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• 【奉贤区招商】2020年上海市奉贤区政府工作报告

  2020年上海市奉贤区政府工作报告全文――2020年1月5日在上海市奉贤区第五届人民代表大会第六次会议上上海市奉贤区人民政府区长郭芳各位代表：现在，我代表上海市奉贤区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年上海市奉贤区政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府各项决策部署，认真落实四届区委六次、七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕“奉贤美、奉贤强”战略目标，全力打造“四个奉贤”，开拓创新、克难奋进，完成了区五届人大四次会议确定的主要目标任务。一年来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，我们凝心聚力、真抓实干，以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性，全区经济社会发展延续了总体平稳、稳中有进的发展态势。一是经济平稳增长。预计实现三次产业增加值892亿元，同比增长6%。区级财政收入在大幅减税降费情况下同比增长2.5%，达到155亿元，增速排名全市第三。全社会固定资产投资达到455亿元，同比增长3.3%，其中工业投资90亿元，同比增长6.7%。社会消费品零售总额达到630亿元，同比增长8.6%。二是发展质量和效益稳步提升。规模以上工业总产值达到1800亿元，同比增长1.1%，增速排名郊区第二。规模以上工业企业实现利润163亿元，同比增长10.7%。战略性新兴产业完成工业产值570亿元，占全区规上产值的比重提高至32%。全社会研发经费支出相当于全区生产总值的比例达到3.2%。三是城乡一体化建设提速。奉贤2035总体规划正式获市政府批复，南上海中心城市魅力彰显。国家A类标准的人文生态综合剧院-九棵树(上海)未来艺术中心盛装迎客，成为南上海文化新标。首批乡村振兴示范村-吴房村成为全市标杆。四是生态文明建设成效明显。城镇绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到35.1%和15.1%，较上年分别提高2.3和0.8个百分点，城市绿量显著提升。单位增加值综合能耗下降3%。空气质量(AQI)优良率达到83%，PM2.5平均浓度为33微克/立方米，继续保持全市前列。五是人民生活持续改善。新增就业岗位2.8万个，城镇登记失业率控制在4.3%以内。居民人均可支配收入达到47508元，同比增长9%，增速快于全市0.8个百分点。一年来，我们以实干实效庆祝新中国成立70周年，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了以下工作。 （一）坚持强实体、增密度，经济高质量发展稳步推进加快双引擎驱动发展。全面打响东方美谷品牌，成功举办2019东方美谷国际化妆品大会、品牌展和购物节。制定实施生命健康产业发展规划和三年行动计划，举办“万物生长”生物医药全球创新创业大赛，积极引入创新平台载体，药明生物、君实生物等一批项目产业化步伐加快。东方美谷品牌价值超110亿元，美丽健康产业实现规上产值360亿元，占全区比重提高至20.3%。主动融入自贸区新片区国家战略，大力推进未来空间建设，组建工作专班，启动上海交大国家级实验室、无人驾驶场景测试平台等项目建设。圆满完成第二届中国国际进口博览会服务保障任务，实现意向成交金额2.3亿美元，比首届增长18%。强化项目引进和建设。积极开展招商季活动，赴国内外开展投资推介85场，美乐家区总部、中车新能源、中智行等一批知名项目落，招大引强效果显现。新引进实业型项目265个，总投资139.7亿元，其中亿元或千万美元以上项目26个。白帆生物、中科院巴斯德研究所等22个项目加快推进，同创普润、伽蓝二期等12个项目建成投产。麦吉丽美妆园、韩国美妆园、临港智能网联汽车和生命科技产业园等15个东方美谷园中园项目开工建设。加大转方式调结构力度。开展规范和整治工业厂房出租转租行为专项行动，448个块执法整治稳步开展。推进第二轮产业结构调整三年行动计划，年内关停项目172个，腾出工业用6621亩。加快存量资源消化利用，导入项目252个，消化利用土1856亩。开工建设高标准厂房121万平方米。处置闲置工业用137亩，减量低效建设用1665亩。深化国资国企改革，区属国企实现营业收入92亿元，净资产355亿元，同比分别增长6%和6.2%，上缴国资收益1.3亿元，国资运营效益进一步提高。不断汇聚创新资源要素。