上海浦东新区优惠政策

浦卫基层〔2024〕8号关于下发《浦东新区社区卫生服务中心社区护理中心建设实施方案》的通知社区卫生指导中心、各社区卫生服务中心：为进一步推进浦东新区社区护理中心建设，全面提升本区社区护理能力，方便居民“家门口”获得多种形式护理服务，根据上海市卫生健康委《关于开展本市社区卫生服务中心社区护理中心建设的通知》（沪卫基层〔2023〕16号）及《浦东新区人民政府办公室印发<关于全面提升浦东新区社区卫生服务能力的实施方案>的通知》（浦府办〔2023〕33号）等文件的相关要求，特制定《浦东新区社区卫生服务中心社区护理中心建设实施方案》（以下简称“方案”），现将方案下发给你们，请认真遵照落实执行。特此通知。上海市浦东新区卫生健康委员会2024年7月31日(此件公开发布)浦东新区社区卫生服务中心社区护理中心建设实施方案为进一步落实浦东新区卫生健康发展“十四五”规划，提升社区卫生服务能力，优化本区社区卫生服务中心护理服务，方便居民“家门口”获得多种形式的护理服务，实现辖区内居民高品质健康生活。根据上海市卫生健康委《关于开展本市社区卫生服务中心社区护理中心建设的通知》（沪卫基层〔2023〕16号）及《浦东新区人民政府办公室印发<关于全面提升浦东新区社区卫生服务能力的实施方案>的通知》（浦府办〔2023〕33号）的文件要求，结合新区实际，制定本方案。一、建设目标以浦东新区46家社区卫生服务中心为依托，整合各社区护理资源，优化服务模式，提升设备配置，覆盖各类社区场景，提供咨询评估、制定方案、专科护理、跟踪随访等相结合的“一站式”社区护理服务。加强社区护理中心与上级医疗机构、区域性医疗中心对接，以护理专科为纽带，提升社区护理服务规范化、同质化水平。2023年-2025年分三年开展社区护理中心建设，依托上海市为民办实事项目，有条件的社区卫生服务中心积极创建市级社区护理中心，其余社区卫生服务中心创建标准化区级护理中心，至“十四五”末，实现46家社区卫生服务中心市区两级社区护理中心全覆盖。二、功能定位（一）方便可及、综合多元的“家门口”护理服务平台。发挥社区卫生服务网底功能，整合各类社会资源，聚焦居民多层次护理服务需求，提供“整合型”“一站式”护理服务，覆盖门诊、病房、站点、居家、养老护理服务机构等各类社区场景，满足居民“家门口”护理服务需求，提高社区卫生服务机构护理服务的专业性和便捷性。（二）多方联动、分层连续的护理服务平台。打造社区护理服务枢纽，构建集预约、评估、咨询、实施、评价为一体的全生命周期连续性护理服务模式。推动社区与上级医疗机构护理专科服务衔接，促进上下联动、资源协同、同质规范。（三）技术适宜、蕴含人文关怀的护理服务平台。在优化社区综合护理服务基础上，发展伤口、腹膜透析、导管维护（PICC、输液港）、中医、康复、安宁疗护等适宜专科护理服务。以病人为中心，以人文关怀为导向，加强护理人文建设。将社区护理融入社区公共卫生和基本诊疗服务的全程管理，打造有温度、有价值的社区护理服务平台。三、建设内容（一）夯实功能，打造“一站式”护理服务作为面向居民的社区护理服务入口，在社区卫生服务中心设置综合护理服务区，整合医护门诊、护理专科门诊、上门巡诊、住院和慢病管理等条线工作，将有需求的居民引导至综合护理服务区进行评估。根据评估，制定护理方案，实施“1+N+X”一站式护理服务，即基本护理（皮肤护理、排泄护理、营养护理、管道护理、给药治疗、标本采集等）、专科护理（伤口护理、糖尿病护理、腹膜透析、导管维护、安宁疗护等）、特色护理（鼓励结合实际，发展医养结合、延续性护理等）。鼓励结合实际，通过优化服务流程，拓展服务内涵，引入上级医疗机构和社会资源，协同推进信息化建设等形式，打造社区护理特色品牌。（二）优化配置，持续强化人才队伍建设按照基本建设标准，做好社区护理中心基本设施设备的配置。根据服务内容与功能，结合实际，选配功能先进适宜、操作简捷易行的相关设施设备。加强社区护理人员队伍建设，合理配置护士、护理员等护理人员。推进适宜专科护理、“一专多能”护理岗位等护士相关培训，提升社区护士在基本护理技能基础上，叠加伤口、腹膜透析、中医、健康管理、营养、康复、糖尿病、安宁疗护、心理等方面护理技能。（三）强化联动，推进社区护理服务上下衔接以护理专科服务为纽带，依托区域医联体，加强社区护理中心与上级医疗机构联动，将有护理需求且符合指征的患者，及时转诊至上级医院；承接上级医疗机构下转患者，提供社区住院、护理专科门诊、家庭病床、上门巡诊相衔接的社区护理服务。推进“互联网+”社区护理服务，满足居民多层次居家上门护理服务需求。