浦东新区企业优惠政策

第一章总则第一条为加强老港镇镇管河道综合管理养护工作，巩固提升河道整治成果，提高河道管理养护水平，充分发挥财政资金使用效益，根据《关于进一步加强本市河湖长效管理养护工作的实施意见》（沪水务〔2019〕250号）、《上海市河道维修养护操作技术规程》（2022）、《上海市河道维修养护定额》（2015）、《上海市河湖长效管理养护工作考核评分细则》（沪水务〔2023〕73号）等有关规定，制定本细则。第二条考核工作遵循统筹兼顾、突出重点、客观公正、科学规范、公开透明、奖惩结合的原则。第三条本细则适用于老港镇镇管河道（镇、村级河道及公用水体）综合管理养护考核工作，考核对象为镇管河道养护单位。第四条河道综合管理养护日常监管、月度考核由镇城运办组织实施；年度考核由镇河长办组织实施，并将考核结果上报区河道管理事务中心备案。第二章工作目标第五条总体目标河道综合管理养护工作的主要内容包括生态维护、水质保护、绿化养护、岸线管护、河面清护、河床修护等六个方面，结合河道疏浚，全力实现“污水无直排、两岸无违建、水域无垃圾、河底无淤积、绿化无损毁、水质无恶化”的工作目标。履行养护巡查、水质维护、问题处置、情况报告四项责任。第六条星级河道目标河道设施完整完好、各类功能齐全、安全有保障，绿化养护质量不低于二级绿地标准，水面每10000m²内漂浮物累计不超过1m²，河床断面无淤积，水质考核断面全部达标，水面积率只增不减。第七条镇管河道目标河道设施完好、确保运行安全，绿化养护质量不低于林带标准，水面每5000m²内漂浮物累计不超过1m²，河床断面无明显淤积，水质考核断面全部达标，水面积率只增不减。第三章考核范围与依据第八条考核范围（一）根据年度计划、招投标文件、合同所规定的河道管理养护范围；（二）经上级批准同意，移交接管增补的设施量；（三）上级指定的其他临时性应急工作。第九条考核依据（一）《上海市河道维修养护技术规程》（2022）；（二）《上海市河道维修养护定额》（2015）；（三）河道管理养护招投标文件、合同协议条款；（四）本细则及其他相关的技术规范。第四章考核内容与要求第十条基础工作（一）组织管理镇管河道养护单位应以书面形式明确管理河道养护工作项目部、项目经理和养护班组，明确班组长、技术员、巡视员及各类操作工；制定河道管理养护的实施方案、细则，建立河道管理养护工作的监督、考核机制；定期召开工作例会；科学制订工作计划；加强对养护作业队伍日常巡查、信息采集、信访投诉、问题处置等工作的有效管理，保障河道部件设施完整完好、安全运行。（二）维养计划以招标河道名录为依据，更新完善“一河一档”基础台账。结合浦东河道长效系统基础设施信息建设，做到数据更新同步，设施量统计完整、清晰、真实。同时，养护单位按照年度设施量维养率科学制定月度维养计划。（三）项目部设置养护中标单位应在中标后60天内设立项目部，并合理设置业务用房。项目部一般应配备办公室、会议室、值班室、抢险物资仓库等用房；配有电脑、电话、打印机及相关的办公设施，组织结构、养护区域图、岗位职责表等资料应及时上墙。（四）人员配备养护中标单位应根据《上海市河道维修养护操作技术规程》（2022）、《上海市河道维修养护定额》（2015）相关规定，结合养护管理区域实际情况，合理组建养护班组，明确班组长、技术员、巡视员及各类操作工；专业技术人员与普通工应搭配合理，人员选用严格把关，实行定人、定岗、定责。其中：项目部人员：包括项目经理、技术员、安全员、质量员、资料员等人员，且管理人员不得兼任其他项目，具有相关岗位资格证书。职称技术人员：包括水利专业、绿化专业中级及初级职称人员配置；技术工：包括绿化中高级工，河道修防工、建筑工（泥工）、木工、电工、油漆工、焊工、钢筋工、车船驾驶等人员配置，实行持证上岗。同时，根据当前河道各类设施量的现状，合理增配如水生态修复等技术工。普通工作人员：根据实际工作量需求合理配置。各类人员参加相应业务培训每年不少于两次，理论知识和现场实操各一次；具体人员配置数量应不低于本项目招投标文件、合同协议条款或相关文件要求。（五）设备配置各镇养护中标单位应根据《上海市河道维修养护操作技术规程》（2022）、《上海市河道维修养护定额》（2015）相关规定，结合河道养护量情况配有适用、符合相关规范标准的巡视作业船只、车辆及机械设备，确保养护作业工作正常进行。其中：养护船只：包括巡视船、维修作业船、保洁作业船等。养护车辆：包括巡视车、载货车、专业垃圾清运车等。其他设备：包括日常维修作业、应急需求、信息化建设等设备。具体养护设备配置数量应不低于本项目招投标文件、合同协议条款或相关文件要求。