浦东新区企业优惠政策

上海市浦东新区统计局2024年1月29日附件浦东新区统计局2023年度法治政府建设情况的报告2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是浦东新区“十四五”规划的关键之年。浦东新区统计局深入贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市、区两级关于法治工作部署，努力推动法治政府建设取得新进展、迈上新台阶。一、法治政府建设主要举措和成效（一）强化工作部署，牢固树立法治思维浦东新区统计局党组不断深化思想认识，高度重视法治建设责任制工作，始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要的政治任务来抓，切实增强贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神的思想自觉和行动自觉，纵深推进依法统计、依法治统。局主要负责同志有效履行推进统计法治建设第一责任人职责，坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治建设各项决策部署，将法治建设工作纳入年度重点工作，法治培训作为全局广大干部和调查对象培训的重要内容，以提高统计数据质量为主线，以数据管控、统计法治宣传、统计执法监督及数据质量核查为抓手，全面提升依法统计、依法治统水平，推动统计工作各方面各环节纳入法治化轨道。（二）加强法治宣传，推进全社会学法守法一是落实全局理论学习，浦东新区统计局通过中心组扩大学习、领导班子集体学法等形式，先后学习习近平法治思想、中央和市委关于法治工作的重要会议和文件精神、《宪法》《民法典》《统计法》《全国经济普查条例》《贯彻执行统计违纪违法责任人处分处理建议办法的有关规定》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规及党内规章制度，带头学习、宣传、贯彻落实法律法规。为新进工作人员举办《依法统计依法治统》专题讲座，提高统计新人的法治意识。二是筑牢“关键少数”防线，在全区组织学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，党中央、国务院《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》（简称《意见》《办法》《规定》《监督意见》）等重要文件。2023年区政府第25次常务会专题学习传达了习近平总书记关于统计造假问题重要批示精神和统计违纪违法典型案例，进一步加强领导干部对统计法律法规、对《意见》《办法》《规定》《监督意见》的学习领会。三是深化领导干部学法，积极有效推进《统计法》进党校工作，已形成常态化机制，2023年先后三次赴党校开展依法统计相关讲座。与区纪委监委贯通协同开展统计造假专项治理工作，就“依法统计依法治统”向区纪委监委作专题报告。邀请市统计局执法处处长向各管理局（管委会）、各镇统计负责人做题为《提高政治站位推进依法统计》的专题统计法治讲座。四是强化嵌入式普法宣传，将统计普法工作融入统计调查、统计监督、统计执法检查、统计业务培训等日常统计工作中。结合年定报培训，对所有“四上”调查单位全覆盖开展统计普法宣传，以案释法，提升法治意识。开展统计政策数据解读等工作，做好统计信息公开，全面营造依法统计氛围。精心组织实施第五次全国经济普查工作，以普查为契机，强化事前、事中、事后全程监督，开展嵌入式贯通式普法工作。落实宣传先行，让更多的人走进统计、走进五经普、理解五经普、感受五经普，形成全社会理解、支持、配合普查的良好氛围。（三）强化统计执法监督，加强依法治理一是按照全市的统一部署，继续深入开展统计造假专项治理行动。成立领导小组，制定行动方案，从严落实深入学习贯彻、全面自查自纠、统计违法违纪案件梳理、重点执法检查、双随机执法检查、五经普执法检查、严肃追责问责等7项行动举措，全面清查违反统计法精神的文件和做法，开展了大规模的企业数据核查。通过有效手段，严肃查处统计造假问题，严格追责问责，坚定维护统计数据真实准确、完整及时。二是夯实防惩统计造假责任体系，与区纪委监委联合协同，落实《浦东新区纪委监委、区统计局问题线索移送机制》《浦东新区党政领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制规定》，共同梳理十九大以来统计违纪违法案件和信访等线索，对北蔡镇等统计基层单位开展联合检查。持续推进领导干部违规干预统计工作记录制度，记录领导干部跑数要数、干扰阻碍统计工作、修改篡改统计资料等情况，每季度报送领导干部违规干预统计工作记录台帐。将统计造假、弄虚作假作为底线约束指标纳入《2023年度浦东新区绩效考核工作方案》，进一步强化统计数据不能造假、不敢造假、不想造假的政治生态。