上海浦东新区招商引资优惠政策

各办、各社区、各事业单位、各相关单位：为落实政府“过紧日子”要求，有效盘活行政事业单位国有资产，按照《关于做好浦东新区2023年度行政事业单位国有资产盘活工作的通知》(浦财行〔2023〕63号)、《关于印发<浦东新区行政事业单位国有资产盘活工作实施方案>的通知》(浦财行〔2023〕93号)等相关要求，我镇制定了《川沙新镇行政事业单位国有资产盘活工作实施方案》，请按照执行。特此通知。浦东新区川沙新镇人民政府2023年9月24日川沙新镇行政事业单位国有资产盘活工作实施方案为落实政府“过紧日子”要求，有效盘活行政事业单位国有资产，按照《关于做好浦东新区2023年度行政事业单位国有资产盘活工作的通知》(浦财行〔2023〕63号)等相关要求，以及区财政局、区机管局《关于印发<浦东新区行政事业单位国有资产盘活工作实施方案>的通知》(浦财行〔2023〕93号)相关规定，结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体要求(一)工作目标牢固树立政府“过紧日子”思想，坚持勤俭办事业，加快推进我镇行政事业单位各类国有资产盘活利用，建立健全资产盘活工作机制，通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式，提升资产盘活利用效率，降低单位运行成本。(二)基本原则全面覆盖。将行政事业单位闲置房屋、土地、办公设备家具、大型仪器、软件等资产纳入盘活范围，充分发挥资产效能。分类盘活。根据工作实际和资产状态，合理区分资产类别，分类施策，以点带面深入挖潜资产盘活空间。深入挖掘在用资产潜能、推动资产调剂使用和共享共用力度，进一步压实单位盘活资产责任，提高资产使用效益。统筹资源。通过盘活存量资产，推进存量资产充分利用和调剂共享，切实提高现有资产使用效益;以存量调控增量，优化资源配置，推动解决资产重复配置、闲置浪费等问题。突出绩效。坚持绩效理念，将资产盘活成效与新增资产配置预算挂钩，通过预算约束推动资产盘活利用。对闲置浪费严重的单位，视情况停止新增资产配置预算。加强监督检查，做好资产使用情况梳理分析，全面提升资产盘活积极性。二、工作任务各行政事业单位全面系统梳理资产使用情况，核实可盘活资产底数，做到资产状况清晰、数据准确。制定盘活资产清单，整合、分类可盘活资产，研究资产盘活方式，建立信息互通机制，实施清单动态管理，有序有效盘活资产。(一)盘活范围闲置房屋、土地、办公设备家具、大型仪器设备、医疗设备、文体设施、软件等国有资产，以及经区委、区政府批准组建的临时机构、召开重大会议、举办大型活动、应急处理重大突发事件(如新冠疫情防控)等购置的国有资产(以下简称“闲置国有资产”)。(二)任务分工建立由计财办、党政办牵头，各行政事业单位协同推进的国有资产盘活工作协调机制。计财办、党政办负责本镇行政事业单位闲置国有资产盘活，指导各行政事业单位开展相关工作。党政办负责人民政府本级的资产盘活及本镇闲置房屋盘活。党政办作为本镇国有资产管理主管部门，要建立健全本镇资产盘活机制，指导各单位通过资产调剂等方式盘活资产，有效推动资产在本镇所属单位间盘活利用。各行政事业单位具体负责盘活本单位闲置国有资产。本单位无法盘活的，要及时将待盘活资产信息报党政办。三、工作步骤盘活工作从2023年9月开始，到2023年12月结束，三个阶段实施。(一)安排部署阶段(2023年9月)1.制定实施方案。根据浦东新区行政事业单位国有资产盘活工作实施方案，结合本镇实际，制定本实施方案，包括主要任务、责任分工、实施步骤、盘活方式、完成时限和工作要求等。2.广泛宣传动员。开展推进解决行政事业单位盘活国有资产动员部署，加强学习和宣传，确保盘活工作取得实效。3.加强组织领导。各单位要提高认识，加强组织领导，全面盘活行政事业单位国有资产。确定1名联络员，专人负责盘活工作协调联络、数据统计和信息报送等工作。请于9月15日前将联络人名单(详见附件9)报送至财政所。(二)组织实施阶段(2023年9月-2023年11月)1.