上海浦东新区招商引资优惠政策

大团镇人民政府关于2023年度行政事业性国有资产分析报告上海市浦东新区财政局：为适应向全国人大常委会报告国有资产管理情况工作的要求，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对大团镇本年度资产总体、配置、使用、处置以及收益情况等分析报告如下：一、单位基本情况截至2023年12月31日，大团镇编制人数189人，较上年度增加0人，年末实有人数479人，较上年度增加56人。二、行政事业单位国有资产基本情况（一）资产总体情况截至2023年12月31日，大团镇资产总额（账面净值，下同）3,159.95万元，较上年增长-99.11%。负债总额211.71万元,较上年增长-99.11%。净资产2,948.23万元，较上年增长37.28%。1.资产分布情况大团镇行政单位国有资产1,254.61万元，占39.70%；事业单位国有资产1,905.33万元，占60.30%。2.资产构成情况流动资产597.51万元，较上年增长-97.53%，占资产总额18.91%；固定资产2,541.32万元，较上年增长77.69%,占资产总额80.42%；在建工程17.86万元，较上年增长0.00%，占资产总额0.57%；长期投资0.00万元，占资产总额0.00%；无形资产3.25万元，较上年增长-54.39%，占资产总额0.10%；公共基础设施0.00万元，占资产总额0.00%；政府储备物资0.00万元，占资产总额0.00%；文物文化资产0.00万元，占资产总额0.00%；保障性住房0.00万元，占资产总额0.00%；其他资产0.00万元，占资产总额0.00%。3.固定资产构成情况房屋和构筑物228.00万元，占固定资产的8.97%（其中，房屋227.71万元，占固定资产的8.96%）；设备2,000.10万元，占78.70%（其中，车辆9.57万元，占0.38%，单价100万（含）以上（不含车辆）设备244.72万元，占9.63%）；文物和陈列品0.00万元，占0.00%；图书和档案72.25万元，占2.84%；家具和用具240.97万元，占9.48%；特种动植物0.00万元，占0.00%。（二）具体管理情况1.资产配置情况2023年度，大团镇配置固定资产1,587.97万元（账面原值，下同）。从资产类别分析，配置房屋和构筑物0.00万元，占0.00%；配置设备1,511.64万元，占95.19%；配置文物和陈列品0.00万元，占0.00%；配置图书和档案8.12万元，占0.51%；配置家具和用具68.21万元，占4.30%；配置特种动植物0.00万元，占0.00%。从配置方式分析，新购1,501.37万元，占94.55%；调拨86.60万元，占5.45%；接受捐赠0.00万元，占0.00%；置换0.00万元，占0.00%；其他方式新增0.00万元，占0.00%。大团镇配置无形资产0.00万元。从资产类别分析，配置专利0.00万元，占0.00%；配置非专利技术0.00万元，占0.00%；配置土地使用权0.00万元，占0.00%；配置计算机软件0.00万元，占0.00%。从配置方式分析，新购0.00万元，占0.00%；调拨0.00万元，占0.00%；接受捐赠0.00万元，占0.00%；置换0.00万元，占0.00%；其他方式新增0.00万元，占0.00%。大团镇配置在建工程0.00万元。2.资产使用情况（1）资产自用情况截至2023年12月31日，大团镇自用固定资产7,706.94万元，占账面固定资产总额的100.00%，其中:在用7,706.94万元，占账面固定资产总额的100.00%；闲置0.00万元，占账面固定资产总额的0.00%；待处置（待报废、毁损等）0.00万元，占账面固定资产总额的0.00%。自用无形资产27.17万元，占账面无形资产总额的100.00%；其中在用27.17万元，占账面无形资产总额的100.00%；闲置0.00万元，占账面无形资产总额的0.00%；待处置（待报废、毁损等）0.00万元，占账面无形资产总额的0.00%。（2）出租出借情况截至2023年12月31日，大团镇出租出借资产0.00万元，占资产总额的0.00%。其中，流动资产0.00万元，占资产总额的0.00%；固定资产0.00万元，占资产总额的0.00%；无形资产0.00万元，占资产总额的0.00%；在建工程0.00万元，占资产总额的0.00%；其他资产0.00万元，占资产总额的0.00%。2023年度新增出租出借资产0.00万元。其中，流动资产0.00万元，占0.00%；固定资产0.00万元，占0.00%；无形资产0.00万元，占0.00%,在建工程0.00万元，占0.00%,其他资产0.00万元，占0.00%。