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上海浦东关于印发《老港镇农村环境综合管理奖补资金使用管理的实施细则》的通知
政策
发布部门：信息补充中
发布时间：2023年10月24日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各相关单位：经镇政府同意，现将《老港镇农村环境综合管理奖补资金使用管理的实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。特此通知。老港镇农村环境综合管理奖补资金使用管理的实施细则为贯彻落实《关于全面推进浦东新区农村环境综合管理工作的实施意见（试行）》（浦委办发〔2020〕4号）、《浦东新区农村环境综合管理区级奖补资金使用管理的实施细则》，加强老港镇农村环境综合管理奖补资金的规范使用和监督管理，特制定以下实施细则：一、总体要求不断提高财政资金使用绩效，进一步规范农村环境综合管理奖补资金使用管理，防止财政资金使用风险，确保资金专款专用。强化农村环境综合管理，落实管理主体责任，全面提升老港镇农村环境综合管理工作整体水平。二、基本原则1.分级保障原则。农村环境综合管理资金由区、镇分级保障，区实施奖补（原则上承担50%），镇承担属地支出责任，落实配套资金兜底。2.专款专用原则。农村环境综合管理区镇级奖补资金用于各行政村的农村环境综合管理相关支出，不得挪作他用。3.讲求绩效原则。各村使用农村环境综合管理区镇级奖补资金应编制预算计划，合理安排，科学使用，不断提高财政资金使用的社会效益和经济效益。三、资金拨付1.区级奖补资金预算纳入区农业农村委部门预算，镇级配套资金纳入镇农业农村发展办公室预算，根据区农业农村委核定的各行政村设施量和考核结果进行拨付、清算。2.预先拨付区镇级奖补资金的50%，年末再以年度考核得分委系数下拨其余资金。年度考核得分低于85分（不含85分）的村，暂缓资金拨付，待整改复核达标后拨付。整改仍不达标的村取消当年度其余50%区镇级奖补资金；在工作年度内未完成红灯“灭灯”的行政村取消当年度其余50%奖补资金。四、资金使用（一）主要用途1.在村内健身点、广场、家门口服务点、活动室等养护设施范围内根据实际合理统筹使用区镇级奖补资金。2.积极组织发动村民参与农村环境综合管理，鼓励村民以工代赈方式或优先吸纳当地村民参与养护工作。区级奖补资金可用于村民参与农村环境综合管理的误工补贴，实行镇级报账制，必须采用划拨个人实名银行卡的办法。区级奖补资金支付村民误工费的，原则上不得超过每人每天100元，特殊工种由各村自定。误工时间不低于6小时的按一天标准进行补贴；误工时间低于6小时的累加满整天后计算。各行政村发放村民误工费必须说明事由、时间、工时、工种，并规范证明和审批手续，严禁“白条”入账和“现金发放”。（二）负面清单1.各村应加强设施量的动态管理，根据撤村撤队、乡村振兴等变动情况及时上报设施量变化，原则上每年对设施量数据进行更新，保证基础数据的真实性、准确性，严禁虚报冒领的情况发生。2.村两委班子成员不得领取相关误工费。3.不得列支会务等各类管理费，不得列支集体或个人奖励费，不得列支土地流转费、青苗补偿费等各类补偿费，不得用于添置与养护工作无关的设备，不得超出文件规定使用范围列支。4.区级资金不得用于监理、审计、审价以及政府采购、招投标管理等各项二类费用支出，上述各项二类费用由镇级配套资金落实。五、资金监管1.严禁资金长期宕存。区级奖补资金超过两年未使用的，按章“结转两年及以上仍未使用完毕的，视同结余资金”的规定，将予以收回。2.完善财务管理，对农村环境综合管理区镇级奖补资金镇统一设专户专页核算、专款专用，区级奖补资金不得与其他业务资金混收混支，由镇财政所对农村环境综合管理资金进行管理。3.各养护管理单位、相关村应结合财务管理的要求，严格资金管理机制，对农村环境综合管理区镇级奖补资金实行单独核算，资金使用情况需有详细下拨名单，做到明细列支清晰，并对资金使用情况给予公示，接受社会和全体村民的监督。4.大中修项目超过30万元以上的须第三方审计审价报告，涉及工程建设的，应有设计图纸、工程预算等基本条件，以及根据相关规定，对须要进行招投标手续和聘请监理单位的须按规定操作；大中修项目或应急维修项目等留存资金可跨年度滚动式使用。5.资金支出凭证应完整填写，注明时间、事由、内容、养护设施分类以及相关货物标的、数量、单价等。6.农村环境综合管理资金预算计划编制、资金收支等须做好档案资料管理工作，不得遗漏、缺失、造假；镇相关业务部门不定期开展对农村环境综合管理资金使用情况的综合检查，并委托第三方进行效能评估，对违规操作、截留挪用维护资金的行为，由镇相关业务部门及时提出整改意见,并按相关规定，追究相关当事人的责任。上海市浦东新区老港镇人民政府2023年9月25日
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