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上海浦东关于进一步优化浦东新区渣土跨省转移工作的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2024年05月11日有效性：政策是否有效未知，请慎用

区废管中心、各相关单位：根据市局下发的《上海市绿化和市容管理局关于进一步优化本市土方消纳处置体系的通知》（附件1），我区为提高土方跨省转移利用和流转处理效率，特就浦东新区渣土跨省转移工作提出如下实施意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，为渣土跨省合法合规转移提供有力支撑。二、工作目标进一步强化工作保障，对符合渣土跨省转移的单位，实现高效的服务方式，提升手续办理效率。强化事中事后监管，规范渣土跨省转移日常管理。三、适用范围凡是在本区范围内从事渣土跨省转移的市、区重大建设项目，均应按照本意见要求进行申请。四、定义本意见所称渣土跨省转移，是指新区范围内市、区重大建设工地产生的工程渣土，通过陆运或者水运，到上海以外的区域进行消纳和处理的行为。五、职责分工新区绿化市容局市容环卫处负责根据《上海市绿化和市容管理局关于进一步优化本市土方消纳处置体系的通知》要求，落实浦东新区范围内渣土跨省转移相关工作，负责组织新区废弃物管理事务中心开展具体工作。新区废弃物管理事务中心（以下简称“区废管中心”）受新区绿化市容局委托负责开展具体工作，主要包括本区跨省转移相关业务办理，监督指导建设单位、总包单位、施工单位合理进行申报、运输单位合理合法进行运输、码头进行日常管理。同时应督促转移单位履行污染防治责任的备案承诺。加强处置核准的事中事后监管，严格审核出土工程实地检测的土壤质量报告，土壤检测指标既要符合自身土地性质对应的土壤污染风险管控标准，也应符合消纳卸点规划土地性质对应的土壤污染风险管控标准，严禁在土方中混入毛垃圾等污染物，并严格控制土壤侵入体含量。六、行业审核流程区废管中心负责渣土跨省转移材料的预办收件和现场复核工作，区绿化市容局市容环卫处负责对申请材料开展复审和终审工作。1.信息收件申请办理土方跨省外运的项目建设单位，需要准确填写《重大工程土方应急跨省转移利用情况表》（附件2）和按照《土方应急跨省转移利用行业审核所需材料清单》（附件3）要求，准备全套材料后向区废管中心窗口进行提交。区废管中心接受材料后，由区废管中心收件人对材料的数量和基本内容进行判定，中心初审人员对收件人受理后的材料进行合法合规性审查，如有缺失和遗漏，不予受理，现场告知项目申报单位其需要补充的材料，区废管中心应当在收到后3个工作日内，再次进行信息确认，并报中心分管领导和主要领导签字后给到区绿化市容局市容环卫处（附件4）。2.信息审核区绿化市容局市容环卫处收到区废管中心流转的申请信息后，应在5个工作日内组织区废管中心对出土工地、跨省转移利用场所及其转运码头（回填区域、作业设施、四至范围等内容）进行现场勘验，与场所属县级建筑垃圾管理部门对接，共同对申请材料的真实性进行确认并会签（附件5）。如跨省外运卸点非首次申报点，可不开展专项勘验，结合日常批后监管落实。3.信息反馈审核同意后，由区绿化市容局在《重大工程土方应急跨省转移利用情况表》填写审核意见并盖章，反馈市绿化市容局。待行业审核通过后，项目建设单位应按照市生态环境局规定的流程，通过“一网通办”平台开展土方应急跨省转移利用备案，并取得建筑垃圾处置证。区绿化市容局同步将出土工程、离岸码头、卸载码头、消纳卸点、转移数量、承运船舶、所在地承运车辆等具体信息情况通报跨省卸点县级建筑垃圾管理部门、项目建设单位和项目总包单位。七、事中事后监管（一）建设项目工地管理职责（1）项目建设单位负责资金管理工作，掌握工程渣土（含泥浆，下同）总体量、排放计划、排放进展、申报许可等情况保持渣土跨省转移顺畅。（2）项目总包单位负责做好渣土车辆进出登记等台账资料，准确核对四量（工程量、合同量、实际排放量、申报量）；做好现场管理、车辆冲洗、防“黑车”进出措施等措施。（3）项目监理单位负责将项目渣土管理纳入日常监理范围，配合项目单位做好现场管理和记录。（4）项目运输单位负承担渣土跨省外运主要责任，主动接受相关单位监管，严格落实车辆车容车貌管理，作业车辆按照申报路线进行行驶。（5）码头管理单位负责记录进出码头车辆和船舶数量，维护好码头视频、计量设备、抬杆设备、土壤检测设备和冲洗设备能正常使用，确保相关信息化设备接入区废管中心信息化系统。（6）卸点经营单位负责记录实际进入卸点的渣土消纳数据，每月如实统计，并报新区建筑垃圾管理部门和属地建筑垃圾管理部门。（7）区绿化市容局负责督促转移单位履行污染防治责任的备案承诺；开展对建设项目工地、码头进行抽查；会同接受地县、地市级建筑垃圾管理部门加强应急跨省转移利用过程管理；定期将土质抽查和流量流向情况通报属地建筑垃圾管理部门。（二）监管工作要求1.形成日常监管机制区废管中心应与转移单位、接受地建筑垃圾管理部门协同建立、完善出土工地、离岸码头、卸载码头、消纳卸点的土方转移数据联动机制，并加强应急跨省转移利用过程的土质抽查和流量流向监管，重点管控好离岸码头和消纳卸点的土质和土量。同时对于在日常巡查、抽查中发现的问题和土质检测报告、新区范围内码头的外运量等，通报属地建筑垃圾管理部门。2.加强日常监管（1）工地检查。每月对跨省转移出土工地进行全覆盖巡查。包含但不限于四量（工程量、合同量、实际排放量、申报量），建设工地、码头现场情况、相关台账资料、相关监控视频等。（2）码头检查。定期开展转移码头日常巡查检查，对码头土壤快检设备、冲洗设备、计量系统、视频系统、台账记录等进行检查，确保工程渣土跨省转移利用规范、有序开展。附件：1.上海市绿化和市容管理局关于进一步优化本市土方消纳处置体系的通知2.重大工程土方应急跨省转移利用情况表3.土方应急跨省转移利用行业审核所需材料清单4.渣土跨省运输审核流转单5.现场勘查会签单浦东新区绿化和市容管理局2024年5月11日（此件主动公开）。浦东新区绿化和市容管理局办公室2024年5月11日印发相关附件：附件1：关于进一步优化本市土方消纳处置体系的通知.doc附件.docx

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