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2023年度惠南镇行政事业性国有资产分析报告浦东新区财政局：为适应向全国人大常委会报告国有资产管理情况工作的要求，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位2023年度资产总体、配置、使用、处置以及收益情况等分析报告如下：一、单位基本情况截至2023年12月31日，我单位编制人数248人，较上年度增加4人，年末实有人数995人，较上年度增加93人。本单位主要职责：1.执行本镇人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令。2.执行本镇范围内的经济和社会发展规划、预算、管理本镇范围内经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、司法、计划生育等行政工作。3.保护国有财产和集体财产，保护公民合法财产，维护社会秩序，保障公民人身权利、民主权利和其他权利。4.保护各类经济组织的合法权益。5.办理上级人民政府交办的其他事项。二、行政事业单位国有资产基本情况（一）资产总体情况。截至2023年12月31日，我镇资产总额（账面净值，下同）201,232.47万元，较上年增长41.97%。负债总额94,569.65万元，较上年增长0.42%。净资产106,662.82万元，较上年增长124.21%。1.资产分布情况。我镇行政单位国有资产195,013.82万元，占96.91%；事业单位国有资产6,218.65万元，占3.09%。2.资产构成情况。流动资产99,906.14万元，较上年增长-3.88%，占资产总额49.65%；固定资产37,450.00万元，较上年增长-0.95%，占资产总额18.61%；在建工程0.00万元，较上年增长0.00%，占资产总额0.00%；长期投资0.00万元，占资产总额0.00%；无形资产25.65万元，较上年增长0.00%，占资产总额0.01%；公共基础设施63,850.68万元，占资产总额31.73%；政府储备物资0.00万元，占资产总额0.00%；文物文化资产0.00万元，占资产总额0.00%；保障性住房0.00万元，占资产总额0.00%；其他资产0.00万元，占资产总额0.00%。3.固定资产构成情况。房屋和构筑物34,723.53万元，占固定资产的92.72%（其中，房屋34，714.22万元，占固定资产的92.69%）；设备1,967.29万元，占5.25%（其中，车辆26.95万元，占0.07%，单价100万（含）以上（不含车辆）设备0.00万元，占0.00%）；文物和陈列品0.00万元，占0.00%；图书和档案48.40万元，占0.13%；家具和用具710.78万元，占1.90%；特种动植物0.00万元，占0.00%。（二）具体管理情况。1.资产配置情况。2023年度，我镇配置固定资产21,718.91万元（账面原值，下同）。从资产类别分析，配置房屋和构筑物19,930.88万元，占91.77%；配置设备1,473.15万元，占6.78%；配置文物和陈列品0.00万元，占0.00%；配置图书和档案0.00万元，占0.00%；配置家具和用具314.88万元，占1.45%；配置特种动植物0.00万元，占0.00%。从配置方式分析，新购737.84万元，占3.40%；调拨20,981.07万元，占96.60%；接受捐赠0.00万元，占0.00%；置换0.00万元，占0.00%；其他方式新增0.00万元，占0.00%。我镇配置无形资产26.72万元。从资产类别分析，配置专利0.00万元，占0.00%；配置非专利技术0.00万元，占0.00%；配置土地使用权0.00万元，占0.00%；配置计算机软件26.72万元，占100.00%。从配置方式分析，新购26.72万元，占100.00%；调拨0.00万元，占0.00%；接受捐赠0.00万元，占0.00%；置换0.00万元，占0.00%；其他方式新增0.00万元，占0.00%。