三是提升监督强度，精准开展统计“双随机”检查，针对重点企业开展执法检查，加大对统计违法行为的查处力度，每月对40家企业开展双随机检查。以第五次全国经济普查为契机，强化事前、事中、事后全程监督，对存在不配合普查、统计数据波动异常等情况的单位开展执法检查。推动统计违纪违法行为常态化通报曝光和问题移送，对企业的统计严重失信行为进行认定、惩戒等。2023年，浦东新区统计局对15家四上单位发放法律事务告知书，执法检查5家企业，约谈7家企业，以发函的方式要求企业落实整改。针对五经普工作，发放了134份法律事务告知书，为普查指导员、普查员的清查工作提供统计法治保障，助推法治化营商环境建设。（四）细化落实政务公开，推进重大行政决策事项一是按照《政府信息公开条例》要求，明确发布机构职责、办事指南及领导分工，及时发布动态信息，依据统计领域政务公开标准目录，对统计法律法规，统计调查制度，统计公报、月报、年鉴等统计数据及相关解读等进行主动公开。2023年以来，以图文、视频等形式重点解读了《2023年上半年浦东新区经济运行情况》《2023年前三季度浦东新区经济运行情况》《关于进一步加强浦东新区部门统计工作的意见》等，方便市民了解浦东新区经济运行情况以及加强部门统计的政策要点。二是研究制定《浦东新区统计局政府信息公开办理工作管理办法》，规范我局政府信息制发机制。“浦东统计”微信公众号，对相关政务公开信息进行了链接，扩大了服务纬度。积极做好12345市民热线、信访专线、信息公开申请办理等工作，及时有效回应市民关切，保障维护统计公信力。2023年，浦东新区统计局全年主动公开信息205件。通过统计局门户网站公开信息68件，通过浦东新区统计局微信公众号公开信息137件。微信公众号关注人数6057，同比增长1.75倍，阅读总量接近8万次。三是推进我局重大行政决策事项《浦东新区第五次全国经济普查实施方案》的落实，按要求落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等法定程序。四是积极申报依法治区案例。开展《统计数据质量基于法治保障的研究》《深化统计法治体系建设对提升统计数据质量的研究》等统计法治相关课题研究；申报普法责任制重点项目《浦东新区第五次全国经济普查宣传培训》《第五次经济普查专项试点》；组织撰写局法治相关信息，向“法治浦东”微信公众号报送信息4篇，录用3篇；制作形成局2022年《沈某申请信息公开案》依申请公开信息案例；积极申报并开展“统计有数”浦东统计特色法治建设品牌等。（五）开展多元化普法宣传，加强统计法治氛围一是多元化丰富普法宣教形式，在微信公众号设置法治栏目，“浦东统计”微信公众号发布“依法统计依法治统，严守统计法律底线”的视频公开课。分专题、主题，以图文、漫画、视频讲堂等形式开展以《统计法》为核心的统计法律体系宣传教育，《执法检查中工业总产值的对与错》微视频在全市统计业务知识应用微视频创作大赛获奖。2023年，“浦东统计”微信公众号发布17篇普法文章，重点宣传了《民法典》《宪法》《党章》《保密法》《国家安全》《统计法》以及《全国经济普查条例》，坚持不懈推进精准普法、创新宣法、以案释法，确保统计法治宣传取得积极成效。二是在《宪法》宣传周、国家宪法日、《统计法》宣传月、统计开放日以及第五次全国经济普查宣传月等重要节点，深入开展统计普法宣传教育活动。充分利用全区近900块电子大屏、600余个公交站点、420副道旗开展宣传，投入宣传海报6220份、宣传折页20多万份，全面扩大五经普宣传广度力度。在第十四届“中国统计开放日”活动当天，在上海主会场设置AI普查员普法环节，在上海中心、花旗大厦、震旦大厦、世博轴等面向浦江两岸开展灯光宣传。各管理局（管委会）、街镇举办统计开放日线下活动24场，累计参与人次超4000人。在第五次全国经济普查宣传月活动期间，浦东新区经普办联合陆家嘴管理局经普办、陆家嘴街道经普办连续2日在陆家嘴滨江举办“五经普邀您来打卡”活动，结合“陆家嘴欢乐健康跑”和“滨江荧光夜跑”举行，打卡活动吸引金融城百余家企业白领青年和亲子家庭参与。三是《统计法》颁布40周年宣传，12月8日在浦东新区办公中心开展《统计法》颁布40周年宣传活动，《统计法》宣传栏、五经普展板、宣传折页、统计小册子、知识问答等集中展示并普及了《统计法》和五经普相关知识，解答了五经普常识和问题。局主要领导发布署名文章《弘扬统计法治精神推进统计法治建设》，署名文章阅读量近千次、转发近百次。各处室、基层统计人员积极参与《统计法》颁布40周年主题征文活动，向国家统计局报送10篇征文。（六）加强法治队伍建设，夯实统计法治基础统筹使用编制资源，针对公务员编制较少的现状，专门设立法治工作小组，办公室牵头普查中心专项调查科，专项负责统计法治工作，协调统筹法治规划计划安排、经费保障、普查宣传、法制教育、执法检查等相关工作，各业务处室落实各自专业普法，保障人员配置。