上海浦东新区招商引资优惠政策

区委、区政府：2024年4月7日至4月20日，浦东新区生态环境保护综合督察二组进驻周浦镇开展生态环境保护督察，于2024年8月23日向周浦镇反馈生态环境保护督察意见。周浦镇党委、政府高度重视生态环境保护和督察整改工作，制定了《周浦镇贯彻落实浦东新区生态环境保护督察反馈意见整改方案》，全力推进整改落实工作，根据相关要求，现将整改情况报告如下：一、整改落实整体情况（一）提高政治站位，强化思想认识1.提高政治站位。周浦镇全面深刻领会习近平生态文明思想和中央、市委市政府、区委区政府关于生态文明建设的一系列重要部署，把生态环境保护督察整改作为周浦镇党委、政府贯彻落实党的二十大精神的一项重要工作，抓紧抓实，进一步强化生态优先、绿色发展理念，坚决履行好生态文明建设和生态环境保护的工作责任，将生态环境保护纳入重要议事日程，坚持走生态优先、绿色发展之路，持续优化生态空间布局，深入打好污染防治攻坚战，促进经济社会发展全面绿色转型，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，把周浦建设成为人与自然和谐共生的美丽家园。2.加强组织领导。周浦镇党委、政府严格落实“党政同责、一岗双责”，将环保督察问题整改工作纳入重要议事日程，定期研究部署，切实解决突出生态环境问题。由周浦镇生态环境保护工作领导小组牵头，各相关部门按照“管行业也要管环保”的要求，牵头推进本行业、本部门的生态环境问题排查和整改工作，各村和镇属企业按照属地化管理要求，负责本辖区内生态环境问题的排查和整改工作。3.抓好部署落实。周浦镇坚决贯彻落实区委、区政府关于生态环境保护督察整改工作部署和生态环境保护督察反馈意见要求，镇党委会、镇长办公会专题研究《整改方案》，并多次召开推进会全面部署推进，确保整改工作落地见效。（二）以“钉钉子”精神，扎实推进整改1.压实各方责任。将生态环境保护工作的目标、任务分解到社区、相关职能部门和属地居村，做到层层落实，有力推动问题整改完成。针对浦东新区生态环境保护督察反馈意见提出的115个整改问题和8件信访件，制定“一问题一整改”方案，明确整改牵头部门、责任部门、整改目标、整改时限和具体整改措施，落实闭环管理。2.严格问题销项。对生态环境问题整改交办件发现的问题，严格按照整改任务目标和整改时限，完成问题整改。按照整改一个，销项一个稳步推进，各牵头部门在规定的时间内进行复查确认后进行问题销项，问题销项除整改文字描述外，另附整改前后照片、相关材料证明，确保问题整改效果真实有效。镇生态环境保护工作领导小组对各单位报送的问题销项情况以联合检查或暗查方式，对115个现场问题整改情况开展抽核，抽核发现整改不彻底的退回原办理单位进行重新整改销项。3.做好成效巩固。镇党委、政府积极履行生态环境保护属地责任，对镇域内易发生态环境问题的领域、行业、环节和问题点位开展重点巡查，加强日常抽查，确保问题不反弹、不回潮。同时进一步完善生态环境保护工作考核机制，切实把绿色目标任务完成情况、生态环境保护工作推进落实情况纳入各条线、各居村年度考核的重要指标，也作为领导干部奖惩和选拔使用的重要依据，不断巩固深化生态环保督察的工作成果。（三）坚持依法处置，确保整改实效1.加强严格执法。在督察整改工作中，做到程序合规、处理合法。对发现的违法线索、排查出的违法行为，依法依规合理分类处理，强化督促，做到应改尽改。2024年，周浦镇已立案查处环保类相关案件17起(其中水务类案件8起，主要涉及危废品、排放油烟、噪音、堆场扬尘、排水许可问题)、结案5起(其中水务类案件1起)。处置12345热线工单等信访投诉118件（主要涉及油烟、扬尘、施工噪音和非法排污），处置率100%。此外，结合执法局“分类分级”工作要求，综合行政执法队1月到现在开展全镇汽修行业检查覆盖2次、餐饮行业检查覆盖2次、工地检查覆盖3次;开展市、区两级河湖保护、油烟扰民、水务专项执法在内的专项整治4次。2.强化责任追究。各整改责任单位根据反馈问题清单分类制定切实可行的整改方案，明确具体责任人、整改目标、整改时限和整改措施，做到责任更清晰、目标更明确、时限更具体、措施更精准。党委政府召开专项工作会议，形成专项工作方案实施推进。