成功举办院士专家战略咨询会、中国城市大会长三角峰会、首届贤商大会，成立生命健康产业专家咨询团，积极打造院士专家指导区域发展新平台。新增院士专家工作站11家，总数达49家，排名全市第一。加强与临港、张江等对接，深化区区合作、品牌联动。持续开展“三个一百”梯度培育工程，新增市级众创空间4家、市级科技小巨人企业13家、高新技术企业364家。加快建设高层次人才创业园，新增落户项目8个。强化知识产权保护和运用，万人发明专利拥有量达到20件。有序推进防范化解金融风险工作，加大金融支持科技创新力度，新增上市和挂牌企业23家，总量达到259家。 （二）聚焦提品质、展形象，城市建设水平有效提升加快建设城市功能性项目。上海之鱼城市客厅形象凸显，青年艺术公园、雕塑艺术公园、泡泡公园等主题公园建成开放，成为市民休闲新的网红打卡。区规划资源展示馆建成开馆。东方美谷论坛酒店、上报传悦坊等项目有序推进。轨交5号线新城站上盖-龙湖天街项目实现开工。完成浦南运河、金汇港两岸重点区域景观改造工程，基本实现十字水街空间贯通。推动城市有机更新和重点区域转型升级。推进东方美谷大道改造提升，持续优化“五大组团”方案，建成中央生态公园一期，“海之花”市民活动中心、富力万达广场等项目稳步推进。精心实施“南桥源”有机更新，沈家花园改造基本完成，南桥书院综合楼开工建设，“三古”区域整体转型全面启动。肖塘城中村、泰日撤制镇社区改造加快推进。全力推进重大交通基础设施建设。主动融入长三角交通一体化，G228(金山区界-海湾路)、金海中路、浦卫南路等一批国省干道项目建成通车。金海公路下穿航南公路和南奉公路道等相继通车，持续打通城区交通拥堵节点。建成望园路森林大道，打造绿色生态交通走廊。金庄公路-金汇港大桥建成，民乐路-金汇港大桥主桥实现合龙。闵浦三桥、G228东段等项目加快推进。运河北路-泽丰路立交匝道、金海公路大学城段等项目开工建设。 （三）着力补短板、强特色，乡村振兴战略扎实推进大力发展都市现代绿色农业。深化“三区”划定成果，进一步调整优化农业结构。着力增加绿色优质农产品供给，绿色食品认证率达到16.9%，比上年提高11个百分点。青村镇入选全国“一村一品”示范镇。加强农业科技创新，试点农村湿垃圾积肥还田，化肥和农药亩均施用量均同比下降4%。促进农业适度规模经营，农村土承包经营权规范流转率达到91%。强化农业合作社分类管理，新增国家级农业龙头企业2家。大力改善农村人居环境。在全市率先实现郊野单元(村庄)规划编制全覆盖，创建市级美丽乡村示范村6个、区级美丽乡村示范村16个。积极开展“大棚房”问题专项清理整治行动。完成90个村人居环境整治，建成2.7万户农村生活污水处理工程、31公里“四好农村路”，安装1062盏农村道路路灯。有力有序推进农民相对集中居住，签约农户1309户，全面完成市下达任务量，农民居住条件和乡村风貌进一步改善。大力促进农民增收。以农村“三块”改革为突破口，加快打造“三园一总部”，实现项目落户140个、税收2.1亿元，进一步壮大农村集体经济。推动宅基股权化改革，南桥镇颁发首批宅基股权证。深入推进新一轮农村综合帮扶，启动全市首个“造血”项目，新增集体物业4.7万平方米，百村实业公司村均分红达到95万元，精准帮扶生活困难农户1.04万户。 （四）注重夯基础、重整治，生态环境质量逐步改善扎实推进“水天一色”工程。全面完成中央和市生态环保督察整改任务，坚决防止反弹回潮。深化河(湖)长制，完成606条(段)劣V类河道治理和540万平方米雨污混接改造，劣V类水体占比下降至2.7%。实施新一轮清洁空气行动计划，全面完成第二轮金山区(奉贤区域)环境综合整治60项年度任务。加强土壤污染防治，完成217个建设用减量化项目土壤检测。持续开展“五违四必”环境综合整治，依法拆除违法建筑327万平方米，累计创建12个无违建先进街镇和270个无违建先进村居。积极争创国家生态园林城区。新增达标城市绿线管理、生态网络体系建设等14项指标，创园指标差距进一步缩小。加快打造城市意象，聚焦十字水街、田字绿廊，推进G1503(奉贤段)、黄浦江(奉贤段)一期等生态廊道建设，新建各类林7070亩、绿186公顷、城市绿道25公里、立体绿化1.6万平方米，城市绿色生态空间不断更新提升。加快“百座公园”建设，新建公园15座，累计建成93座，公园服务覆盖面进一步扩大。稳步推进垃圾分类处置。实施生活垃圾管理条例，生活垃圾全程分类体系基本形成，成功创建市生活垃圾分类示范区，庄行镇、西渡街道等6个街镇获评市生活垃圾分类示范街镇，创建达标居住区396个，垃圾分类成为新时尚。区再生能源综合利用中心启动建设，建成“两网融合”回收服务点461个、中转站12座、集散场1座。健全工业固废收运体系，完成2个工业固废分拣站建设。 （五）持续抓安全、保稳定，社会治理创新不断深化城市运行安全平稳有序。深化扫黑除恶专项斗争，开展禁毒重点整治工作。深入开展安全生产大检查大整治，整改隐患4.7万条，依法关停隐患企业294家。