自查摸底。各单位要全面摸清闲置资产底数，理清闲置国有资产并准确标注资产使用状态，形成本单位闲置国有资产自查情况明细表(详见附件1、2、3、4、5)，并深入分析闲置原因，细化盘活方式、时限、责任，逐项研究并有针对性地制定盘活方案，汇总形成本单位闲置国有资产自查工作报告(参考附件6)，经党政办审核后，于9月18日前将电子版及纸质盖章版报送至财政所。自查工作结束后又新增闲置国有资产的，应及时更新闲置国有资产自查情况明细表，随同后续盘活进展情况一并报送。2.动态管理。各单位要对闲置国有资产台账实施动态管理，建立闲置国有资产盘活进展情况台账(详见附件7、8)，从2023年9月开始，于每月20日按月报送一次盘活进展情况。对产权不明晰的，要依法依规理顺产权关系，完成产权界定，加快办理相关权属登记。要全力破解房屋土地等不动产权属不清、权证不齐历史遗留问题，加强资产产权保护和维修保养，为有效盘活利用资产打好基础。3.盘活方式。各单位要有序盘活行政事业单位国有资产，综合运用法律、行政和市场化手段，规范国有资产使用和处置行为。(1)优化在用。行政事业单位要最大限度发挥在用资产使用价值，以最精简的资产保障单位履职和事业发展。要全面准确掌握资产使用状况，加强资产配置可行性论证，能够通过现有资产功能挖潜、修旧利废满足业务工作要求的，应当减少配置;到期仍具有使用价值的资产要继续使用，切实做到物尽其用。(2)调剂利用。行政事业单位闲置国有资产，优先在本镇内部调剂利用。对使用价值大、利用范围广的低效、闲置资产，积极推进跨部门、跨地区、跨级次资产调剂。对因技术原因需要更新、但仍具有使用价值的资产，通过转变用途，调剂到技术要求相对较低的单位、部门，最大程度激发资产效能。(3)共享共用。根据行业资产管理情况，筛选具备条件的资产开展共享共用，包括但不限于仪器设备、文体设施、软件资产、数据资源等。(4)出租处置。除国家另有规定外，行政事业单位难以调剂利用的房屋、仪器设备等资产，按照规定的权限批准后，可以对外出租或者处置。行政事业单位国有资产出租、处置应当遵循公开、公正、公平和竞争择优的原则，以市场化方式出租、出售的，依照有关规定可以通过相应公共资源交易平台进行。确需淘汰报废的资产要及时清理报废。(5)公物仓管理。区财政局、区机管局等相关部门已搭建“行政事业性国有资产公物仓”，将低效、闲置资产，大型会议(活动)、临时机构配置资产等，统一纳入公物仓管理、调配使用。行政事业单位在配置资产时，应首先考虑从公物仓调剂解决，节约财政资金，优化资源配置。(三)总结完善阶段(2023年12月)各单位及时总结盘活工作开展过程中的经验做法、典型案例和难点问题，分类评估总结本单位盘活工作情况，提出进一步完善制度机制、提高盘活效率效益、建立长效机制等工作思路和措施，于2023年12月16日前形成工作总结，报财政所。四、工作要求(一)提高认识，确保盘活取得实效。充分认识盘活行政事业单位国有资产的重要意义，明确责任，确保盘活工作取得实效，全面提升行政事业单位国有资产管理效能。(二)有序组织，打通盘活通道。立足单位实际，充分利用各种盘活方式，能够在本单位范围内盘活的资产，要加快盘活利用。(三)加强督促指导，严肃财经纪律。相关职能部门要加强盘活工作督促指导，确保资产盘活合法合规、收入管理规范有序。严禁借盘活资产名义，对无需处置的行政事业单位国有资产进行处置。附表:1行政事业单位闲置房屋资产自查情况表2.行政事业单位闲置土地资产自查情况表3行政事业单位闲置通用设备资产自查情况表4.行政事业单位闲置专用设备资产自查情况表5.行政事业单位闲置大型仪器自查情况表6.行政事业单位盘活国有资产自查情况工作报告内容提纲7.行政事业单位闲置国有资产及处理工作任务清单8.行政事业单位闲置国有资产盘活进展情况表9国有资产盘活工作联络人员相关附件：附件1-5：闲置资产自查表.xlsx附件6：工作报告提纲.doc附件7：行政事业单位国有闲置资产清查及处理工作任务清单.xls附件8：行政事业单位闲置资产处理工作进度情况表.xls附件9：闲置资产盘活联络人员表.xlsx