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各相关单位：经镇政府同意，现将《老港镇食药安全专项应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。特此通知。老港镇食药安全专项应急预案1.总则1.1编制目的建立健全老港镇食药安全事故应急机制，规范和指导老港镇辖区食药安全突发事件的应急处置工作，最大限度减少食药安全事件的危害，保障公众健康和生命安全，维护正常的社会秩序。1.2编制依据依据《中华人民共和国食药安全法》《中华人民共和国药品管理法》《突发公共卫生事件应急条例》《上海市突发公共事件总体应急预案》《浦东新区突发公共事件总体应急预案》和《上海市浦东新区市场监督管理局疑似食物中毒事件调查处置响应流程》等制定本预案。1.3适用范围本预案适用于老港镇辖区内各类食药安全突发事件的应急处置。1.4工作原则统一领导、分级负责，以人为本、依法规范，资源整合、快速反应，信息共享、协同应对，预防为主、防治结合。2.应急机构及职责老港镇成立食药安全突发事件应急领导小组：组长：沈旗峰党委书记谭志恒党委副书记、镇长第一副组长：黄伟党委副书记常务副组长：杨胜军副镇长成员：各食药安委成员单位负责人领导小组下设办公室，由镇分管领导兼任食药安办主任同时兼任办公室主任，镇食药安办专职干部为联络员。2.1领导小组职责贯彻落实市、区两级食药安全突发事件应急处置的相关规定，及时了解掌握全镇食药安全事件情况，协调和组织实施食药安全突发事件应急处置工作；负责向上级相关部门报告发生食药安全事件的有关情况；审定全镇食药安全事件应急工作制度和应急预案；负责协调各部门开展应急救援工作；负责指导、督促、检查镇应急指挥机构工作。2.2领导小组办公室职责领导小组办公室负责镇辖区食药安全突发事件信息的收集分析，并及时向领导小组报告；协调指导村、居、站及相关职能部门组织应急救援工作；负责对潜在安全隐患的食药进行不定期的检查；负责组织应急救援期间的媒体导向工作。2.3各相关部门职责镇食药安办：负责组织、指挥、协调食药安全事故应急处置，牵头组织开展食药安全事故的责任调查处理工作，监督、指导、协调食药安全事故处置工作，组织发布食药安全处置信息，组织修订应急预案，开展应急预案综合演练。老港市场监管所：负责镇食药安全日常监管工作。在镇领导小组的领导下，组织指导食药安全突发事件应急处置工作，并依法采取应急处置措施，防止或减轻社会危害；会同派出所、卫监等有关部门组成联合调查组，依法对食药安全事件的肇事人进行调查处理；负责开展食药安全事件的调查和技术鉴定等工作；依法控制可疑食药物品；会同有关部门开展食药安全事件应急处置工作的培训和演练。区疾控中心：负责开展食品安全事故的流行性病学调查和卫生学处理，能够及时、迅速、高效、有序做好应急处置工作。镇农投公司：负责组织因初级农产品、畜禽产品造成的食品安全突发事件的调查处理和相关技术鉴定等工作，依法控制有毒有害食品。镇新闻信息中心：负责食药安全事件的信息收集、报导工作，引导正确的舆情导向。老港派出所：负责组织食药安全事件涉嫌犯罪行为的侦查工作，加强对现场的治安管理，有效维护突发事件现场秩序，支持、协助各成员单位开展调查处理，确保社会治安稳定。镇监察室：负责对各成员单位及其工作人员，在食药安全事故以及应急处置工作中失职、渎职等违纪行为的调查处理。镇社建办：负责协助做好受食药安全事故影响，符合社会救助条件群众的救助。镇经发办：协助对涉及食品安全事故进行应急处置。镇城管中队：负责组织指导造成食品安全事故的环境污染时间的调查处置工作，参与食品摊贩现场卫生学调查和溯源调查，依法采取应急处置措施，防止或减轻社会危害。