我镇配置在建工程0.00万元。2.资产使用情况。（1）资产自用情况。截至2023年12月31日，我镇自用固定资产47,018.90万元，占账面固定资产总额的100.00%，其中:在用46,664.38万元，占账面固定资产总额的99.25%；闲置354.52万元，占账面固定资产总额的0.75%；待处置（待报废、毁损等）0.00万元，占账面固定资产总额的0.00%。自用无形资产26.72万元，占账面无形资产总额的100.00%；其中在用26.72万元，占账面无形资产总额的100.00%；闲置0.00万元，占账面无形资产总额的0.00%；待处置（待报废、毁损等）0.00万元，占账面无形资产总额的0.00%。（2）出租出借情况。截至2023年12月31日，我镇出租出借资产0.00万元，占资产总额的0.00%。其中，流动资产0.00万元，占资产总额的0.00%；固定资产0.00万元，占资产总额的0.00%；无形资产0.00万元，占资产总额的0.00%；在建工程0.00万元，占资产总额的0.00%；其他资产0.00万元，占资产总额的0.00%。2023年度新增出租出借资产0.00万元。其中，流动资产0.00万元，占0.00%；固定资产0.00万元，占0.00%；无形资产0.00万元，占0.00%，在建工程0.00万元，占0.00%，其他资产0.00万元，占0.00%。（3）对外投资情况。截至2023年12月31日，我镇对外投资总额0.00万元。其中，短期投资0.00万元；长期债券投资0.00万元；长期股权投资0.00万元。2023年度新增对外投资0.00笔，账面原值0.00万元。其中，短期投资0.00笔，账面原值0.00万元；长期债券投资0.00笔，账面原值0.00万元；长期股权投资0.00笔，账面原值0.00万元。3.资产处置情况。2023年度，我镇处置资产0.00万元。从资产类别分析，流动资产0.00万元，占0.00%；固定资产0.00万元，占0.00%；无形资产0.00万元，占0.00%；长期投资0.00万元，占0.00%；在建工程0.00万元，占0.00%；其他资产0.00万元，占0.00%。从处置形式上分析，转让0.00万元，占0.00%；无偿划转0.00万元，占0.00%；对外捐赠0.00万元，占0.00%；置换0.00万元，占0.00%；报废0.00万元，占0.00%；损失核销0.00万元，占0.00%，其他方式0.00万元，占0.00%。4.资产收益情况。2023年度，我镇出租出借资产收益0.00万元，其中，流动资产收益0.00万元，占0.00%；固定资产收益0.00万元，占0.00%；无形资产收益0.00万元，占0.00%；在建工程收益0.00万元，占0.00%；其他资产收益0.00万元，占0.00%；往期出租出借资产收益0.00万元，占0.00%。对外投资收益0.00万元，其中，短期投资收益0.00万元，占0.00%；长期债券投资收益0.00万元，占0.00%；长期股权投资收益0.00万元，占0.00%。资产处置收益0.00万元，其中：本期处置资产收益0.00万元，占0.00%；往期处置资产收益0.00万元，占0.00%。（三）重点资产情况。1.房屋资产情况。截至2023年12月31日，我镇房屋账面面积79,314.90平方米，账面价值40,168.40万元，其中办公用房面积757.00平方米，占房屋的0.95%；业务用房面积78,557.90平方米，占99.05%；其他用房面积0.00平方米，占0.00%。从使用状况分析：在用78,814.90平方米，占99.37%，出租出借0.00平方米，占0.00%，闲置500.00平方米，占0.63%，待处置0.00平方米，占0.00%。本年度新增账面面积34,321.20平方米，账面原值19,928.08万元；本年度处置账面面积0.00平方米，账面原值0.00万元。2.车辆资产情况。截至2023年12月31日，我镇车辆账面数量10辆，账面原值181.88万元，账面净值26.95万元。