上海浦东新区优惠政策

街道各部门、企事业单位，各居民区：现将《洋泾街道公共卫生事件应急预案》印发给你们，请遵照执行。上海市浦东新区人民政府洋泾街道办事处2023年10月26日（此件公开发布）洋泾街道公共卫生事件应急预案1.总则1.1编制目的完善突发公共卫生事件应急预案体系，提高社区公共卫生应急能力，做好辖区内突发公共卫生事件预防控制与医疗救治工作，最大限度地减少突发公共卫生事件造成的危害，保障人民群众的身心健康和生命安全。1.2编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《突发公共卫生事件应急条例》及其实施细则、《全国突发事件应急处理预案》《上海市灾害事故应急处置总体预案》，编制本预案。1.3适用范围本预案所指突发公共卫生事件是指突然发生，造成或可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件。1.4工作原则（1）政府主导、社会参与。街道办事处在区政府的统一领导和指挥下，组织协调各职能部门、社区卫生服务中心、各居委会、驻社区单位、社会团体、企业及个人等共同参与突发公共卫生事件应急处理工作，各相关部门在各自职责范围内做好突发公共卫生事件的应对工作。（2）预防为主、常备不懈。定期开展突发公共卫生事件危险因素的调查，及时发现各类危险因素，制定并落实相应的监测预警和预防控制措施；普及卫生知识，提高自救、互救、避险、逃生技能，开展演练、提高各类组织和居民对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应备工作。（3）快速反应、依法处置。加强突发公共卫生事件信息系统建设；提高社区卫生专业人员对各类突发公共卫生事件的识别和应急处理能力，做到早发现、早报告，及时正确处理；普及法律知识，加强执法监督，保证各类突发公共卫生事件应急处理措施依法得到严格执行。（4）群专结合、科学防控。明确街道各级组织与专业防控机构的职责分工，发挥属地优势，广泛动员辖区各种力量，培育志愿者队伍，积极配合，协助专业防控机构，依法、科学、规范、有序地开展突发公共卫生事件的应急处理工作。同时，强调突发公共卫生事件属地管理的原则，实现条块之间的有机结合。2.组织体系2.1领导机构成立洋泾街道突发公共卫生事件应急领导小组，具体负责：（1）组织和动员社区力量，做好和配合上级职能部门做好突发公共卫生事件的应急处理工作；（2）负责辖区内突发公共卫生事件应急工作的指挥、组织和协调；（3）监督检查本社区各部门、各单位、各居委在突发公共卫生事件应急处理工作中履行职责情况；（4）组织开展突发公共卫生事件相关知识、技能的培训和演练；（5）培育社区志愿者队伍，组织开展社区志愿者服务活动；（6）评估和总结突发公共卫生事件应急处理工作，完善预案。2.2处置机构洋泾街道突发公共卫生事件应急领导小组根据工作需要，设立综合协调组、市容环境组、社区稳控组、宣传报道组、监督检查组等六个工作组及若干个专项重点工作应急小分队。公共卫生事件应急领导小组办公室设在综合协调组。（1）综合协调组。由党政办公室、服务办公室、城运分中心和社区卫生服务中心组成。主要职责如下：协调突发公共卫生事件具体工作，负责社区内外联络及日常事务，运用城运中心平台，做好应急指挥、实时监控、信息共享、应急处置等各类应急保障工作，及时汇报工作动态，做好上传下达工作。牵头物资采购供应、经费筹集和后勤保障等工作。（2）市容环境组。由管理办公室、城管中队、城市建设管理事务中心和市场监管所组成。主要职责如下。落实区域内环境卫生整治、活禽交易监督管理、动物防疫监管等管控措施，协调生活垃圾分类和清运处置工作。深入开展环境清洁活动，持续做好社会宣传和环境清理工作。指导监督居民住宅小区物业企业做好小区内重点区域消毒等防控工作。