确保整改任务按时限高质量完成，适时组织开展问题“回头看”，坚决防止问题反弹。对于工作弄虚作假和整改不到位的单位和责任人镇纪委适时跟进，确保“件件有回音，事事有结果”。3.做好信息公开。加大对生态环境工作的宣传力度，让群众在生态环境问题的解决、环境质量的提升中增强获得感。通过主要媒体平台向社会及时公开本镇贯彻落实区生态环境保护督察反馈意见整改方案、整改落实情况。大力宣传党中央、国务院关于加强生态环境保护工作的重大决策部署，引导社会各界积极参与生态环境保护工作。强化公众参与、树立环保自觉，营造环境保护人人有责的良好氛围。二、督察反馈问题整改进展（一）锚定问题导向，着力解决突出生态环境问题。紧盯浦东新区生态环保督察115项整改任务，已全部整改完成销项。不折不扣做好浦东新区生态环保督察整改，挂图作战，压茬推进，落实闭环管理，整治一项，核查一项，消除一项。同时以点带面，举一反三，扎实推进专项治理。（二）协同减污降碳，增创高质量发展绿色动能。1.深入开展污染防治。持续开展清洁空气行动计划，巩固深化VOCs2.0专项治理成果，完成VOCs排放企业减排量核算与核查。重点针对化工、涂料、油墨等VOCs排放较高的行业企业实施定点监测和管理，促进源头治理，定期开展行业专项检查，发现并督促整改违法排放和不合规治理的企业。结合浦东新区生态环境问题“百日攻坚”行动，对油烟等问题进行全面排查整治。持续巩固居住区、单位和沿街商铺的垃圾分类实效，确保垃圾分类工作稳中有升。2.增创高质量发展绿色动能。鼓励存量优质产业加大技术改造和设备投入，加快推进新型工业化，率先走出传统生产力向先进质态全面跃迁的“新路子”。加快中小企业数字化转型升级、推进传统产业向低碳转型等方面入手，形成现代化产业体系智能化、绿色化、融合化的态势。（三）注重补短强弱，夯实高水平保护设施基础1.持续优化水环境治理能力。进一步落实水质保障措施，做好生态清洁小流域综合整治工程，涉及26条（段）河道、总长度约12公里；落实36条河道轮疏工程，以及水环境提升治理工作;逐步实现从以水污染防治为主逐步向水资源、水生态、水环境“三水统筹”转变，加大水生态系统的保护和修复力度，2023年以来，陆续对14条河道开展水生态种植、养护，覆盖水域面积6.7万m²，助力所涉河道水环境长效治理。加强河长制执行力度，加强河道养护巡视频次和保洁频次，全面排查整治污水直排河道、岸坡违建堆载等各类违法违规现象，加强“四清”行动落实力度，不断提升河道生态环境质量。今年以来推进对85条涉9类问题河道、14条突出问题河道整改，主要涉及沈西5组河、元沟2号河、瓦南小河浜3号河等系统整治，并及时清除地笼网簖、河面垃圾等，保障水环境整洁有序。持续开展入河排污口整治与监管，周浦镇2024年度440个排口整治任务目前已完成整治或纳入一事一议等375个，加快推进剩余65个排口整治与销号，确保全部整治任务按时完成。及时维护农村管网和污水处理设施，提升农村污水处理率，去年以来，完成5个村612户农户生活污水纳管，因地制宜落实负压装置等新型治理模式与技术。持续开展水环境治理社会面宣传，拓宽护河志愿者队伍日常宣传与护河志愿服务形式与内容，逐步培育村民水环境保护意识。2.加强违法排放整治力度。结合中央生态环境保护督察、上海市生态环境保护督察、长江经济带问题整改等相关工作，重点对区域内工业企业开展专项核查，加强对工业企业的有机废气组织排放、危废气体无配套处理设备的检查。一是推进餐饮行业综合治理。全面落实办理排水许可证，多措并举推进182家餐饮商户完成办理排水许可证；加强餐饮油烟、污水等综合治理，督促定期维护油烟净化装置并登记台账，责令13家餐饮商户安装油烟净化设施。二是加强建筑工地方面的监管，目前我镇域内在建大型建设项目31个，镇级小型建设项目16个，镇规建部门利用“周浦镇精工建设党建联盟”的优势，联合新区监督站、镇综合行政执法队等行业行政监督执法部门建立跨部门协作机制，共享资源，提高监管效率。定期围绕工地污水直排等方面开展指导检查。深化源头整治，做好动态监管。3.强化固废危废收运处置环节监管力度。