（3）对外投资情况截至2023年12月31日，大团镇对外投资总额0.00万元。其中，短期投资0.00万元；长期债券投资0.00万元；长期股权投资0.00万元。2023年度新增对外投资0.00笔，账面原值0.00万元。其中，短期投资0.00笔，账面原值0.00万元；长期债券投资0.00笔，账面原值0.00万元；长期股权投资0.00笔，账面原值0.00万元。3.资产处置情况2023年度，大团镇处置资产0.00万元。从资产类别分析,流动资产0.00万元，占0.00%；固定资产0.00万元，占0.00%；无形资产0.00万元，占0.00%；长期投资0.00万元，占0.00%；在建工程0.00万元，占0.00%；其他资产0.00万元，占0.00%。从处置形式上分析，转让0.00万元，占0.00%；无偿划转0.00万元，占0.00%；对外捐赠0.00万元，占0.00%；置换0.00万元，占0.00%；报废0.00万元，占0.00%；损失核销0.00万元，占0.00%，其他方式0.00万元，占0.00%。4.资产收益情况2023年度，大团镇出租出借资产收益0.00万元，其中，流动资产收益0.00万元，占0.00%；固定资产收益0.00万元，占0.00%；无形资产收益0.00万元，占0.00%；在建工程收益0.00万元，占0.00%；其他资产收益0.00万元，占0.00%；往期出租出借资产收益0.00万元，占0.00%。对外投资收益0.00万元，其中，短期投资收益0.00万元，占0.00%；长期债券投资收益0.00万元，占0.00%；长期股权投资收益0.00万元，占0.00%。资产处置收益0.00万元，其中：本期处置资产收益0.00万元，占0.00%；往期处置资产收益0.00万元，占0.00%。（三）重点资产情况1.土地资产情况截至2023年12月31日，大团镇土地账面面积0.00平方米，账面原值0.00万元，账面净值0.00万元。从使用状况分析：在用0.00平方米，占比0.00%，出租出借0.00平方米，占比0.00%，闲置0.00平方米，占比0.00%，待处置0.00平方米，占比0.00%。本年度新增0.00平方米，账面原值0.00万元。2.房屋资产情况截至2023年12月31日，大团镇房屋账面面积18,436.35平方米，账面价值2,728.33万元，其中办公用房面积7,243.65平方米，占房屋的39.29%；业务用房面积11,192.70平方米，占60.71%；其他用房面积0.00平方米，占0.00%。从使用状况分析：在用18,436.35平方米，占100.00%,出租出借0.00平方米，占0.00%,闲置0.00平方米，占0.00%,待处置0.00平方米，占0.00%。本年度新增账面面积0.00平方米，账面原值0.00万元；本年度处置账面面积0.00平方米，账面原值0.00万元。3.车辆资产情况截至2023年12月31日，大团镇车辆账面数量6辆，账面原值140.34万元，账面净值9.57万元。从使用状况分析：在用6辆，占100.0%，出租出借0辆，占0.00%，闲置0辆，占0.00%，待处置0辆，占0.00%。本年度新增车辆0辆，账面原值0.00万元；处置车辆0辆，账面原值0.00万元。4.在建工程情况截至2023年12月31日，大团镇账面在建工程17.86万元，其中，在建17.86万元，占100.00%，停建0.00万元，占0.00%；建成未使用0.00万元,占0.00%；已投入使用0.00万元，占0.00%；（未转固年限大于6个月0.00万元，占0.00%）。本年度新增0.00万元，处置0.00万元。（四）资产绩效情况截至2023年12月31日，大团镇固定资产成新率为32.97%；公共基础设施成新率为0.00%；保障性住房成新率为0.00%。三、资产管理工作情况2023年度，大团镇全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实区委、区政府的各项决策，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，认真落实大团镇人代会部署，紧紧围绕党委中心工作，找准关键问题和切入点，开展针对性监督，不断开创新局面，为大团“五新三镇”建设提供有力支撑和强大动力。牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进经济社会稳步健康发展，大力组织财政收入，不断强化支出管理，努力提高资金效益，全面完成年度各项财政工作任务。大团镇认真贯彻落实各项改革要求，积极配合完成各项任务，主动落实各项工作，逐步完善在资产购置、登记使用、处置及监督检查等方面的管理。因资产涉及范围广、使用分散、种类繁多，为进一步提升固定资产管理力度，制定了《大团镇行政事业单位固定资产管理规定》，明确管理责任，确保国有资产安全、完整并高效发挥作用。