妥善应对“利奇马”台风等灾害天气，确保群众生命财产安全。强化社会治安综合治理，违法犯罪案件接报数同比下降15.1%。有序推进“雪亮工程”和“智慧公安”建设，创新“警务中台”运行模式。优化道路交通管理，交通事故总量同比下降11.4%。基层基础持续夯实。深入推进“美丽约定”行动，“两个和美”创建达标率90%以上。设立金海街道，探索成立头桥集团参与社会治理新模式。庄行镇获评全市唯一全国乡村治理示范镇。完成13个居委会的设立、调整。试点实施“沉浸式”办公，村居服务水平进一步提升。着力打造开放性、现代化便民综合体，新增生活驿站50家。深化全国殡葬综合改革试点，推进丧葬移风易俗。强化信访源头治理，建立信访代理服务站、点222个，初次信访合理合法诉求一次性解决率达96.5%。加强人口服务管理，试点开展人口智慧管理新模式，全区实有人口109.5万人。精细化管理水平不断提升。区城市运行综合管理中心基本建成，“12345”市民服务热线实际解决率、市民满意率分别达到86.4%和85.3%，较上年分别提升7和21个百分点。实施“百路整治”工程，全市率先实现美丽街区创建街镇全覆盖，成功创建20个美丽街区。完成菜市场改造升级20家，新增社区智慧微菜场10家。推进厕所革命，新建改建公厕197座。优化公交线网布局，新开辟、调整公交线路17条。建成百联商圈、望园路沿线等公共区域景观灯光工程，持续扮靓城市夜景。 （六）全面惠民生、强保障，群众获得感持续增强群众居住条件不断改善。加大在外过渡户安置力度，新开工动迁安置房6806套、竣工1854套，安置群众905户。新增供应各类保障房3591套、租赁房源4060套、代理经租房源4500套。完成24.9万平方米历史遗留问题房产证补办。聚焦美丽家园创建，持续推进老旧小区综合改造，完成127万平方米小区修缮、1.5万户天然气、100万平方米二次供水设施等改造工程，为1287个楼道加装扶手。公共服务保障持续加强。全面完成34个民生实事项目。实施鼓励创业带动就业、技能提升等行动计划，完成技能培训2.2万人次，帮扶引领成功创业562人。全国第三批居家和社区养老服务改革试点工作考核优秀，新增社区综合为老服务中心1家、社区老年人日间服务机构12家、助餐场所32家、农村宅基睦邻“四堂间”103家，完成100张认知障碍照护床位、13家薄弱养老机构改造。全面推行长期护理保险试点，完成居家养老照护服务87.5万人次。妥善接收安置239名退役军人和随军随调家属。积极开展“圆梦行动”，为市民精准圆梦2785个。加大东西部扶贫协作和对口支援力度，助力贵州遵义结对贫困县全部实现脱贫摘帽。社会事业改革发展稳步推进。出台全面建设南上海品质教育区若干意见，积极创建国家义务教育优质均衡发展区。坚持立德树人，“五育”并举，奉贤学子在国际国内大赛中再创佳绩。聚焦幼有所育，新开办托育点5个、幼儿园3所。深化社区卫生服务综合改革，家庭医生“1+1+1”签约居民社区就诊率达到65.5%，位于全市前列。60周岁以上户籍老年人健康体检惠及11.1万人。加快建设国妇婴南上海院区，建成区皮牙防所大楼，奉浦街道、金海街道两家社区卫生服务中心正式启用。金汇镇、柘林镇等7个镇成功通过全国卫生镇评审。举办东方美谷艺术节等各类文化活动4955场次，完成村居文化点单配送1433场次。区博物馆建成开馆，参观人数突破25万人次，成为文化展示新窗口。加大文化遗产保护力度，华亭海塘奉贤段获批全国重点文物保护单位。新建改建市民健身步道8条、市民球场2片、市民益智健身苑点59个。首次成功举办国际A类赛事世界摩托车越野锦标赛，国际老式汽车长三角公开赛、环球国际小姐中国区总决赛等在奉举行，奉贤美誉度、影响力显著提升。红十字、妇儿、助残、慈善等事业稳步发展，国防动员、民族、宗教、外事、对台、侨务、方志、档案、科普等各项工作不断加强。 （七）深入促改革、优效能，政府服务水平进一步提升营商环境全面优化。围绕“十个一切”要求，深入推进“放管服”改革。探索实践“无科层”审批，减少审批环节200余个。加大数据归集和应用，电子证照调用总量突破16.7万次。加快落实“双减半”“双一百”，审批承诺时限比法定时限减少64%，审批提交材料平均减少60%。深化商事制度改革，全市率先试点线下开办企业“一窗通”服务。探索实施产业项目落“五证齐发”新模式，初步实现“拿即开工”目标。完成第四次经济普查。加强事中事后监管，深入推进“双随机、一公开”在各领域应用。实施更大规模减税、更明显降费政策，为企业减负70亿元以上。做好招商安商稳商惠商工作，新增市场主体10.6万户，同比增长48.5%，占全市新设市场主体总量的25%。依法行政持续加强。完善重大行政决策公众参与制度，邀请利益相关方列席区政府常务会议，举办政府开放日活动，广泛倾听群众呼声和意见。实现区镇村公共法律服务中心(站、室)全覆盖，为群众提供“家门口”的法律服务。