（3）社区稳控组。由平安办公室、信访办公室、武装部、司法所、应急管理中心和派出所组成。协调做好社会稳定和安全保卫等工作，及时做好信访稳控工作。（4）社区联络组。由党建办公室、自治办公室、总工会、团工委、妇联和党群服务中心组成。主要职责：负责居民区与社区单位的公共卫生防控工作组织协调和具体指导。（5）宣传报道组。由宣统文化办公室负责根据上级要求，做好突发公共卫生事件的社会宣传及舆情监控等。（6）监督检查组。由监察办负责对突发公共卫生事件工作进行监督保障。（7）专项重点工作应急小分队。根据工作需要，定人定点定项目开展重点公共卫生工作的落实跟踪。（8）社区其他相关单位。社区内各类组织，如居委会、驻社区单位、各类医疗卫生机构及其他社会组织，在突发公共卫生事件应急处理中，根据实际情况，承担如下职责：居委会：建立、健全突发公共事件应急组织及规章制度，明确职责分工，制定完善突发公共卫生事件应急预案；组织居民参与应急知识的宣传教育、技能培训和演练；做好和配合政府各职能部门做好各项防控措施的落实等工作。派出所：依法查处、打击影响突发公共卫生事件防控、处置的各种违法活动，保证卫生等部门执行公务，加强流动人口管理，维护社会稳定。驻社区单位：建立、健全单位内部突发公共卫生事件应急组织及规章制度，明确职责分工；制定并逐步完善本单位突发公共卫生事件应急预案；组织单位内部的卫生应急宣传教育和应急技能培训；做好和配合政府各职能部门做好各项防控措施的落实等工作。3.预警预防3.1预防工作按照《上海市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，做好相应信息监测。3.2预警级别按照《上海市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级、Ⅳ级响应。3.3预警行动按照《上海市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级突发事件医疗卫生救援工作由市政府负责领导指挥、市级卫生行政部门负责组织实施。Ⅳ级突发事件医疗卫生救援工作由区政府负责领导指挥，区卫生局在区政府的指挥协调下，组织开展医疗卫生救援应急处置工作。本辖区Ⅳ级突发公共事件医疗卫生救援响应是在新区政府领导下由街道负责领导指挥、社区卫生服务中心负责组织实施。Ⅳ级响应条件由新区政府决定启动。4.应急处置4.1先期处理根据应急响应级别，启动应急处置预案。按照相应风险等级，各居民区和单位要及时报告：所采取的应急措施、出动人数、疫情等，处置办及时汇总报街道领导和新区疾控中心。4.2应急响应应急响应启动后，街道突发公共卫生应急处置工作领导小组主要领导到现场组织指挥，根据突发公共卫生事件应急处理的需要，开展社区动员，组织辖区内各有关单位、群众组织、社会团体，协调人员、物资、交通工具、相关设施和设备，参加应急处理工作。配合专业防治机构，对辖区内发生的突发公共卫生事件开展流行病学调查，提供相关信息；协助做好应急接种、预防性服药等防控措施的组织与落实；协助有关部门做好区域封控工作；协助开展公共场所的消毒、杀虫、灭鼠等工作；配合动检站做好动物疫病的防治工作。4.3应急解除突发公共卫生事件应急反应的终止由上海市或浦东新区政府决定并发布，街道接到终止通知后，领导小组宣布结束紧急状态，转入常态管理。5.后期处置5.1善后处置街道应急管理机构要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共事件中的应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予归还、补助或补偿，并对事件中受影响的辖区居民提供必要的援助。迅速采取各种有效的措施，明确救助程序。5.2事故调查与总结街道配合新区相关部门，开展事故调查与总结。