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上海浦东关于浦东城管执法局2023年实施乡村振兴战略推进情况的报告
政策
发布部门:信息补充中
发布时间:2023年11月16日
有效性:政策是否有效未知,请慎用
中共上海市浦东新区委员会、上海市浦东新区人民政府:根据有关规定,按照区委农村工作领导小组办公室要求,现呈上《浦东城管执法局2023年实施乡村振兴战略推进情况的报告》,请审阅。上海市浦东新区城市管理行政执法局2023年11月16日浦东城管执法局2023年实施乡村振兴战略推进情况的报告2023年,浦东城管执法局依据有关法律法规和政策文件,按照《浦东新区乡村振兴责任制实施方案》要求,全面落实乡村振兴部门责任。一、组织领导方面按照中央、市、区相关工作要求,切实加强乡村振兴工作的组织领导。(一)加强政治建设。深入贯彻落实习近平总书记浦东新区乡村振兴责任制第一责任人职责清单》,加强研究分析,细化责任分工。结合城管工作实际,谋划制定相关乡村振兴实施方案;召开党组会议专题研究乡村振兴重点任务推进措施和市委乡村振兴专项巡视整改工作。建立健全党建联建等工作机制,经常性深入基层调研乡村振兴工作。加强协调,强化协同,督促领导班子成员根据职责分工抓好耕地保护和环境整治等乡村振兴具体工作。(三)落实工作责任。落实中心组学习制度,抓好中央一号文件、“一法一条例”“一办法一细则一方案”等政策法规学习贯彻;与书院镇、高桥镇的3个村级党组织党建联建。根据上级安排,选派优秀干部担任驻村第一书记,定期听取工作汇报,加强监督管理和工作指导;依托微信公众号、视频号、公益阵地和门户网站加强宣传引导,展现执法工作职责和履职成效,推动全社会形成十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的思想共识和行动自觉。(四)挂钩联系帮带。与书院镇李雪村挂钩结对,完成2次走访调研,了解李雪村乡村振兴工作开展情况,协助解决村委在工作过程中遇到困难和问题,并计划与村里符合条件的贫困家庭结对帮扶。二、重点工作落实方面依据《浦东新区乡村振兴责任制部门职责清单》,全力做好相关工作落实。(一)执行最严格的耕地保护制度。1.强化共同责任,压实主体责任。压实属地政府主体责任,建立管理部门协同、公众参与、上下联动的耕地保护共同责任机制,按照职责分工,各司其责、各尽其责,加强耕地保护督察和执法监督,提高协同响应效能,共同做好耕地保护和执法工作。2.贯彻应拆尽拆,科学稳妥整改。坚决遏制耕地“非农化”,严格管控土地“非粮化”。对占用耕地、不合规、主观违法的项目贯彻以拆为主的整治要求。坚持实事求是、因地制宜,科学稳妥推进整治整改,防止简单粗暴“一刀切”、弄虚作假“应付式”整改。3.强调依法依规,提升执法效能。始终贯彻国家土地保护政策指引,核查判定违法违规行为未及时整改的“应立尽立、应整尽整”。充分利用无人机巡飞、拆后地块监管等浦东城管执法数字化成果,不断提升监管效能。4.完善案件跟踪,实行一案到底。严格按照执法办案流程规范查处违法用地行为,及时更新案件进展,“谁立案、谁负责”,直至完成整改销项。对于拟补办但后期明确无法补办的,及时重启案件调查,督促整治整改。5.开展专项培训,增强守法意识。依托城管学校平台,联合区规划资源局举办“新区国土空间用途管制培训班”,分析新区土地执法形势,解读上海市国土空间用途管制要求和乡村振兴建设项目用地要求,减少乡村建设中可能出现的违法违规用地行为。创新建立新增违法用地分级分类查处机制,优化管执联动机制,进一步压实相关行业主管部门的共同监管责任。制定下发《浦东综合执法优势,加强管执联动,组织三区三镇联动,加大违法行为处罚力度,维护好乡村生态环境秩序。3.整改进展。具体点位问题均已完成整改销项。配合区规资局开展耕地“非粮化”问题整改。截至10月31日,1700宗图斑已整改1575宗,完成率92.64%,剩余125宗正在推进;“老港镇牛肚村河道被垃圾污染问题”“航头镇三区交界处脏乱差问题”,已经按严格按要求完成整改。督促属地政府加强巡查监管和执法检查,依法处置污染生态环境的各类违法行为,显著提升镇域环境面貌;万祥镇河道淤塞和塌方问题正在有序推进,要求属地政府进一步压实各级河长责任,完善河道管养机制,加强日常巡视、保洁频次。区城管执法局通过“四不两直”和定期组织对问题点位“回头看”等形式,加强督导检查,防止问题回潮。(三)推进“五违四必”环境综合整治。开展违法建筑、违法用地、综合环境三大攻坚整治,全面消除重点类存量违建、全面整治存量违法用地、全面销项综合环境问题点位,助力新区“精品城区、现代城镇、美丽乡村”三个圈层的现代化城区建设。制定《2023年农村地区环境综合整治攻坚工作方案》,严格落实工作责任和工作举措,坚持“拆、管、建、美、用”并举。聚焦公共服务功能,拆出了美好生活空间,成效显著。如:高行镇将私搭乱建、水质黑臭的莲心河近张杨北路两侧,打造成充满绿意的健身步道。聚焦产业结构升级,拆出了高质量发展空间。如:书院镇拆除外灶村三三公路和老芦公路交叉口的破旧农贸市场,改建成管理规范、环境整洁的地标性建筑“书院工坊”。聚焦环境面貌提升,拆出了有序的人居环境。重点围绕“两旧一村”拔点改造任务,聚焦“五违”乱象,推进第一期农村地区环境综合整治攻坚,通过拆除违建、消除安全隐患、点位改造提升,推动农村地区综合环境面貌向好改变。截至10月31日,共拆除违建点位32处、整治综合环境问题点位62处、消除安全隐患6处、改造提升点位项目44处,有效提升了农村地区的人居环境质量。加强拆后监管,完善新增违建管控机制,建立存量缓拆违建全量数据库和全区面上日常监管督查机制。从街镇全覆盖、村居全覆盖、住宅小区全覆盖三个层次,加强各级主体监管,层层落实巡查发现责任,切实提高发现问题能力。三、存在不足对标实施乡村振兴战略最高标准,还存在以下不足:一是对实施乡村振兴战略重要意义和对乡村发展、城乡演变规律的理解研究还不够深入,在对如何将城管执法与乡村振兴要求更好结合方面的思考还不够多。二是按照上级要求,依据城管职能职责,助力乡村振兴战略落实的办法和举措还不够多,深入基层对口帮扶还不够经常。四、下步工作方向深入贯彻落实上级浦东“三个圈层”融合发展保驾护航。二是进一步提升农村环境面貌。加强普法宣传,提高农村居民环保意识和参与度。开展环境综合整治,加大对违法行为的处罚力度,改善农村环境质量。通过建立群众参与、社区共治机制等多种手段综合施策,实现农村生态环境的持续改善。
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