同时，对资产开展了盘点清查工作，具体包括对单位基本情况清查，单位户数、机构及人员状况等进行全面清查;对账务清查，各种银行账户、各类库存现金、各项资金往来款项和会计核算科目等基本账务情况与对方单位的对账单或询证函等进行认定并对资产清查进行分类，进行全面核对和清查;对财产清查，各项固定资产进行全面的清理核对和查实，做到一卡一物，根据固定资产清查明细表、盘盈盘亏情况说明等对资产清查进行分类，提出相应处理建议，建立健全资产管理制度。本次资产清查工作，有针对性地盘活了资产，将行政事业单位低效运转的资产，因地制宜，打通了部门间资产盘活通道，做到物尽其用，充分发挥资产效能。同时，财务部门在编制年度预算的过程中，根据资金盘查情况对固定资产购置预算作全盘考虑，进而降低了成本，提高了工作效率。正是通过一系列的工作，大团镇充分利用现有资产履行政府行政职能，利用现有资产保障单位正常运转、提供社会公共服务、促进民生和科学事业发展。大团镇还通过宣传加强资产管理的必要性、重要性、违法违纪的危害性，提高大家遵纪守法的自觉性，对规范管理制度、提高信息质量起着积极作用。在公共基础设施管理中，加紧做好公共基础设施等资产登记入账和管理工作，按照“谁承担管理维护职责由谁入账”的要求，将资产分类登记入账，按照相关会计制度要求，进一步规范和加强各类资产的会计核算，做到账实相符，确保资产信息的全面、准确和完整。并认真做好公共基础设施等行政事业性资产年度报告编报工作，在摸清底数的基础上，建立健全相关管理制度，加强资产全生命周期管理。大团镇重点抓好农村公路道路日常养护工作的管养问题，镇养护道路有34条，共计乡道25.02公里、村道24.576公里，其中二级公路0.523公里，三级公路7.987公里，四级公路41.086公里，针对养护里程较长、人员相对紧张的现状，大团镇进一步强化管理措施，制定相应规章制度，责任到人、克服困难、保质保量完成公路日常养护工作，及时抢修公路水毁，确保了公路路况质量的稳定。四、保障单位履职和促进事业发展情况2023年期间，上海市浦东新区疾病预防控制中心调拨23个核酸采样工作站至大团镇人民政府，由镇社发办牵头，安排村居和大团社区卫生服务中心根据工作实际，优化调整核酸采样工作站使用功能，将核酸采样工作站分别作为志愿者岗亭、健康科普驿站、健康服务站等用途使用，既确保资产处于在用状态，同时也是落实科教兴国战略、支持基本公共服务均等化的具体体现。五、资产管理工作存在的问题及整改措施（一）存在问题由于受管理和认识的局限性，大团镇在资产管理工作中存在的问题及原因主要有以下几点：1.资产监管方面。资产的监管存在缺失和不到位的情况，监管对象多、范围广，但监管手段相对薄弱，给资产管理工作带来诸多不利因素。2.资产配置方面。大团镇属于农业镇，经济不发达，创收能力较弱，资源配置水平低。3.资产处置方面。大团镇资产处置经验较少，需在后续的工作中多积累资产处置工作经验，多向经验丰富的兄弟街镇讨教，多向区财政局请教，不断提高资产处置水平。（二）下一步工作思路1.加强管理，完善体系。组织各部门资产管理人员进行制度培训，集中学习《大团镇行政事业单位固定资产管理规定》，使相关管理人员熟练掌握资产管理中的规定和要求，不断更新知识，提高固定资产管理水平。同时建立监督工作小组，对工作进行动态监督，也可以建立岗位之间互相监督机制，从而保障整体工作的效果。2.完善资产预算编制审核。加强国有资产配置预算，强化资产预算编制的审核，不断完善资产预算编制的工作内容，做到科学合理、勤俭节约，严格按标准配置，遵循调剂、租赁、购置相结合，资产配置与预算管理相结合的原则，与行政事业单位履行职能需要相适应。3.加强资产报废处理及资产的再利用管理。根据《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》，对一些长期不能使用或报废的固定资产，按有关规定和权限进行清理、处置。针对已到报废期限能用的及可循环使用的资产做再利用管理分配，准确核算固定资产的数量和价值，明确相关经济责任，监督并促进固定资产的妥善保管和合理使用，不断提高设备利用率和完好率，充分发挥固定资产效能与减少后期资金成本。（三）及时整改审计问题大团镇各行政事业单位对各类审计问题做到即知即改，整体状况良好。通过审计发现，存在部分无证房屋资产登记产权不清晰的问题。通过清查，导致这一问题的原因是在资产发生变动或者资产权属单位发生变动时，未及时办理权证变更登记。作为资产管理的责任主体，职能部门应及时排摸整改，按房屋实际资产权属做好变更登记，并制定完善的监管体系，做到及时发现和纠正问题，总结经验教训，及时调整和改进工作方法和流程，切实提高房屋资产管理工作。六、无其他需要报告的重要事项上海市浦东新区大团镇人民政府2024年3月29日