镇卫生服务中心：负责组织食药安全事件的医疗救治工作，统计伤亡人员情况，尽快查明致病因素，配合市场监管部门开展流行性病学调查和样品采集工作。学校：配合有关监管部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的食品安全事件原因进行调查，以及组织应急处理工作。各村、居、工作站及其他相关部门：制定各自辖区的食药安全工作制度；建立完善应急组织体系和应急救援预案；掌握各自辖区食药安全信息；及时报送食药安全突发事件信息；配合相关职能部门开展食药安全突发事件的调查和处置工作。3.预警机制3.1预测预警镇食药安办应当指导各村、居、工作站，建立健全食药安全突发事件检测、预警与报告制度，构建信息沟通平台，实现互联互通和资源共享，积极开展食药安全风险分析和评估，做到早发现、早报告、早预警、早处置，有效控制事态发展。3.2预警级别与发布根据食药安全突发事件可能造成的危害、紧急程度和影响范围，食药安全突发事件分为四级：特别重大、重大、较大和一般。镇食药安办、老港市场监管所应对可能危害公众健康的风险因素、风险级别、影响范围、紧急程度和可能存在的危害提出分析评估意见，适时发布预警信息。3.3举报制度任何单位和个人有责任向镇政府、镇食药安办和老港市场监管所举报食药安全突发事件及风险隐患。各部门接报后，要按照程序及时进行调查处理。4.应急处置4.1信息报告一旦发生食药安全突发事件，镇食药安办应按照事件类型立即启动应急响应，老港市场监管所要立即做好应急处置准备，并迅速启动调查，掌握相关信息，并在接报后30分钟内分别向上级镇领导口头报告，1小时内出具书面初步报告，发生特别严重食药安全突发事件的，必须立即报告镇主要领导和区市场监管局。在食药安全突发事件处置过程中，应每日报告时间进展情况，重要情况随时上报。上报食药安全突发事件应当包括突发事件发生的单位、时间、地点、可能涉及范围、伤亡人数、时间报告单位信息（含报告时间、联系人及联系方式）、已采取的措施、事故简要经过等内容。4.2先期处理发生食药安全突发事件的，镇食药安办应立即予以核实，通过组织、指挥、调度相关应急力量实施先期处置，迅速控制事态。老港市场监管所在处置过程中应收集、汇总突发事件有关信息，确定食药安全突发事件等级，了解现场动态并及时上报。镇食药安委各部门应按照本预案，迅速指挥、调度处置队伍、专家队伍和相关资源，相互协同、密切配合，快速高效处置。一旦发生先期处置仍不能控制的紧急情况，应报请上级部门决定应急响应等级和范围，启动相应等级的应急响应并实施应急处置。4.3信息发布食药安全突发事件的信息发布应在上级部门的指导下，镇食药安办可以按照有关规定予以发布，信息发布要及时、准确、客观、全面。4.4应急结束重大食药安全突发事件应急处置结束后，应由区食药安办组织专家进行分析论证，经现场检测、评估和鉴定，确定事件已得到有效控制时，报上级部门批准后，终止应急响应，并通报有关部门。较大、一般食药安全突发事件应急处置结束后，由镇食药安办决定和公布应急响应终止，并及时通报镇有关部门。5.后期处置5.1赔偿与补偿镇食药安办具体负责善后处置工作，尽快消除时间影响，妥善安置、慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。按照有关规定，造成食药安全突发事件的责任单位和责任人要对受害人给予赔偿和补偿。5.2整改与处罚镇食药安办应当组织有关部门，及时对食药安全突发事件的起因、性质、影响、责任、教训进行调查评估，督促事发单位进行整改，并向上级提交书面报告，对造成食药安全突发事件的责任单位和责任人，应当立案查处。6.应急保障镇政府应当做好食药安全突发事件的医疗、通信、交通、治安、重点物资、设备、经费、技术、人员能力培训等方面的保障，确保食药安全突发事件应急处置的顺利开展。上海市浦东新区老港镇人民政府2023年9月27日