深化市场监管、城市管理等领域综合执法改革，执法透明度和公信力不断增强。认真办理人大代表建议161件和政协提案223件。依法办理行政复议案件156件，积极化解各类行政争议。作风建设不断改进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“作风建设落实年”活动，着重解决一批基层和群众关心的实际问题，努力以初心和使命推动奉贤高质量发展。严格贯彻落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，健全政府系统“四责协同”机制。强化预算约束管理，压减部门公用经费支出7.1%。各位代表，过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在应对挑战、抵御风险中开拓创新，在把握大势、抢抓机遇中担当作为，推动高质量发展、创造高品质生活取得新的进展，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是历届领导班子、老领导、老同志打下坚实基础的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表奉贤区人民政府向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士，表示最崇高的敬意!向在奉市属单位、高等院校、驻奉部队和武警官兵，向关心支持奉贤发展的社会各界朋友，表示最诚挚的感谢!我们也清醒认识到，奉贤发展还面临许多困难挑战。一是创新转型任务仍然艰巨。经济规模和总量还不大，经济密度和发展能级还不高，部分园区产业基础和产业链水平还较低，创新引领发展的能力还不强，在打造高端产业集群、国际一流的营商环境等方面还存在不少短板。二是城市建管水平仍需提升。重大工程建设的行政审批、项目管理等环节衔接还不到位，城市运行和生产安全还有不少盲点隐患，生态保护和污染防治的任务依然繁重，社会治理和城市管理还不够精细高效。三是推动乡村振兴任重道远。撤制镇社区基础还很薄弱，部分村民住房老旧，农民持续增收压力较大，距离实现农业更强、农村更美、农民更富的目标还有差距。四是民生改善还需持续发力。在就业、教育、医疗、养老、住房等方面，群众还有不少不满意的方，特别是老旧小区改造等项目推进中还存在统筹不够、施工扰民等现象，还没有真正把好事办好。五是政府自身建设还要加强。机构改革后政府职能转变还不彻底、不到位，部分政府工作人员不作为、慢作为还不同程度存在，干部的工作作风、担当精神、能力水平还需进一步提升。我们要坚持问题导向，发扬斗争精神，继续埋头苦干，在强化城市吸引力、创造力、竞争力上不断迈出新步伐，在增强人民群众获得感、幸福感、安全感上不断取得新成效。2020年上海市奉贤区政府工作报告第二部分 二、2020年主要任务今年是全面建成小康社会决胜之年，也是全面完成“十三五”规划的收官之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真贯彻落实十一届市委八次全会和四届区委八次全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足“四个放在”，强化“四大功能”，主动拥抱“三大机遇”，实施“聚焦带动”战略，争当实干家、攀登者，圆满完成好“十三五”目标，精心谋划好“十四五”发展，不断提升城市能级和核心竞争力，加快推进治理体系和治理能力现代化，全力打造“四个奉贤”，奋力创造新时代“奉贤美、奉贤强”的新高峰新奇迹!综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：经济平稳增长，结构持续优化，质量效益进一步提高，三次产业增加值同比增长6%以上，区级财政收入同比增长3.5%以上，全社会固定资产投资确保500亿元，其中工业投资100亿元。生态环境持续改善，基本达到国家生态园林城区创建标准，空气质量(AQI)优良率保持全市领先，城镇绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到35.9%和15.9%，单位增加值综合能耗、主要污染物排放量持续下降。社会保持和谐稳定，人民生活水平进一步提高，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民人均可支配收入同比增长8%以上。凝聚各方共识，汇集各方智慧，高质量编制“十四五”规划，为实现“奉贤美、奉贤强”战略目标绘就新一轮发展蓝图。今年要重点做好以下工作。 （一）坚持抢抓机遇、推动开放，全力落实“三大任务一大平台”国家战略。面向世界、面向未来，以强烈的历史使命感和紧迫感，跳出奉贤看奉贤，创造性对接落实好习近平总书记交给上海的三大任务，全力做好第三届进口博览会服务保障工作，积极承接进博会溢出带动效应，切实把重大历史机遇转化为推动奉贤改革发展的强大动力，实现奉贤更高水平开放发展。