上海浦东关于印发《浦东新区关于进一步完善奖惩机制、持续提升河道长效管养水平的方案（试行）》的通知-浦东新区优惠政策|浦东新区政策-产业园区招商

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上海浦东关于印发《浦东新区关于进一步完善奖惩机制、持续提升河道长效管养水平的方案（试行）》的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2024年11月04日有效性：政策是否有效未知，请慎用

区河道管理事务中心、各相关镇人民政府：为进一步激发河道养护市场主体竞争活力，完善优胜劣汰、奖惩处罚机制，推动河道养护管理高质量发展，现制定《浦东新区关于进一步完善奖惩机制、持续提升河道长效管养水平的方案（试行）》，请遵照执行。浦东新区水务局2024年11月4日（此件主动公开）上海市浦东新区水务局办公室2024年11月4日印发浦东新区关于进一步完善奖惩机制、持续提升河道长效管养水平的方案（试行）为进一步规范河道养护企业的市场行为，激发市场主体竞争活力，完善优胜劣汰、奖惩处罚机制，推动河道养护管理高质量发展，特制定本方案。一、适用范围本方案适用于全区河道综合管理养护工作，管养责任主体为区河道管理事务中心（以下简称区河道中心）和各相关镇人民政府（不含临港新片区管委会负责管理的南汇新城镇、书院镇、泥城镇、万祥镇和祝桥镇部分区域，以下简称各镇）。二、工作目标随着浦东新区经济社会快速发展，河道养护工作面临着新的挑战。为确保河道养护质量，提升养护效率，压实养护企业“养护巡查、水质维护、问题处置、情况报告”四项责任，同时优化资源配置，建立依法依规、科学合理、优胜劣汰、常态高效的奖惩考核机制，促进河道养护行业健康、可持续、高质量发展。三、基本原则（一）合规性原则。依据相关法律法规，制定完善对养护企业的奖惩机制，遵循保障程序公正性。（二）透明度原则。奖惩机制的落实，公开透明，接受社会监督。（三）连续性原则。奖惩机制的落实，要确保河道养护工作的连续性。四、惩戒机制区河道中心、各镇要结合实际制定河道养护合同履约监管细则，完善养护企业违约扣款机制，进一步优化合同条款，签订的养护服务合同应约定违约责任，严格日常履约扣分扣款。违约责任条款应包含但不限于以下内容：（一）月度考核扣款机制。月度考核以85分为基准分，按照低1分扣减相应月度补贴资金5%、低2分扣相应月度补贴资金10%的规则依次类推进行扣款，扣款上限为月度补贴资金的50%。（二）年度考核扣款机制。年度考核不合格的，以85分为基准分，按照低1分扣减相应年度补贴资金5%、低2分扣减相应年度补贴资金10%的规则依次类推进行扣款。（三）问题工单扣款机制。对判定为中等问题的工单每件扣款2000元，对判定为严重问题的工单每件扣款5000元。对市河长办每月通报的问题，并经核实养护企业确有责任的，每件扣款5000元。（四）问题曝光扣款机制。河道管养问题被主流媒体曝光或被列入市级生态环境警示片，并经核实养护企业确有责任的，月度考核扣3分，每件扣款50000元。五、约谈机制区河道中心、各镇要加强对河道养护企业的日常指导、监督，完善企业负责人约谈机制。因履约不到位或养护质量较低，造成较大负面影响的，河道管理单位应约谈企业法定代表人或相关负责人，包括但不限于以下情形：（一）月度考核不合格的；（二）河道管养问题被列入市级生态环境警示片、市级环保督察、市河长办月度通报案例，并经核实养护企业确有责任的；（三）发生一般性安全生产事故，且河道养护企业确有责任的。六、合同退出机制区河道中心、各镇应制定河道养护合同退出方案，完善合同退出条款，触发相关条款后，应依法依规解除合同。签订的养护服务合同应包含但不限于以下内容的合同退出条款：（一）因串通投标、转包、以他人名义投标等违法行为受到相关行政部门处罚的；（二）河道管养问题被列入中央环保督察、长江经济带警示片并经核实养护企业确有责任的；（三）年度考核不合格或年内月度考核累计3次不合格的；（四）年度考核连续2年垫底或年内月度考核连续3个月垫底（年度考核连续2年垫底需为同一养护中标单位）；（五）发生违规使用除草剂等严重生态环境保护问题，经查实为企业违规行为的；（六）发生较大及以上安全生产事故，且河道养护企业存在责任过错的；（七）国家法律法规中规定的应当解除合同的情形。七、养护企业奖励机制（一）年度表彰机制。对于年度考核优秀的，年底进行表彰或通报表扬。（二）养护资金奖励机制。建立区级激励机制，将当年度养护考核扣款用于奖励年度考核前三名的镇，第一名奖励扣款总额的50%，第二名奖励扣款总额的30%，第三名奖励扣款总额的20%，奖励金额不超过对应镇年度中标金额的10%，剩余扣款资金上缴财政。八、保障机制启动退出机制的养护区域，区河道中心、各镇人民政府应及时启动新一轮养护招标工作，同时制定并执行好空窗期的养护方案，确保养护工作平稳有序衔接。本方案自发文之日起执行。

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