6.保障措施洋泾街道辖区内一旦有突发公共卫生事件发生，各有关部门和单位都应结合本社区的实际情况采取以下措施：6.1预案保障根据本预案开展相关工作。6.2信息技术保障根据相应的应急响应等级，配合有关部门提供及开展信息技术保障服务。6.3队伍装备保障街道办事处：（1）根据突发公共卫生事件应急处理的需要，开展社区动员，组织本社区内各有关单位、群众组织、社会团体、协调人员、物资、交通工具、相关设施和设备，参加应急处置工作。（2）配合疾控部门，对本社区内发生的突发公共卫生事件开展流行病学调查，提供相关信息；协助卫生部门做好病人的隔离、医学观察工作；根据实际需要和卫生部门的要求，建立临时隔离场所，对需要进行隔离的本社区外来人员及外出返回人员实施家庭隔离观察或集中隔离观察，协调安排好隔离期间群众的生活保障；协助做好预防性服药等防控措施的落实；协助有关部门做好疫区的封控工作及疫区的交通管理工作；协助开展公共场所的消毒、除害工作；配合农业部门做好动物疫病的防治工作，对社区内禽畜和野生动物等异常病死情况，及时报告，并采取保护现场，监督深埋和劝阻食用等措施。（3）社区内发生疑似食物或职业中毒时，及时向新区政府和新区疾控中心报告，并协助卫生、食药监及其他相关部门做好中毒样品的采集及其他各项公共卫生措施的落实工作；及时通知急救中心对中毒病人实施抢救；必要时通知派出所配合做好现场保护工作，组织群众疏散，协助专业机构开展中毒原因调查。（4）根据政府发布的信息和宣传要求，在社区内做好宣传贯彻和解释工作；组织相关单位和个人开展健康教育和应急知识、技能的培训工作。（5）采购、接收、分配突发公共卫生事件应急处理所需的相关设备、器械、防护用品。（6）配合民政部门做好受灾群众的紧急转移、安置工作，对特困群众进行生活救助和医疗救助，做好死亡人员的火化和其他善后工作；配合劳动保障部门，落实参与突发公共卫生事件应急处理工作人员的工伤待遇。社区卫生服务中心：（1）开展病人初诊救治和转诊工作。（2）指定专人负责突发公共卫生事件相关信息的报告与管理工作，按照相关法律法规规定的报告程序，对各类突发公共卫生事件及时报告。（3）配合新区疾控中心开展现场流行病学调查；设立传染病隔离留观室，对传染病人、疑似病人采取隔离、医学观察等措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察，对隔离者进行定期随访；协助相关部门做好辖区内疫点、疫区的封锁管理；指导病人家庭消毒。按专业机构要求，对本社区病人、疑似病人、密切接触者及其家庭成员进行造册登记，为专业防控机构提供基本信息。（4）做好社区卫生服务中心内部的现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水的处理工作。（5）为集中避难的群众提供基本医疗服务。（6）在专业防治机构的指导下，具体实施应急接种、预防性服药、现场消毒等工作，分配发放应急药品和防护用品，并指导居民正确使用。（7）做好出院病人的随访与医疗服务工作，落实康复期病人的各项防控措施。（8）组织居民进行《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规知识的宣传；开展针对性的健康教育和自救、互救、避险、逃生等个人防护技能的培训。（9）指导社区各单位突发公共卫生事件防控措施的制定和落实，协助做好对社区各单位突发公共卫生事件防控工作的监督、检查。派出所：（1）实施疫区、疫点封锁及人员隔离措施，对不服从管理的单位和个人依法强制执行。（2）保护并配合专业防治机构人员进行现场，协助开展采样、技术分析和检验等现场防控工作。（3）协助相关部门依法实施人员、车辆的卫生检查，对拒绝检查者依法强制执行。（4）与卫生部门密切合作，加强流动人口管理，发现可疑似情况及时报告。