二）执法事权下沉，夯实属地责任。针对涉及餐饮方面的执法事项，我局将执法事权下沉至街镇，进一步赋能基层执法，提高街镇城管执法效能。结合浦东城管执法工作特点，对浦东城管全领域法律法规库、执法事项库、执法事权界面切分全面梳理，根据执法实际，实施执法事项清单的动态管理，体现“实战、实用、实效”,充分发挥浦东城管综合执法优势，不断提升城市治理能力和水平。随着近年来我局执法事权下沉，充分发挥“专综结合、条块协同”的综合执法模式，街镇城管执法队伍在对辖区餐饮企业执法检查基础上，开展对宅基地自建房里经营的特色餐饮企业涉及油烟、餐厨垃圾、废弃油脂等执法工作，推进餐饮企业规范化、合法化。（三）强化执法帮扶，加强管执联动。1.加大油烟净化装置的检查力度。一是加大对油烟净化装置规范化检查。在选择上，要求一般采用高压静电式的，并根据周边环境实际情况，配备多种复合式的净化装置。二是加大对油烟净化设施清洗维保频次的检查。一般要求一个季度一次维保清洗，部分重油重味的相应加大清洗维保频次，以能确保监测达标为前提。三是对新开设的宅基地自建房里经营的特色餐饮企业，建议在油烟净化设施的基础上加设除异味设备，减少对周边影响。2.多渠道推动违法餐饮户整治。坚持“多部门一揽子办案”的联合执法模式，联合相关职能部门形成执法合力，对于一证开数店、三种严禁开店等情况从主体合法性上予以落实强制停业，并及时将相关店铺违法信息（如超范围经营等）以“函告”“公众号公示推送”等形式推送至相关部门，从源头解决违法餐饮户的问题。二、下一步工作建议目前，就餐饮行业油烟扰民，我局对油烟扰民诉件比较集中的区域开展调研排模，力求通过前期调研形成事前源头管控、事中全过程数字监管、事后执法保障的闭环监管机制，改变油烟扰民无序管理和油烟排放对社会生活环境的影响。同时，我局将积极配合区市场监管局，从政策法规宣传、技术角度帮扶入手，针对宅基地自建房里经营的特色餐饮企业强化执法帮扶工作，进一步深化执法与服务融合，帮助餐饮行业规范有序经营。以上意见供你单位统一答复代表时参考。上海市浦东新区城市管理行政执法局2023年10月8日承办单位通讯地址：秀浦路25**号邮编：201319联系人：沈*电话：189*****908
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