全面融入自贸区新片区建设。按照“五个重要”的目标定位，主动跨前对接，推动先行启动区、产城融合区和规划统筹区各项任务落实。围绕做大经济总量、提高经济质量、强化制度创新等重点领域，聚焦前沿产业集群，加快项目落。推动星火开发区转型升级，启动头桥未来空间产业承载区建设。坚持产城融合，提升奉城镇、四团镇等城市配套服务功能。加强奉贤新城与东部新片区互联互通，构建便捷的交通网络体系，系统规划市政管网等基础设施，科学谋划布局教卫文体等重大功能性公共服务项目。积极对接长三角一体化国家战略。立足南上海中心城市功能定位，深化与长三角城市群沟通联系，构建优势互补、合作共赢的发展格局。探索共建产业链配套、产业化项目税收分享等机制，加强与长三角区相关产业园区合作。进一步强化与环杭州湾区域、虹桥商务区的联动发展。推动长三角文化交流合作，提升贤美文化影响力。大力助推优质企业科创板上市。深入开展“浦江之光”行动，培育更多“硬核”上市资源。落细落实支持企业上市相关政策，一企一策精准服务，助推更多企业驶入上市“快车道”。坚持以国资管理创新带动国企改革发展，推进国资国企区域性综合改革试验，探索推动国有企业开放性市场化重组，持续激发国资国企活力。 （二）坚持质量第 一、效益优先，全力推动经济高质量发展。以发展为第一要务，牢固树立“四个论英雄”理念，按照产业高端高效高附加值的发展方向，加快培育发展新动能，提高经济创新力和竞争力，推动奉贤经济实现量的合理增长和质的稳步提升。全力保持经济发展速度。坚持“一体两翼”招商，加强招商引资队伍建设，聚焦主导产业、优势产业和新兴产业，加快引进引领性强、带动性大、成长性高的好项目。发挥投资关键作用，实现亿元级以上投资项目开工、竣工、投产各10家以上。强化项目全生命周期管理，坚持能快则快，推动奥园集团、药明生物二期等重大产业项目落见效。增强消费基础性作用，多措并举扩大消费，优化社区商业布局和配套品质，推动夜间经济集聚发展。加大双引擎驱动力度。瞄准“万千百十”目标，努力培育东方美谷和未来空间两个千亿级产业集群。进一步提升东方美谷品牌影响力，高水平举办“一会一展一节”，做实做强产业链、产业集群和产业生态，促进资金、技术、信息等行业高端要素加速集聚。深入推进“双谷联动”，聚焦美谷核心区、临港奉贤园区等重点区域，着力引进前沿高端产业化项目和企业总部。推进未来空间规划编制和重点任务落实，聚焦智慧制造、人工智能等产业，启动100万平方米高标准厂房建设。大力发展金融、贸易、商务等现代服务业，加快向专业化和服务链高端迈进。着力提高经济密度。加快东方美谷园中园建设，实现南桥生命科技总部园、珍宝岛美丽健康总部园等15个项目开工。深入开展规范和整治工业厂房出租转租行为专项行动，加大存量资源盘活力度。推进产业结构调整，年内腾出土5000亩，消化利用土2000亩，减量低效建设用1200亩。大力发展新材料、新能源等战略性新兴产业，占全区规上产值的比重进一步提升。加强园区基础设施建设，提升工业园区发展能级。聚力增强创新浓度。加快工业互联网平台建设，推动“两化融合”创新发展。发挥“三个一百”政策引领作用，深化政产学研合作，支持企业加大研发和技改投入。大力引进生物医药研究院、新药安评中心等创新平台载体。新增企业技术中心20家、院士专家工作站8家、市级科技小巨人企业7家、高新技术企业200家。优化人才发展环境，积极落实高峰人才政策，加快集聚一流人才。强化知识产权保护和运用，注册商标总数提高至13.8万件。 （三）坚持规划引领、功能提升，全力打造南上海中心城市。对接上海建设卓越全球城市的战略目标，进一步优化基础设施体系和空间布局，着力打造品质新城，大力提升城市能级和核心竞争力，更加主动融入自贸区新片区、长三角一体化国家发展战略大局。加强重点区域开发。打造上海之鱼城市景观中心，建成东方美谷论坛酒店，启动湖心岛建设，为上海之鱼城市画卷增添点睛之笔。推进东方美谷大道转型提升，建成富力万达广场、中央生态公园二期，加快建设“海之花”市民活动中心。聚焦展示展演、科技文化、时尚商业等功能开发，高水平规划建设九棵树未来众创空间。坚持“留改拆”并举，加快实施“南桥源”有机更新，南桥塘民防公园、南桥电影院改造等项目开工建设，南桥书院综合楼、“三古”区域、鼎丰酱园等项目有序推进。加快重大基础设施建设。聚焦大叶公路全线改扩建工程，做好1517重大工程项目收尾工作。开工建设西闸公路农艺公园段、贤浦路北延伸、迎立路等项目，加快推进闵浦三桥、G228东段、金海公路大学城段等项目。全面配合做好两港大道西延伸、S3、浦星公路改扩建、奉浦东桥等项目建设，积极争取15号线南延伸段项目落。建设绿色智慧宜居新城。深入实施“四名工程”，打造龙湖天街等一批精品项目，努力提升新城建设、管理和运营品质。聚焦交通主干道、重要商圈、上海之鱼等区域，因制宜推进亮化工程，让城市夜晚亮起来、美起来。