上海浦东新区优惠政策

第一章总则第一条为加强合庆镇河道综合管理养护工作，巩固提升河道整治成果，提高河道管理养护水平，充分发挥财政资金使用效益，根据《关于进一步加强本市河湖长效管理养护工作的实施意见》（沪水务〔2019〕250号）、《上海市河道维护养护操作技术规程》（2022）、《上海市河道维修养护定额》（2015）、《上海市河湖长效管理养护工作考核评分细则》（沪水务〔2023〕73号）、《关于印发<浦东新区镇管河道综合管理养护实施细则>的通知》（浦水务〔2023〕147号）等相关要求，结合合庆镇河道综合管理养护实际，制定本细则。第二条考核工作遵循统筹兼顾、突出重点、客观公正、科学规范、公开透明的原则。第三条本细则适用于合庆镇镇管河道（镇、村级河道及公用水体）长效管理养护考核工作，考核主体为合庆镇人民政府，考核对象为合庆镇镇管河道养护中标单位。第四条合庆镇人民政府授权合庆镇河长制办公室组织实施河道综合管理养护日常监管、月度考核、年度考核等工作。第二章工作目标第五条总体目标河道综合管理养护工作的主要内容包括生态维护、水质保护、绿化养护、岸线管护、河面清护、河床修护等六个方面，结合河道疏浚，全力实现“污水无直排、两岸无违建、水域无垃圾、河底无淤积、绿化无损毁、水质无恶化”的工作目标。履行养护巡查、水质维护、问题处置、情况报告四项责任。第六条星级河道目标河道设施完整完好、各类功能齐全、安全有保障，绿化养护质量不低于二级绿地标准，水面每10000内漂浮物累计不超过1，河床断面无淤积，水质考核断面全部达标，水面积率只增不减。第七条镇管河道目标河道设施完好、确保运行安全，绿化养护质量不低于林带标准，水面每5000内漂浮物累计不超过1，河床断面无明显淤积，水质考核断面全部达标，水面积率只增不减。第三章考核范围与依据第八条考核范围（一）根据年度计划、招投标文件、合同所规定的河道管理养护范围；（二）经上级批准同意，移交接管增补的设施量；（三）上级指定的其他临时性应急工作。第九条考核依据（一）《上海市河道维修养护技术规程》（2022）；（二）《上海市河道维修养护定额》（2015）；（三）河道管理养护招投标文件、合同协议条款；（四）本细则及其他相关的技术规范。第四章考核内容与要求第十条基础工作（一）组织管理合庆镇养护中标单位应以书面形式明确管理河道养护工作分管领导、项目经理和项目部人员，制定河道管理养护的工作计划、班组划分，落实河道管理养护工作的监督、考核机制；定期召开工作例会；加强对养护作业队伍日常巡查、信息采集、信访投诉、问题处置等工作的有效管理，保障河道部件设施完整完好、安全运行。（二）维养计划以招标河道名录为依据，更新完善“一河一档”基础台帐。结合浦东河道长效系统基础设施信息建设，做到数据更新同步，设施量统计完整、清晰、真实。同时，养护中标单位应按照年度设施量维养率科学制定月度维养计划。（三）项目部设置养护中标单位应在中标后60天内设立项目部，并合理设置业务用房。项目部一般应配备办公室、会议室、值班室、抢险物资仓库等用房；配有电脑、电话、打印机及相关的办公设施，组织结构、养护区域图、岗位职责表等资料应及时上墙。（四）人员配备养护中标单位应根据《上海市河道维修养护操作技术规程》（2022）、《上海市河道维修养护定额》（2015）相关规定，结合养护管理区域实际情况，合理组建养护班组，明确班组长、技术员、巡视员及各类操作工；专业技术人员与普通工应搭配合理，人员选用严格把关，实行定人、定岗、定责。其中：项目部人员：包括项目经理、技术员、安全员、质量员、资料员等人员，且管理人员不得兼任其它项目，具有相关岗位资格证书。职称技术人员：包括水利专业、绿化专业中级及初级职称人员配置；技术工：包括绿化中高级工，河道修防工、筑工（泥工）、木工、电工、油漆工、焊工、钢筋工、车船驾驶等人员配置，实行持证上岗。同时，根据当前河道各类设施量的现状，合理增配如水生态修复等技术工。普通工人员：根据实际工作量需求合理配置。各类人员参加相应业务培训每年不少于两次，理论知识和现场实操各一次；具体人员配置数量应不低于本项目招投标文件、合同协议条款或相关文件要求。（五）设备配置养护中标单位应根据《上海市河道维修养护操作技术规程》（2022）、《上海市河道维修养护定额》（2015）相关规定，结合河道养护量情况配有适用、符合相关规范标准的巡视作业船只、车辆及机械设备，确保养护作业工作正常进行。其中：养护船只：包括巡视船、维修作业船、保洁作业船等。养护车辆：包括巡视车、载货车、专业垃圾清运车等；其他设备：包括日常维修作业、应急需求、信息化建设等设备。具体养护设备配置数量应不低于本项目招投标文件、合同协议条款或相关文件要求。第十一条部件管理所谓部件是指河道管理养护设施，主要包括河道护岸、河道绿化、河道护栏、防汛通道、标牌标识、景观小品等设施养护，以及水域、陆域保洁等8大类28个小项部件。（一）河道巡查1、养护单位巡查养护单位应建立巡查报告制度，采取水陆相结合的巡查方法，保证每条河道巡查全覆盖，并做到信息采集正确、反馈及时。常规巡查：镇级河道每周不少于2次，村级河道及其它水体每周不少于1次。