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对浦东新区七届人大四次会议第074162号代表建议的会办意见
政策
发布部门：信息补充中
发布时间：2024年04月10日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
区规划资源局：陆玮、胡俊生提出的关于《关于增设农业综合用地分类的建议》的代表建议（第074162号）收悉，经研究，现将会办意见函告如下：一、关于设施农用地相关手续的办理设施农用地办理采用备案制而非审批制。根据《关于完善设施农业用地管理促进设施农业健康发展的通知》（沪规划资源施〔2020〕591号）（下称591号文）规定，设施农用地手续申请办理前，应按要求编制建设方案，建设方案由经营者或农村集体经济组织负责编制，乡镇政府牵头组织规划资源、农业农村等部门对建设方案核定意见，对是否符合规划管理、是否符合农业发展导向等明确行业意见。经营者持经核定的建设方案与农村集体经济组织协商土地使用条件。协商一致后，农村集体经济组织应将项目建设方案和土地使用条件向社会予以公告。公告期结束无异议的，经营者组织房屋土地权属调查并与农村集体经济组织签订用地协议。办理设施农业用地备案由经营者或农村集体经济组织应及时持备案材料向乡镇政府申请备案。二、关于设施农用地综合利用目前的设施农用地基本涵盖了农业生产的基本需求，设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植、畜禽水产养殖的设施用地。林地管护设施用地可参照设施农业用地管理。其中作物种植包括粮食、蔬菜、水果、花卉、食用菌等作物生产前端为生产服务的农资农机具存放场所、保鲜存储、油料库、维修间、蓄水池、泵房、配电房、道路、管理用房、消毒设备和环境控制等设施用地；生产过程中的大棚（管棚）、温室、棚内通道、场地、检验检疫、育秧育苗场所（含组培室）、先进技术应用和智能化管理设施用地；生产后端与生产农产品直接关联的产品晾晒烘干、分拣包装、初加工、保鲜存储、货物装卸场地和废弃物处理等设施用地。在符合农地农用及建设方案中明确服务作物类别（可多种作物）的前提下，可综合使用。另根据《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定，鼓励乡村休闲旅游、农产品加工、乡村商贸流通等乡村重点产业和项目，以及一二三产业融合发展项目，使用集体经营性建设用地。根据上述文件规定，为农业生产配套服务的设施使用设施农用地，办理设施农用地备案手续；经营性配套用地使用集体建设用地，办理集体建设用地手续。三、下一步工作打算近期市规资局与市农业农村委等部门已着手修订591号文，我们将根据修订后的相关文件要求，进一步简化设施农用地备案流程。以上意见供你单位统一答复代表时参考。上海市浦东新区农业农村委员会2024年4月9日
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