驻社区各单位：（1）按照社区和上级突发公共卫生事件应急指挥机构的要求，落实各项预防控制措施。指定专人负责突发公共卫生事件相关管理与报告工作；对本单位的病人、疑似病人进行登记造册；落实对人员外出限制等措施，对外来人员、外出返回人员进行登记和及时报告。（2）配合专业防治机构在本单位开展流行病学调查查，落实现场消毒、应急接种、预防性服药等防控措施。（3）做好单位内防护用品、消毒设施的采购、供应、分配和使用工作。（4）开展单位及周边地区的消毒、除害和环境卫生整治工作，努力改善卫生条件，保证单位宿舍，食堂及其他公共场所的清洁卫生。（5）驻社区各医疗卫生机构在落实上述应急措施的同时，还应根据机构的类型和特点，按照突发公共卫生事件应急领导小组的要求，积极参与社区内病、伤员抢救与诊治；向所在社区提供人员和技术支持。各居委会：（1）当社区突发公共卫生事件时，对辖区内的病人、疑似病人及密切接触者进行登记造册，为专业防治机构提供信息。（2）当社区发生重大食物中毒或职业中毒时，配合做好现场保护工作，组织群众疏散，及时通知派出所，协助食药监等部门开展中毒原因调查。（3）根据实际需要和卫生部门的要求，设立临时隔离场所，并对专业防治机构认为需要进行隔离的本社区居民、外来人员及外出返回人员实施家庭隔离观察或集中隔离观察。（4）接收、分配突发公共卫生事件应急处理所需的相关设备、器材、防护用品；为隔离者提供生活必需品、处理生活垃圾。（5）按照专业防治机构的要求，动员群众开展公共场所和家庭内的消毒工作。（6）根据有关部门的要求，对社区居民做好相应的法律法规及政策的宣传和解释工作；组织居民参加健康教育和个人防护知识与应急技能的培训。6.4物资保障街道办事处根据相应等级提供相应的物资保障。7.监督管理7.1宣传教育加强突发公共卫生事件应急知识宣传，积极配合有关部门做好突发公共卫生事件应急处理相关工作。7.2培训组织开展突发公共卫生事件应急知识与技能培训。7.3演练将突发公共卫生应急培训列入年度卫生应急培训计划并组织实施，街道负责组织下属企事业单位、居民区开展突发公共卫生事件应急演练，辖区各驻区单位、企事业单位做好本单位应急演练。7.4预案管理公共卫生应急预案管理遵循依法科学、统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则，由社区服务办负责预案管理工作，根据国家公共卫生应急工作具体要求进行调整。本预案自发布之日起实施。附件：洋泾街道突发公共卫生事件应急领导小组成员名单附件洋泾街道突发公共卫生事件应急领导小组成员名单总指挥：康向清党工委书记、人大工委主任王斌党工委副书记、办事处主任常务副总指挥：挥：孙峰办事处副主任副总指挥：王波党工委副书记顾旻党工委副书记花敏党工委委员、办事处副主任张兰芳党工委委员、纪工委书记刘小松党工委委员、办事处副主任徐荣党工委委员、武装部部长顾红玉党工委委员、办事处副主任张清人大工委副主任应急领导小组下设综合协调组、市容环境组、社区稳控组、社区联络组、宣传报道组、监督检查组等六个工作组，办公室设在综合协调组，办公室主任由办事处副主任孙峰兼任，副主任由社区服务办公室主任孙洁、社区卫生服务中心主任朱佩芳担任。综合协调组组长：孙峰办事处副主任副组长：朱佩芳社区卫生服务中心主任马兴华党政办公室主任孙洁社区服务办公室主任市容环境组组长：刘小松党工委委员、办事处副主任副组长：赵晶社区管理办公室主任社区稳控组组长：王波党工委副书记副组长：王天兵社区平安办公室（信访办公室）主任社区联络组组长：顾红玉党工委委员、办事处副主任副组长：卢明婧社区自治办公室主任黄艳社区党建办公室主任宣传报道组组长：花敏党工委委员、办事处副主任副组长：沈慧社区宣统办公室主任监督检查组组长：张兰芳党工委委员、纪工委书记副组长：王炳晶纪工委副书记、监察办副主任洋泾街道党政办公室2023年10月31日印发