加强绿色生态示范城区建设，十字水街全面贯通，田字绿廊全面实现生态围合，积极打造充满活力的“生活秀带”。以智慧民生、智慧政务等项目为重点，启动实施新一轮智慧城市三年行动计划。 （四）坚持深化改革、激活动力，全力实现大都市背景下乡村新作为。立足全市乡村振兴主战场，把解决好“三农”问题摆在更加突出的位置，着力激活乡村发展内生动力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让农村和城市比翼齐飞、协调发展。聚焦农业提质增效，全力打造绿色田园。坚持品质化、规模化、现代化，加强高标准农田建设，加快培育农业生产示范基，做大做强特色农产品品牌。持续实施化肥农药减量工程，绿色食品认证率达到20%以上。推进产销对接，进一步拓展奉贤黄桃、庄行蜜梨等农产品销售渠道。积极构建现代农业经营体系，加快培育农业龙头企业和示范类专业合作社。聚焦美丽乡村建设，全力打造美丽家园。以郊野单元(村庄)规划为引领，聚焦“三高、两区、一点”，优先解决困难农户危房，完成1300户农民相对集中居住。持续推进美丽乡村创建，建成乡村振兴示范村5个，争创市级美丽乡村示范村3个、区级美丽乡村示范村13个。坚持“塑形”和“筑魂”并重，深入推进农村人居环境整治，规范农村建房管理，加强乡村风貌保护和引导，完成8000户农村生活污水处理工程，建成30公里“四好农村路”。聚焦农民持续增收，全力打造幸福乐园。深入实施“倍增计划”、“双富”工程和“两个百万”工程，持续壮大农村集体经济。大力提高农民非农就业能力，培育新型职业农民400名。深化农村“三块”改革，完善农村承包“三权分置”，积极盘活集体建设用，推动宅基股权化、资产化、市场化改革。以“三园一总部”为载体，集聚发展总部经济，打造生态商务带(区)，推动农村一二三产业融合发展。完善农村综合帮扶工作机制，着力发挥“百村系列”品牌效应，建设一批具有长期稳定收益的“造血”项目。 （五）坚持重心下移、力量下沉，全力深化社会治理创新。按照“一流城市要有一流治理”的要求，坚持高标准引领，更加注重在细微处下功夫、见成效，进一步为基层减负、放权、赋能，切实做到人民城市人民建、人民城市为人民。坚决守住城市运行安全底线。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，建立遏制黑恶势力滋生的长效机制。加强“平安奉贤”创建，加快推进“雪亮工程”、社会面智能安防、派出所综合指挥室改造等项目建设，确保社会和谐稳定。坚持生命至上、安全第一，压实安全责任，切实做好消防、危化品、建筑施工、交通运输、水电煤气、防汛防台、人员密集场所、下空间、特种设备等重点领域安全防范。完善食品药品安全治理体系，保障群众舌尖上的安全。继续加强标准化菜场改造提升，扎实做好猪肉等保供稳价工作。强化应急值守，完善基层应急管理体制机制。加快推进城市运行“一网统管”。坚持数据共享、系统整合和标准统一，完善区城市运行综合管理中心功能。加强“12345”市民服务热线、网格化管理等协调联动，不断提升实际解决率和市民满意率。做好新一轮全国文明城区创建迎检工作。大力推进42条段道路环境综合整治和功能修复提升，强化街区常态长效管理，创建30个美丽街区。完善物业服务“红黑榜”，持续提高小区物业管理水平。推进厕所标准化改造，新建改建公厕42座。加强智慧交通建设，优化智慧停车管理，实施6个交通拥堵节点改造，让群众出行更加便捷。持续加强基层社会治理创新。深入推进基层自治共治，以“美丽约定”“守护家园”行动为抓手，进一步巩固“两个和美”创建成果。加强“法治乡村”建设。强化信访基础业务规范化建设，大力提升“四重”信访矛盾解决率。着力完善公共法律服务体系，不断健全矛盾纠纷多元化解机制。实现“沉浸式”办公全覆盖，努力提升机关和村居服务水平。充分发挥社会组织作用，进一步拓展生活驿站功能内涵。加强社区工作者队伍建设，完善管理考核激励机制。完成儿童友好社区试点创建。加强人口综合调控和服务管理，开展第七次人口普查。 （六）坚持生态优先、绿色发展，全力打好污染防治攻坚战。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以更大力度保护和改善生态环境，全力打造天更蓝、更绿、水更清的美好家园，不断巩固和扩大奉贤生态比较优势。全面打好三大保卫战。完成第七轮环保三年行动计划和金山区(奉贤区域)环境综合整治年度任务，启动第八轮环保三年行动计划编制。完成新一轮清洁空气行动计划42项年度任务，加强未达标排放企业整治，规范建筑工扬尘管理，进一步改善空气质量。坚持标本兼治、水岸联动，加大村沟宅河和小微水体综合治理，完成620万平方米雨污混接改造，力争全面消除劣V类水体。继续推进土壤污染防治，实现建设用减量化复垦块土壤检测全覆盖。坚定不移推进“五违四必”环境综合整治，巩固无违建先进村居(街镇)创建成果，全力消除存量违建，坚决遏制新增违建。