第十一条部件管理所谓部件是指河道管理养护设施，主要包括河道护岸、河道绿化、河道护栏、防汛通道、标牌标识、景观小品等设施养护，以及水域、陆域保洁等8大类28个小项部件。（一）河道巡查1.养护单位巡察养护单位应建立巡查报告制度，采取水陆相结合的巡查方法，保证每条河道巡查全覆盖，并做到信息采集正确、反馈及时。常规巡查：镇级河道每周不少于2次，村级河道及其他水体每周不少于1次。定期巡查：每年不少于3次，一般在汛前、汛中、汛后进行。特别巡查：一般在暴雨、台风、洪水高潮位等自然灾害前后或遭受人为损坏情况后进行。2.管理部门巡查河道管理部门须对镇管河道养护现场进行随机巡查，每月巡查量不少于河道条段数的5%，并通过巡检系统负责对完成情况进行考核。（二）保洁频率1.陆域保洁镇级河道每三天1次，村级河道及其他每周1次，并加强巡回保洁。2.水域保洁镇、村级河道每三天1次，并加强巡回保洁。（三）部件处置1.管理单位依托河道巡查信息系统平台，及时落实派单任务，由镇管河道养护单位在规定时间内完成处置工作。同时根据问题大小对责任单位进行扣分及罚款。（四）质量验收部件处置后，养护人员应及时传输现场整改对比照片；处置质量复核由养护项目部负责；河道管理部门负责核定上报。第十二条事件管理所谓事件是指除部件以外，发生在河道管理范围内的各类问题，主要包括违法填河、违法施工、违法侵占、污染河道、非法捕捞等5大类20个小项事件。由其他单位发现的事件问题，经确认确实是河道养护单位未发现或发现在后的，一律纳入河道养护月度考核工作中，每件事件问题扣月度考核成绩的0.5分。（按时完成整改或转报后不扣分）第十三条水体质量按照“水岸联动、截污治污、沟通水系、调活水体、改善水质、恢复生态、长效管理”的治水思路，水环境质量有效改善，镇级水质监测断面和村级河道代表断面全部达标。养护单位须对辖区内各类断面通过水质监测设备进行全覆盖监管。考核指标以断面年均值为基数，要求水体质量稳定达标、不断改善。第十四条二类经费二类经费主要用于河道设施介于日常维养与河道专项工程之间的设施维修、新增改造、水生态修复、安全维护、亮点创建、科技投入、特殊处置等项目。第十五条垃圾处置日常养护收集的各类垃圾，养护单位自行运输处置的，应当具备相应资质。非自行处置的，原则上应与镇政府同步，委托具有资质的第三方专业单位进行清运处置，费用由养护单位负责。第十六条资金管理严格执行财经制度，加强养护资金管理，设立资金专户，实行专款专用；应加强行业监督，严格按中标通知书、合同协议条款、考核成绩拨付资金。第十七条资料管理各责任单位、养护单位应形成完整的日常养护档案，包含巡查养护记录、水质检测记录、统计报表、垃圾处置台账等。第五章考核等级及方式第十八条镇管河道管理养护考核分为月度考核与年度考核，考核结果与最终的养护资金直接挂钩。（一）考核原则根据区级部门相应的考核规则及要求，结合本镇实际考核情况进行综合评分。（二）月度考核月度考核由区、镇评分综合产生，以区考核分占70%，镇村考核分占30%，相结合形成考核结果。考核总分为100分，95分（含）以上为优秀，考核分90分（含）以上为合格，90分（不含）以下为不合格。95分以下每低1分（扣分不足1分的以1分计算）扣除当月养护经费的1%，累计最高不超过5%；月度考核不合格的，则扣除当月养护费用的20%，扣除的养护经费作为本项目二类经费使用；年度内累计3次考核不合格，双方不再续签下一年合同。（三）年度考核每年度对中标人的工作进行考核，年度考核分按照月度平均分计算，考核合格的，双方续签下一年度合同。如中标人年度考核不合格的，双方不再续签下一年度合同。在浦东新区对我镇镇管河道长效管理养护年度考核工作中，年度排名在浦东新区街镇中后三名的，下一年度下浮5%的养护资金（按中标资金作为基数）。（四）考核问题处置养护类问题：每1件中等问题件，扣除2000元；每1件严重问题件，扣除5000元。监管类问题：养护单位3天内未发现问题，扣除2000元/次。扣除的养护经费作为本项目二类经费使用。第十九条由于工作失职发生的责任性问题，如安全生产事故、重大活动保障不力、重大媒体曝光等，将根据问题的严重程度和影响情况进行扣分罚款。第二十条年度考核实行奖惩制度。年度考核浦东新区优秀的，奖励扣款总额的40%；达不到优秀，但浦东新区年度考核排名前十的，奖励扣款总额的30%；星级河道创建成功每条奖励扣款总额的15%；安澜水系创建为优秀的，奖励扣款总额的15%；其他创建根据情况决定。第六章附则第二十一条考核评定表根据行业管理要求不定期作更新调整。第二十二条本细则由老港镇人民政府负责解释。第二十三条本细则自2024年3月28日起实施。附件：1.浦东新区老港镇镇管河道综合管理养护考核评定表2.老港镇镇管河道综合管理养护月度考核明细表上海市浦东新区老港镇人民政府2024年3月28日