上海浦东新区优惠政策

区教育招生考试中心、教育安全事务管理中心、初中教育指导中心、小学教育指导中心，各中小学：现将《浦东新区教育局关于落实义务教育控辍保学常态化报告工作机制的实施方案》印发给你们，请认真学习，按照执行。特此通知。上海市浦东新区教育局2024年11月7日浦东新区教育局关于落实义务教育控辍保学常态化报告工作机制的实施方案为进一步健全控辍保学长效机制，切实保障适龄儿童少年接受义务教育，提高义务教育巩固水平，全面推进乡村振兴，按照教育部办公厅《关于建立健全义务教育控辍保学常态化报告工作机制的通知》（教基厅函〔2024〕15号）部署要求，现制订如下实施方案。一、工作目标认真落实《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》《教育部等十部门关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的若干意见》《教育部等四部门关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》等文件要求，认真履行义务教育控辍保学法定职责，落实主体责任，综合施策，指导“一校一案”完善控辍保学方案，确保工作要求落实落小落细，切实加强辍学学生劝返复学工作，形成常态化抓好控辍保学工作的机制。二、主要任务（一）建好“三本台账”。通过“四查三比对”（查户籍、查学籍、查在校学生、查脱贫户适龄儿童少年，用户籍与学籍比对适龄失学儿童少年、用学籍与在校学生比对辍学学生、用辍学学生与脱贫户数据库比对脱贫户辍学学生）、“铁脚板摸排”（登门入户查无户籍、无学籍、实际未上学学生）等方式，摸清工作底数，在此基础上建立“三本台账”，即建立适龄儿童台账（含随迁子女）、疑似辍学学生台账（含失学学生，下同）、辍学学生台账，并根据自查结果等动态更新，做到人账相符。严防学生“名在人不在”脱离学校教育与管理，导致其遭受侵害或走上违法犯罪道路。（责任部门：党政办公室、义务教育处、德育处、教育招生考试中心、教育安全管理事务中心、学段教育指导中心、各学校）（二）做好重点人群监测。把孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、留守儿童、困境儿童、随迁子女、涉案未成年人等特殊群体作为重点排查和监测对象，准确掌握特殊群体学生就学情况，健全辍学学生快速发现与响应机制、应助尽助救助机制、学有困难学生帮扶制度等，做到排查无遗漏、帮扶有力度、就学有保障。（责任部门：党政办公室、计划财务处、义务教育处、德育处、教育招生考试中心、教育安全管理事务中心、学段教育指导中心、各学校）（三）建立常态化报告工作机制。加强区、中心、校三级联动，建立健全“学校一月一报告、区级一季度一复核”常态化工作报告机制。1.学校一月一报告。学校要提高质量控辍，坚决防止因学习困难或厌学而辍学。完善学生考勤制度，及时发现并核实缺勤学生情况，加强家校联系，防止学生辍学。学校每月汇总各班考勤情况，对按有关规定认定为疑似辍学或辍学的学生，及时纳入相应台账，并于每月25日向区教育招生考试中心、学段教育指导中心上报。2.区级一季度一复核。建立每季度复核机制，组织相关部门参与，对各校报送的疑似辍学和辍学学生数据进行复核。每年春季、秋季开学时节，学段教育指导中心要结合“小升初”学籍未接续学生专项排查等工作，要确保开展一次“学校全覆盖、学生逐一核”式的进校、入户实地深度调研工作，确保学生辍学、复学数据的真实性，推动不断提升基层学校控辍保学工作水平。（责任部门：党政办公室、义务教育处、德育处、教育招生考试中心、教育安全管理事务中心、学段教育指导中心、各学校）（四）加强数字化赋能。及时核实处理教育部通过全国基础教育管理服务平台下发的疑似辍学学生数据，按照有关规定加强劝返复学，做好每次劝返记录，实行动态销号管理。在工作中发现的新增疑似辍学和辍学学生信息，要及时录入管理服务平台，确保真实准确、不漏一人。1.义务教育处牵头学段教育指导中心负责落实好相关学校对“疑似辍学”学生的情况核查。2.德育处牵头教育安全管理事务中心负责落实好对“疑似失学”学生的情况核查。对于确实需要劝返复学的学生，指导教育安全管理事务中心积极联动未保部门落实好劝返复学工作,并使用区级账号建立“一生一表”工作档案，及时更新劝返记录。3.党政办公室牵头教育安全管理事务中心负责与公安机关对接沟通，核查了解信息不明学生的具体信息；对接本区国际学校核查了解相关信息。4.教育招生考试中心负责全国基础教育管理服务平台-控辍保学台账的管理和操作，对学校进行平台操作培训；对需核查学生的学籍信息进行比对确认及管理。5.学校要定期整理比对学生学籍信息，及时、逐个追踪落实已转学但未转学籍的学生就学情况，坚决杜绝出现空挂学籍现象。做好疑似辍学学生信息核查情况，根据核查结果，填写核查表并按程序进行销号。加强家校联系，配合相关部门做好辍学学生劝返复学工作。根据劝返复学学生的实际情况，有针对性地制定教学计划，切实做好教育安置工作，确保劝返复学学生留得住、学得好，坚决防止辍学反复反弹。（责任部门：党政办公室、义务教育处、德育处、教育招生考试中心、教育安全管理事务中心、学段教育指导中心、各学校）三、工作保障（一）加强组织领导。成立浦东新区教育局“控辍保学”工作领导小组，局主要领导任组长，局分管领导任副组长,党政办公室、组织人事处、计划财务处、义务教育处、德育处、教育督导处、民办教育处，浦东新区教育安全事务管理中心、浦东新区教育招生考试中心、浦东新区初中教育指导中心、浦东新区小学教育指导中心负责人为组员，统筹协调和具体实施“控辍保学”工作。义务教育处为“控辍保学”工作牵头处室。（责任部门：各相关处室、单位）（二）加大宣传力度。通过各种途径，加强对《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国民法典》《宗教事务条例》等法律法规的宣传教育，切实增强人民群众的法律意识，引导广大群众尊重和保护适龄儿童少年依法接受义务教育的权利，坚决禁止各种违法违规导致的辍学现象。完善义务教育入学和辍学劝返复学通知书制度，在通知书中加入有关法律规定和违法追责说明，切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识，营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。（责任部门：党政办公室、义务教育处、德育处、教育招生考试中心、教育安全管理事务中心、各学校）（三）强化监督问责。认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。进一步加强对控辍保学的督导工作，将控辍保学作为责任督学日常督导工作的重要内容。将义务教育控辍保学工作纳入年度绩效考核体系，作为对学校及校长考核的重要指标，督促各校强化义务教育控辍保学工作、提高义务教育巩固水平。对履责不力、作风不实、提供数据失真等造成不良影响的单位和相关责任人，将根据有关规定给予严肃追责问责。（责任部门：党政办公室、组织人事处、义务教育处、教育督导处、民办教育处）各校要依据本方案要求，制定完善工作方案，确保义务教育控辍保学常态化报告制度务实管用、落实落细，做到持续发力、久久为功，守牢防范学生辍学的底线，切实保障适龄儿童接受义务教育权利。