相关人员积极参加条线内组织的各种业务培训，提升工作人员法治素质。二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因2023年以来，浦东新区统计局法治建设工作取得一定的成绩，但也存在短板。一是法治建设水平有待进一步提高，在法治政府建设工作任务分工、政务公开等方面还存在薄弱环节。二是法治工作人员和法治专业队伍有待加强。统计法治力量还无法满足浦东新区全域的统计执法需求。三、2023年法治政府建设第一责任人履职情况浦东新区统计局党组书记、局长作为推进法治政府建设第一责任人，始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，不断推进法治建设各项工作有序开展。（一）织密防惩统计造假体系把统计数据真实准确作为统计部门最重要的政绩观，把搞准搞实数据作为统计工作者的第一位职责，将防惩统计造假纳入新区绩效考核方案，进一步发挥统计监督职能。与此同时，切实推进统计监督与其他监督的贯通协同，与区委巡察办、区纪委监委、区审计局等部门研究符合浦东实际的统计监督与其他监督协同配合的操作办法，配合区委巡察办出台《关于建立健全区委巡察机构与区统计局协作配合机制的实施意见》，联合区审计局印发《关于建立统计监督与审计监督协作配合的工作办法》，强化统计“三不腐”监管能力。制定出台《浦东新区关于进一步加强部门统计工作的意见》（浦府办〔2023〕31）、《浦东新区统计基层基础工作规范》（沪浦统综[2023]37号）、《2023年浦东新区重点区域、镇统计工作评估办法》（沪浦统工〔2023〕14号）、《浦东新区统计基础质量亮灯制度》（沪浦统综[2023]36号）等文件，规范落实法治建设的各项举措。（二）从严落实统计造假专项治理行动从坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的政治高度，研究制定覆盖市局要求、符合浦东统计工作实际的行动方案，全面落实好深入学习贯彻、全面自查自纠、统计违法违纪案件梳理、重点执法检查、双随机执法检查、五经普执法检查、严肃追责问责等7项行动举措。坚持问题导向，对历年发生过统计违法处罚的企业全部进行上门检查；向基层印发《关于开展浦东新区统计造假专项治理自查自纠工作的通知》，4-5月通过自查与抽查相结合的方式，开展两个“回头看”和两项检查（统计督察“回头看”、统计造假不收手不收敛专项纠治“回头看”、企业数据核查、一套表入退库检查）。专项治理全面铺开后，全局不仅在系统内进行了全面“体检”，也在系统外加强了统计法治思想的宣传教育，在区政府常务会上落实对习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神的再学习再领会，学习统计违纪违法典型案例，增强全区依法统计依法治统的政治自觉和行动自觉。（三）启动统计“双基”工程建设为全面提高源头数据质量，坚定维护统计数据真实准确、完整及时，局多次召开法治基础建设会议，一方面建立部门统计网，压实各相关部门统计责任，印发《关于进一步加强浦东新区部门统计工作的意见》；另一方面启动“双基”工程，针对局4个片区分中心直接面对企业采集全区60%统计数据的工作实际，从统计数据生产的全流程入手，在数据来源、工作对象、业务流程、主体责任等多个维度，全面梳理了纳统、数据采集、报表审核等业务流程的10个关键环节，通过试点现已向各统计基层推行《浦东新区统计基层基础工作规范》《浦东新区统计基础质量亮灯制度》，全面建立查找问题和溯源追责机制，确保统计数据质量。四、2024年推进法治政府建设主要安排2024年，法治建设以强弱项、增实效为目标，不断提高法治政府建设的能力和水平，着力从以下几方面提高实效。（一）进一步加强习近平法治思想的系统学习坚持以习近平法治思想引领我局法治建设，立足我局统计职能的更好发挥，健全和完善长效学习机制，不断深化对《统计法》等专业法规的学习贯彻，久久为功，继续在强化、深化、转化、实化上下功夫，见真招，求实效，扎实推进依法统计，依法治统。（二）进一步夯实统计法治工作基层基础在全区面上推广“双基”工程的制度成果，继续跟踪开发区和镇落实过程中的具体问题，持续深化完善，形成典型案例。结合统计电子台账工作，进一步规范企业填报口径，夯实统计数据基础。继续推进部门统计工作，激活部门统计的“数治”能力，更好地充实政府统计工作、服务经济社会发展。进一步优化局法治队伍建设，规划、协调和统筹法治工作，健全和完善统计执法规范流程、规范文书等，加强统计执法的通识培训，增强统计执法的功能储备，强化统计法治建设工作能力。（三）进一步强化统计监督职能落细落实防惩统计造假责任体系，推进统计监督与其他监督的贯通协同落地见效，有效发挥统计监督职能作用，强化依法统计依法治统的政治生态，持续加大对企业数据的监督管理，以高质量的统计工作推进浦东引领区高质量的发展。