上海浦东新区优惠政策

浦东新区学前教育指导中心、工程管理事务中心、安全管理事务中心、资产管理事务中心，各民办幼儿园：为贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）、《上海市普惠性民办幼儿园认定及管理工作指导意见》（沪教委托幼〔2019〕12号）和上海市《全面建设高质量幼儿园的实施意见》（沪托幼办〔2023〕1号）等文件精神，浦东新区结合实际情况制定了本区普惠性民办幼儿园认定及管理有关细则，现将《浦东新区普惠性民办幼儿园认定及管理办法》印发你们，请认真贯彻落实。特此通知。附件：浦东新区普惠性民办幼儿园认定及管理办法上海市浦东新区教育局上海市浦东新区发展和改革委员会上海市公安局浦东分局上海市浦东新区财政局上海市浦东新区市场监督管理局2024年3月5日附件浦东新区普惠性民办幼儿园认定及管理办法为贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）、《上海市普惠性民办幼儿园认定及管理工作指导意见》（沪教委托幼〔2019〕12号）和上海市《全面建设高质量幼儿园的实施意见》（沪托幼办〔2023〕1号）等文件精神，扩大区域普惠性学前教育资源供给，构建普及普惠、安全优质、多元包容的学前教育公共服务体系，特制定本管理办法。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，充分发挥浦东新区建设上海市教育综合改革示范区和中国特色社会主义现代化建设引领区的叠加效应，保障适龄幼儿享受普及普惠学前教育的权利，推进浦东学前教育普惠、均衡、优质、引领发展。二、基本原则1.坚持党的领导。加强党对幼儿园发展和管理的领导，确保党的教育方针在学前教育领域深入贯彻，确保学前教育始终沿着科学、正确的方向发展。2.坚持政府主导。落实区政府在学前教育规划、投入、保教队伍建设、监管等方面的主体责任，完善各有关部门分工负责、齐抓共管的工作机制。3.坚持公益普惠。加大公共财政投入，着力扩大普惠性学前教育资源供给，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄幼儿接受公平而有质量的学前教育。4.确保规范公平。明确本区普惠性民办幼儿园的认定与管理程序与相关要求，严格执行与落实。坚持公开、公平、公正，对普惠性民办幼儿园认定的结果进行公示，接受社会监督。三、认定办法（一）普惠性民办幼儿园的定义普惠性民办幼儿园是指具有合法办园资质、面向大众、行为规范、收费合理的非营利性民办幼儿园。（二）申请条件1.符合资质幼儿园办园条件符合国家和上海市有关标准规定，依法登记并取得民办幼儿园办园许可证，达到普通幼儿园办园标准，相关证照均在有效期内。2.面向大众幼儿园根据本区学前教育阶段适龄幼儿入园工作的实施意见及教育局核定的招生计划进行招生，不选择幼儿，不对幼儿和家长进行测试或变相测试。3.行为规范（1）坚持依据幼儿身心发展规律、有效促进幼儿身心全面发展的正确办园方向，课程设置规范科学，保教质量良好，无“小学化”倾向。（2）近3年内幼儿园年度检查合格，财务管理规范，无违规收费和抽逃挪用资金等行为，无安全事故和安全隐患，社会认可度高。（3）幼儿园教职工严格按照国家及本市相关标准配备，且具备相关岗位资质。幼儿园依法保障教职工权益，按有关规定落实工资待遇，不拖欠教职工工资收入，与教职工签订劳动合同，依法为其缴纳社会保险。鼓励和支持幼儿园建立年金制度并规范实施。4.收费合理幼儿园保育教育费收费标准参照上海市学前教育生均经费基本标准确定，并适时调整。（三）认定程序1.对租赁公建配套园舍民办幼儿园的普惠性认定租赁公建配套幼儿园园舍、并与区教育局签订园舍租赁协议的民办幼儿园必须由区教育局认定为普惠性民办幼儿园。（1）园舍租赁到期的民办幼儿园，如继续举办，需与浦东新区教育局签订新一轮园舍租赁协议，并在协议中约定“作为租赁公建配套园舍的民办幼儿园，园方遵循幼儿入园普惠性原则，严格按本市、本区关于普惠性民办幼儿园收费标准及管理要求执行”。①新租赁协议签订年限为1年，协议期满后，将根据幼儿园执行普惠性政策情况及办学质量来确定是否续签。②收费采用“老生老办法，新生新办法”的方式，自新协议签订起，新一届招收的学生必须按普惠性标准收费。