全力争创国家生态园林城区。统筹农林水生态空间，全面完成G1503(奉贤段)、黄浦江(奉贤段)一期等生态廊道建设任务，启动柘林塘二期、黄浦江(奉贤段)二期生态廊道规划编制。继续推进肖塘公园等“百座公园”建设，进一步提升公园管理水平。新建各类林5290亩、绿80公顷、城市绿道10公里、立体绿化1.5万平方米。全力缩小创园指标差距，力争基本达标并启动申报。持续推进垃圾综合处置。深入推行桶长制，完善生活垃圾全程分类体系，生活垃圾分类示范街镇创建达标率80%以上。加强宣传引导、协同共治，提高“两网融合”点、站、场综合管理水平，加快区再生能源综合利用中心建设，全面提升源头减量、全程分类、末端无害化处置和资源化利用能力。加强建筑垃圾循环再利用，建成南部建筑垃圾分拣与资源化项目。完善工业固废、危废和医废监管体系，确保处置安全规范。 （七）坚持尽力而为、量力而行，全力保障和改善民生。立足群众对美好生活的新期待，从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，花大力气解决“老小旧远”等难题，夯实底线民生，保障基本民生，打造品质民生，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力促进就业创业。坚持就业优先战略，深入实施鼓励创业带动就业行动，扎实做好高校毕业生、失业青年、离土农民等重点群体的就业创业服务，新增就业岗位2.5万个，实现零就业家庭动态清零。紧密对接产业需求，全面推进技能提升行动，完成技能培训2万人次。优化劳动保障体系，进一步营造和谐劳资关系。加强养老服务和社会保障。办实办好29项民生实事项目，让更多市民在家门口、于细微处感受到城市的温暖。大力发展居家和社区养老，全面推动庄行镇浦秀村等“青春里”养老社区建设，新建社区老年人助餐场所12个、农村宅基睦邻“四堂间”78家，进一步完善长期护理保险服务机制。健全社会救助体系，加大特殊困难群众精准救助工作力度。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，持之以恒助力对口帮扶区巩固脱贫成果。健全住房保障体系。促进房产市场平稳健康发展。大力推进动迁安置房建设，新开工2600套、交付使用1800套，安置群众650户，缩短动迁安置过渡期。新增供应各类保障房2200套，实现保障房应保尽保。新增租赁房源4000套，进一步规范住房租赁市场发展。持续加大老旧小区改造力度，修缮100万平方米老旧住房，完成1万户天然气改造，为20个小区建设电动自行车集中充电设施、1500个楼道加装扶手。 （八）坚持合理布局、优质均衡，全力提高区域发展软实力。保持社会事业快速发展的良好态势，着力优化公共资源配置，提升公共服务供给质量和水平，全面提高市民文明素养和城市文明程度，不断满足群众日益增长的多元化需求。办好人民满意的教育。深化教育综合改革，完善立德树人体制机制，全面建设南上海品质教育区。深入实施教师全员岗位聘任制、卓越教师培养工程，加快培养优秀教师骨干和管理梯队。坚持托幼一体化，新建托育点5个、幼儿园2所，努力给最柔软群体更好的照护。推进教育集团化办学和初中强校工程，促进义务教育优质均衡发展。加强学生近视、肥胖检查和防控。建成待问中学、肖塘小学新校区，开工建设世界外国语学校、致远高中迁建等项目。推进上海出版印刷高等专科学校项目落。积极发展职业教育、特殊教育和终身教育。促进教育培训市场健康有序发展。深化医药卫生体制改革。实施健康奉贤行动，全方位全周期保障市民健康。做实家庭医生“1+1+1”组合签约服务，完善分级诊疗制度。加强紧密合作医联体建设，做优做强区中心医院、奉城医院两家区域性医疗中心。推进医疗资源整合共享，提升基层中医药服务能力和水平。建成区医疗急救中心、西渡街道社区卫生服务中心等新建项目，（政府工作报告）加快国妇婴南上海院区、奉城医院外科综合楼等项目建设，争取复旦儿科医院南上海院区项目早日落，助力上海建设亚洲医学中心城市。促进文化体育等事业繁荣发展。坚定文化自信，实施“奉贤、奉信、奉献”工程，深化全域“美育工程”，着力提升贤美文化品牌内涵。创新推进新时代文明实践中心建设。提升九棵树(上海)未来艺术中心、区博物馆等运营管理水平，办好东方美谷艺术节、“言子杯”等系列品牌活动。深入推进“文化基因”工程，大力培养和吸引文化人才。推进上海孝亲文化展示馆建设。加强“海国长城”“冷江雨巷”等文化遗产保护和开发，巩固“非遗在社区”试点成果。新建市民健身步道16条、升级改造市民益智健身苑点20个，做好上海市第三届市民运动会参赛工作。加强海湾镇运动休闲特色小镇建设，推动竞技体育和体育产业创新发展。加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展，实现全国双拥模范城区“四连创”。