（四）标准引领，提升社区护理服务质量推进社区护理服务规范化水平，制定具有浦东新区特点的区级社区护理中心服务标准和规范。结合家庭医生签约服务、健康管理中心、社区康复中心、中医诊疗模式创新等工作推进，建立社区护理中心评价机制，推动社区护理服务规范化、同质化水平持续提升。四、建设要求（一）职责分工浦东新区卫生健康委统筹各类资源，制定区内市区两级社区护理中心创建计划和区级社区护理中心建设方案。根据上海市卫生健康委相关标准和要求积极推进市级社区护理中心创建和验收，依托浦东新区社区卫生指导中心积极筹备浦东新区社区护理中心的创建和验收，监测督导市区两级社区护理中心的创建进度和验收截点，统筹推进本区社区护理中心建设。浦东新区社区卫生指导中心负责制定《浦东新区社区卫生服务中心社区护理中心建设标准》《浦东新区社区护理中心护理服务项目清单》《浦东新区社区护理中心设施设备配置建议清单》。依托浦东新区卫生学校，完成区内上海市专科护士培训的浦东专班。配合区卫生健康委完成市区两级社区护理中心创建和验收相关的筹备和论证工作。依托相关大学、学会、协会等组织，开展第三方评价。各社区卫生服务中心应结合实际，完善社区护理中心的软硬件设施设备，做好预算安排，在2025年之前选建市级或区级社区护理中心，打造标准化、高质量社区护理中心，持续做实做优社区护理服务。（二）建设计划按照“以点带面、循序渐进，以市带区、协同推进”原则，从遴选建设单位起步，分批推进社区护理中心建设。鼓励各社区在社区护理中心达到基本标准基础上，发展适宜服务，优化设施设备配置，强化队伍建设，积极筹备创建市区两级社区护理中心。2023年已完成4家首批上海市社区护理中心创建，2024年创建8家市级和18家区级社区护理中心，2025年，基本实现全区46家社区卫生服务中心社区护理中心全覆盖。各级社区护理中心创建安排如下：浦东新区市级护理中心（试点）创建进度安排表（24家）序号单位拟创建年度序号单位拟创建年度1泥城202313合庆20252金杨202314航头鹤沙20253金桥202315祝桥20254迎博202316曹路20255北蔡202417川沙20256南码头202418航头20257惠南202419高行20258潍坊202420东明20259花木202421机场202510上钢202422江镇202511大团202423洋泾202512新场202424孙桥2025备注：市级社区护理中心创建因由全市统筹，如当年度未能列入全市计划，则转为区级验收。浦东新区级护理中心（试点）创建进度安排表（22家）序号单位拟创建年度序号单位拟创建年度1川沙华夏202412周浦20242陆家嘴202413万祥20243高桥202414书院20244三林康德202415唐镇20245王港202416高东20246老港202417塘桥20247六灶202418康桥20248张江202419沪东20259宣桥202420浦兴202510三林202421周家渡202511南汇新城镇202422凌桥2025五、验收流程（一）自评与申报1.市级社区护理中心：市级社区护理中心的自评与申报以市卫生健康委的最新通知和要求为准，每年的市级社区护理中心候选单位应根据上海市社区护理中心建设和申报标准积极筹备，认真自评申报。2.区级社区护理中心：各社区卫生服务中心应对照区级建设标准和设施设备清单（见附件）做好前期的综合服务区改造、人员配置以及软硬件准备，并开展自评申报，按照建设计划于每年9月前填写《浦东新区社区护理中心遴选自评表》（见附件），将电子版发送邮箱yiguankejiao@126.com。（二）区级验收1.市级社区护理中心：市级社区护理中心创建因由全市统筹，如当年度未能列入全市计划，则转为区级验收。2.区级社区护理中心：浦东新区卫健委协同浦东新区社区卫生指导中心在每年9月-11月间组织区级专家开展书面评审和实地复核。听取整体建设情况汇报、查看相关材料、现场查看硬件设施、服务功能、人员队伍配备等情况。根据专家评审意见，确定2024年及2025年浦东新区社区护理中心建设单位。六、经费来源2023年及2024年市区两级社区护理中心的经费由各社区结余资金安排支出；2025年市区两级社区护理中心正在积极争取财政资金，若未能争取，拟由结余资金安排。联系人：寸待丽38583163；凡芸18916160556附件：1.浦东新区社区卫生服务中心社区护理中心建设标准2.浦东新区社区护理中心护理服务项目清单3.浦东新区社区护理中心设施设备配置建议清单上海市浦东新区卫生健康委员会党政办公室2024年8月2日印发相关附件：浦卫基层【2024】8号附件1.docx浦卫基层【2024】8号附件2.docx浦卫基层【2024】8号附件3.docx