老生和新生接受同等的保育教育服务。（2）符合认定标准的公建配套民办幼儿园在规定时间内向区教育行政部门递交《园舍租赁协议书》及《浦东新区普惠性民办幼儿园备案表》。2.对非公建配套园舍民办幼儿园的普惠性认定按照自愿原则，符合认定标准的幼儿园在规定时间内向区教育行政部门递交申报材料。①《上海市浦东新区普惠性民办幼儿园认定申请表》。②办学许可证、民办非企业单位法人登记证、收费公示表、食品经营许可证、消防验收合格意见书、上海市安全防范技术工程竣工验收意见书、三年内的年检报告和财务审计报告（提交加盖幼儿园公章的复印件，原件备查）。③幼儿园教职工花名册、园长及专任教师的资格证、学历证明、职称证明、健康证明以及社保证明等材料（提交加盖幼儿园公章的复印件，原件备查）。④区教育行政部门认为其他需要补充的材料。3.公示公告及上报备案程序（1）浦东新区教育行政部门接收材料后会同相关部门对幼儿园进行综合认定。认定完成后向社会公示拟认定为普惠性民办幼儿园的名单和收费标准，公示期为5个工作日，接受社会监督。（2）经公示无异议的普惠性民办幼儿园，签订《浦东新区民办幼儿园提供普惠性服务承诺书》。区教育行政部门于每年3月底对外公开普惠性民办幼儿园名单和收费标准等相关信息。（3）区教育行政部门将当年认定公布的普惠性民办幼儿园名单汇总后，于每年8月底前报市教委备案，并纳入当年教育事业统计。（4）认定工作定期开展，认定后有效期为3年。（四）退出机制1.普惠性民办幼儿园截至有效期止未再提出认定申请的，普惠性民办幼儿园的认定自动失效，不再享受相关扶持政策。2.已认定的普惠性民办幼儿园在有效期内主动提出退出申请或终止办学的，租赁公建配套园舍的，其园舍将由区教育局收回；非公建配套园舍的其他普惠性民办幼儿园，普惠性认定自动失效，不再享受相关扶持政策。3.已认定的普惠性民办幼儿园在有效期内，发生违规办学或安全事件，或者违背申请认定时的相关承诺等情况的，普惠性民办幼儿园的认定自动失效，不再享受相关扶持政策，并退回有效期内获得的相应财政补助。四、扶持政策为完善学前教育经费保障机制，健全促进普惠性民办幼儿园发展的政策，并将幼儿园提供普惠性学位数量和办园质量作为奖补和支持的重要依据。普惠性民办幼儿园采取以下扶持奖补政策：（一）租金补贴。租赁教育局园舍的普惠性民办幼儿园，以幼儿园核定招生数的80%为基数，在园地段生人数（不含托班）为测算依据，地段生人数在20%（含）-40%的，对园舍租赁费给予50%补贴；地段生人数在40%（含）-60%的，对园舍租赁费给予75%补贴；地段生人数达60%及以上的，给予全额租金补贴。租金标准由第三方专业机构评估，原则上三年评估一次，租赁协议“一年一签”。（二）地段生补贴。根据幼儿园招收地段生占总学生人数（含托班）的比例分段递差给予补贴。招收地段生人数在50%及以下的，每生每年补贴3000元；50%以上的每生每年补贴4000元。（三）综合奖补。对于认真执行普惠性政策，且办学规范优质、积极参与高质量幼儿园建设的民办幼儿园，教育局设立专项奖励，按办园等级、规模、质量和绩效等情况，给予每年一次性专项补贴，用于幼儿园改善办园条件、提高保教质量等。（四）保教队伍发展。将民办幼儿园师资队伍专业发展纳入全区幼儿园队伍建设范畴，与公办幼儿园教师享受同等的评优评先机会，每年为民办幼儿园教职工提供相关免费培训和教科研指导，促进其专业发展。五、监督管理租赁公建配套园舍的民办幼儿园如未能在规定时间内签订《浦东新区民办幼儿园提供普惠性服务承诺书》，则园舍租赁协议到期不再续签，园舍将由区教育局收回。普惠性民办幼儿园应完善财务资产管理制度和信息公开制度，主动接受审批机关、登记管理部门监督和区教育局专项审计；所接受的财政资金须用于改善办园条件和提升内涵发展，不得用于举办者分配或抽逃挪用。区教育局联合有关部门加强对普惠性民办幼儿园的监管，对出现安全事故或存在重大安全隐患、办园行为不规范、保教质量下降、违规收费、小学化倾向严重等问题，造成不良影响的幼儿园，一经发现，立即取消普惠性民办幼儿园称号，并按有关规定进行处罚。六、附则本认定及管理办法自颁布之日起施行。本区其他有关政策如有与本认定及管理办法不一致的，以本认定及管理办法为准，如遇政策调整，将按新政策执行。