一是加强对辖区内工业企业、汽修行业、再生资源回收利用行业的监管，开展工业固废、危险废物规范化专项检查工作，成立专项检查小组，督促有证企业规范经营，确保生态环境得到保护；加强管执联动，对企业的违规行为进行行政处罚，明确整改期限，同时对无证企业坚决进行取缔。截止目前对辖区汽修行业检查13家，立案查处2起，对废品回收站检查11家，立案查处1起。二是严格执行生活垃圾分类制度，落实《周浦镇持续优化生活垃圾分类工作实施方案》，实现全镇127个居住区、88家单位、27条主要道路及其沿街商铺生活垃圾分类全覆盖。着力解决居住区建筑装修垃圾清运不及时、堆放不规范等问题，加强装修垃圾、大件垃圾的收运处置全过程管理，根据划片清运的原则，科学合理安排重点区域、重要节点的各类装修、大件垃圾清运，保持常态，确保及时处置无积压。依托管养协作机制，提升道路保洁水平，对全镇186条段道路，指导监督宏南市政、浦养环境两家养护单位切实提高保洁质量，主要通过增加冲洗频次、延长保洁时间、加人驻守重点区域等方式切实提高保洁标准。（四）坚持严格执法，打造高标准执法监管体系周浦镇综合行政执法对加大生态环境方面问题的日常巡查和执法办案力度，举一反三完成中央和区委生态环保督察的问题整改，大力开展河道监管类问题“清零”、雨污混接普查与农污治理等专项整治行动，减少监管盲区，提升监管覆盖范围和及时性。2024年，已立案查处环保类相关案件17起(其中水务类案件8起，主要涉及危废品、排放油烟、噪音、堆场扬尘、排水许可问题)、结案5起(其中水务类案件1起)。处置12345热线工单等信访投诉118件（主要涉及油烟、扬尘、施工噪音和非法排污），处置率100%。此外，结合执法局“分类分级”工作要求，综合行政执法队1月到现在开展全镇汽修行业检查覆盖2次、餐饮行业检查覆盖2次、工地检查覆盖3次;开展市、区两级河湖保护、油烟扰民、水务专项执法在内的专项整治4次。三、下一步工作周浦镇将深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面落实浦东新区生态环境保护督察反馈意见整改工作，加快补齐生态环境短板，持续改善生态环境质量，加快把周浦镇打造成智造强镇、商贸重镇、文旅名镇、农业兴镇、宜居美镇。（一）强化思想认识，推进生态建设。全镇上下要充分认识此次生态环境督察工作的重大意义，切实把思想和行动统一起来，将生态文明建设和环境保护作为当前和今后一个时期重大政治任务紧抓不放，作为不可触碰的底线抓实抓好，全力推动环保工作跃升新台阶、环保治理跃升新水平。增强纪律和规矩意识，把法治理念贯穿到环保工作的每个环节；加强环保治理的舆论宣传力度，耐心细致的向群众宣讲政策，提升群众的环保意识和观念，争取群众对生态环境治理的理解和支持，形成全员参与的环保治理氛围。（二）压实环保责任，做好精细管理。一是全面落实“党政同责、一岗双责、部门履责、失责问责”要求，强化逐级领导责任，进一步细化部门环保责任，增强“管行业必须管环保、管部门必须管环保”的责任意识，确保销项问题不反复，并做到举一反三，查漏补缺，杜绝类似问题再次发生。二是加大智能设备在生态环境建设领域的运用，提高环境数字化管理水平，提升问题的发现率、处置率，全力打好生态文明建设和环境保护这场攻坚战。（三）健全长效机制，优化生活环境。细化工作方案，明确任务目标，强化监督考核；同时完善部门联动工作机制，强烈推进环境保护各项工作协调并进。健全环境信息公开制度，提高公众在环境决策、环境监督及环境影响评价等重点领域的参与力度。将环境综合整治与改善民生、社会发展及社会稳定结合起来，着力构建多元一体协同互动的区域环境保护体系，提升共防共治能力。（四）加大打击力度，严守生态红线。加大多部门联合执法力度，加大环境保护不作为的问责力度和违法行为的惩处力度。对超标排放、偷排偷放等违法行为采取“零容忍”，露头就打、坚决整治；对严重违法、屡查屡犯的企业，坚决查处；对涉嫌环境犯罪的，依法移送公安机关处理。特此报告。附件：1.周浦镇贯彻落实浦东新区生态环境保护督察反馈意见具体问题整改进展情况2.周浦镇关于浦东新区生态环境保护督察移交问题的问责情况中共浦东新区周浦镇委员会浦东新区周浦镇人民政府2024年10月23日浦东新区周浦镇党政办公室2024年10月29日印发（共印10份）