从使用状况分析：在用10辆，占100.0%，出租出借0辆，占0.00%，闲置0辆，占0.00%，待处置0辆，占0.00%。本年度新增车辆1辆，账面原值17.88万元；处置车辆0辆，账面原值0.00万元。3.在建工程情况。截至2023年12月31日，我镇账面在建工程0.00万元，其中，在建0.00万元，占0.00%，停建0.00万元，占0.00%；建成未使用0.00万元，占0.00%；已投入使用0.00万元，占0.00%；（未转固年限大于6个月0.00万元，占0.00%）。本年度新增0.00万元，处置0.00万元。（四）资产绩效情况。截至2023年12月31日，我镇固定资产成新率为79.65%；公共基础设施成新率为100.00%；保障性住房成新率为0.00%。三、资产管理工作情况我镇行政、事业单位固定资产采取归口分级管理，固定资产申购、报废实行审批制度。从预算编审、政府采购到资产管理逐步实现了联动一体化，从而扩大了资产管理的内涵和作用，有效的控制非必要的财政支出，初步实现资产管理与预算管理相结合、资产管理和财务管理相结合的良好互动格局。各事业单位建立资产台账，镇政府党政办、财政所定期指导、检查各事业单位台账登记情况。镇政府各部门的资产管理由镇政府办公室、财政所运用镇固定资产管理软件，做好资产登记、配置、调剂、变动、处置、清查及报废资产回收上缴等工作，党政办负责年初资产采购预算编制、各部门资产实物明细与资产卡片管理。财政所负责政府采购、财务核算等，确保总账与明细账相符。各事业单位负责本单位资产的申购、保管、维护、报废、报损处置等日常管理，对资产安全完整承担责任。四、资产管理工作存在的问题及原因资产管理工作中存在的比较大的问题，主要有以下几点：1.资产处置及时性方面做的还不够完善，机关、事业单位对占用、使用的国有资产，进行报损、报废、淘汰、出售、捐赠、置换、调拨等处置及时性存在差异，往往到年底才开展。2.资产处置准确性方面做的还不够严谨，对拟报废、淘汰、报损等资产，应需上门进行合规性、真实性复核。需评估的，应按有关规定办理，对评估的技术性存在差距。3.部分资产信息卡片资料不够完善，新资产系统要求资产信息更为明确、完善、透明度更高，新增资产的发票上传、管理人员设置等，许多单位做得还不够完整。由于历史的原因，一些时间较久的资产卡片信息存在错误，引起了财务账务和资产管理的差异，需要单位财务人员和资产管理人员及时发现问题所在，根据资产的实际情况，更正调整错误信息内容，确保资产卡片信息的真实有效。五、下一步工作思路1.加强固定资产档案管理。建立固定资产管理档案，定期、不定期对使用部门固定资产进行检查、保养、检修和日常维护运行工作。对技术含量高、价值较高的，如房屋、大型仪器设备和精密仪器等固定资产，要明确划定使用操作范围，建立固定资产档案管理制度，以求明确责任。2.完善管理制度。固定资产运作的各个环节都要具备严谨科学的程序，购置固定资产需使用部门根据实际工作情况合理选型。固定资产的新增、调拨、闲置、报废等环节必须及时准确地上报给单位相关部门。3.加强监管制度。在投入使用固定资产后，按要求监督其具体使用情况，是否有损害固定资产寿命的行为，是否定期维护，使用是否超出允许范围，要有人定期抽查上报。只有这样，才能更精确掌握固定资产动态，延长固定资产使用寿命。随着固定资产不断使用，固定资产有形和无形损耗，其价值不断减少，但在账面上固定资产价值一般保持原值不变。固定资产账面原值与实际价值差别较大，因此固定资产只有计提折旧，方能掌握其新旧程度、原值及净值等，使用固定资产损耗得以补偿。4.提高管理人员素质。固定资产管理是单位管理的重要组成部分。快速培养具有新思维、新意识、新技能和责任心强的资产管理人员。向有经验的资产管理成功的企业进行学习交流，统一思想，提高认识，只有这样，资产管理工作才能得以顺利进行。上海市浦东新区惠南镇人民政府2024年5月11日惠南镇人民政府党政办公室2024年7月22日印发相关附件：惠府（2024）37号签发（2023年度惠南镇行政事业性国有资产分析报告）.doc