定期巡查：每年不少于3次，一般在汛前、汛中、汛后进行。特别巡查：一般在暴雨、台风、洪水高潮位等自然灾害前后或遭受人为损坏情况后进行。（二）保洁频率1、陆域保洁镇级河道每三天1次，村级河道及其它每周1次，并加强巡回保洁。2、水域保洁镇、村级河道每三天1次，并加强巡回保洁。（三）部件处置1、管理单位（区级）主要是区级管理部门在每月巡查任务及随机抽查中发现的问题。依托河道巡查信息系统平台，及时落实派单任务，由养护单位在规定时间内完成处置工作。同时区级部门根据问题大小对责任单位进行扣分及罚款。2、管理单位（镇级）主要是合庆镇河长制办公室在每周暗访任务中发现的问题。依托河长制平台，及时落实派单任务，由养护单位在规定时间内完成处置工作。同时根据响应度、完成度对责任单位进行考核。3、河长制（河长、村居工作站）主要是河长、村居工作站等河长制管理部门在日常巡河工作中发现的问题。依托河长制平台，及时落实派单任务，由养护单位在规定时间内完成处置工作。同时根据响应度、完成度对责任单位进行考核。（四）质量验收部件处置后，养护人员应及时传输现场整改对比照片；处置质量复核由养护项目部负责；镇政府负责核定上报；区河道管理事务中心负责质量审核及问题大小判定。第十二条事件管理所谓事件是指除部件以外，发生在河道管理范围内的各类问题，主要包括违法填河、违法施工、违法侵占、污染河道、非法捕捞等5大类20个小项事件。养护中标单位在日常巡查中发现事件问题后，需第一时间上报镇河长办或相关村（居），同时配合相关部门完成处置工作。由其他单位发现的事件问题，经确认确实是养护中标单位未发现或发现在后的，一律纳入河道养护月度考核工作中。第十三条水体质量按照“水岸联动、截污治污、沟通水系、调活水体、改善水质、恢复生态、长效管理”的治水思路，水环境质量有效改善，镇级水质监测断面和村级河道代表断面全部达标。养护中标单位须对辖区内各类断面通过水质监测设备进行全覆盖监管。一旦发现水质异常，应及时组织开展问题排摸，协助合庆镇采取应急措施。若因日常巡查不到位，未及时发现水质异常造成影响的，一律纳入河道养护月度考核工作中。第十四条二类经费养护中标单位应依据镇河长办下达的资金计划任务，并根据养护特点和申报标准与要求，安排年度二类经费项目计划；于1月底前填报《镇管河道二类经费项目计划表》完成申报。镇河长办通过审核备案年度计划后，养护单位应填写《镇管河道二类经费项目结算联系单》、出具项目施工图、编制工程预算、编写实施方案等资料，交镇河长办进行核定签字，并根据时间节点落实人力、物力进行实施。养护中标单位需要在保障工程质量、安全文明施工的前提下，按计划完成项目实施。具体可参照《浦东新区镇管河道综合管理养护实施二类经费项目的指导意见》实施。第十五条垃圾处置日常养护收集的各类垃圾，养护中标单位自行运输处置的，应当具备相应资质。非自行处置的，应委托具有资质的第三方单位实施。第十六条资金管理养护中标单位应严格执行财经制度，加强养护资金管理，应严格按中标通知书、合同协议条款、考核成绩拨付资金至各班组。第十七条资料管理养护中标单位应形成完整的日常养护档案，包含巡查养护记录、水质检测记录、统计报表等。第五章考核等级及方式第十八条镇管河道管理养护考核分为月度考核与年度考核，考核结果与最终养护补贴资金直接挂钩。在年度考核获得优秀的，次轮招投标评标中予以优先，月度考核连续两次及以上或年度考核评定不合格的，在次轮招投标评标中予以减分或按程序启动退出机制。（一）月度考核月度考核由合庆镇河长制办公室负责实施。考核内容包括综合管理、部件管理、事件管理等三项内容，根据完成情况进行月度考核。（二）年度考核年度考核由合庆镇河长制办公室负责实施。成绩由月度考核及年终考核两部分组成。其中：月度考核成绩占年度总分的70%，年终一次性考核占年度总分的30%。考核内容包括基础工作、台账资料、年度维养率、行业创建、垃圾处理、资金管理等6项内容，根据完成情况进行年度考核。第十九条镇管河道养护工作考核结果将作为养护中标单位资金补贴的重要依据，考核实行百分制：95分（含）以上为优秀，85分（含）-95分为合格，85分以下为不合格。（一）考核优秀：月度考核优秀的，给予养护中标单位100%的养护补贴资金。年度考核优秀的予以表彰或通报表扬。（二）考核合格：月度考核合格的，给予养护中标单位100%的养护补贴资金。（三）考核不合格：以85分为基准分，按照低1分扣减相应月度补贴款5%、低2分扣相应月度补贴款10%的规则依次类推进行扣款，扣款上限为月度资金的50%。年度考核不合格的，以85分为基准分，按照低1分扣减相应年度补贴款5%、低2分扣减相应年度补贴款10%的规则依次类推进行扣款。第二十条由于工作失职发生的责任性问题，如安全生产事故、重大活动保障不力、重大媒体曝光等，将根据问题的严重程度和影响情况进行扣分罚款。第二十一条考核不合格及日常养护问题扣款总和将纳入当年度的二类经费，用于河道设施介于日常维养与河道专项工程质检的设施维修、新增改造等项目。第六章附则第二十二条考核评定表根据行业管理要求不定期作更新调整。第二十三条本细则由合庆镇河长制办公室负责解释。第二十四条本细则自印发之日起施行。