支持工会、共青团、妇联等群团组织扎根基层、服务群众。继续扎实做好民族、宗教、外事、对台、侨务、方志、档案、科普、红十字、助残、慈善等各项工作。2020年上海市奉贤区政府工作报告第三部分 三、加快推进政府治理能力现代化做好今年工作，必须加强政府自身建设。我们要全面贯彻落实十九届四中全会精神，下更大功夫推进政府治理能力现代化，巩固和深化机构改革成果，进一步深刻转变政府职能，创新行政方式，提高行政效能，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，持续优化区域营商环境，切实承担好推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。 （一）进一步优化政府职能体系。聚焦“放管服”改革，实施优化营商环境3.0版方案，努力打造营商环境最优区。深化“证照分离”改革，着力推动行政审批告知承诺。完善事中事后监管体系，进一步健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充的监管机制，深化包容审慎监管。深入推进机构改革后续工作，优化调整机构职能和设置，进一步理顺管理体制机制。强化财政预算约束，深化预算和绩效管理一体化改革。严格财经管理制度，坚持政府过紧日子、老百姓过好日子，政府部门一般性支出压减10%以上。严格实施各项减税降费政策，进一步减轻企业负担。 （二）全力推进政务服务“一网通办”。以“高效办成一件事”为目标，系统重构、优化整合各部门审批流程。推动数据开放共享，加快电子证照、电子印章等应用，进一步减材料、减时间、减环节、减跑动次数。深化“一窗受理、集成服务”，实现“线上进一网、线下进一窗”。推进派出所“综合窗口”业务入驻街镇社区事务受理服务中心。深化“无科层”、“马上办”审批改革，推动“五证齐发”规范化、常态化，当好服务企业和群众的“金牌店小二”。 （三）大力加强依法行政。强化科学民主依法决策，完善重大行政决策程序规定。推进跨领域、跨部门综合执法改革，推动执法队伍整合、力量下沉。全面落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。加强政务公开标准化规范化建设。进一步规范第三方服务，完善考核淘汰机制，提高项目履约质量和水平。聚焦公共资金使用、公共资源配置等领域，强化审计监督和审计结果运用。依法接受区人大及其常委会监督、主动接受区政协民主监督，重视司法、舆论和社会监督。 （四）锤炼更加严实作风。切实把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为解决群众困难的实际行动，形成满足群众需求的长效机制。坚决贯彻落实中央八项规定精神，落实全面从严治党“四责协同”机制。大力整治各种隐形变异的“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题。以零容忍态度反对腐败，进一步营造风清气正的政治生态。严格管理公务员队伍，强化分级分类培训，完善考核机制，加强激励支持和日常管理监督。每一位政府工作人员特别是各级领导干部，都要勇于直面矛盾、敢于担当作为，发扬斗争精神、增强斗争本领，狠抓落实，善作善成，努力创造得到人民认可、经得起历史检验的实绩。各位代表，梦想催人奋进，实干铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心，牢记使命，接续奋斗，为决胜全面建成小康社会，实现“奉贤美、奉贤强”战略目标作出新的更大贡献!2020年上海市奉贤区政府工作报告全文完2020年上海市奉贤区政府工作报告名词解释1.四个奉贤：无边界的奉贤、有品质的奉贤、英雄的奉贤、创造的奉贤。2.未来空间：南上海“未来空间”应自贸区新片区而生，通过打造“一核、一网”物理空间，以临港为核心区，网状联动奉贤全域，成为自贸区新片区联动的新高、长三角协同发展的新舞台、世界级前沿产业集群的新载体、南上海“三生融合”的新样式。3.东方美谷园中园：以对存量低效产业用进行改造提升为主，加大腾笼换鸟力度，聚焦主导产业打造产城文生有机融合、土复合高效利用的集聚集群型产业综合体。4.“三个一百”梯度培育工程：通过建立“百家领军型企业、百家成长型企业、数百家科创型企业”培育体系，形成领军型企业示范引领、成长型企业中坚支撑、科创型企业活力迸发的梯度培育总体格局。5.五大组团：东方美谷大道产业转型综合组团、城市更新组团、商务文化组团、医疗健康组团和美优谷等五大组团。6.“三古”区域：古华公园、古华山庄、古华商城区域。7.三区：粮食生产功能区、蔬菜生产保护区和特色农产品优势区。8.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。9.三块：农村集体建设用、承包、宅基。10.三园一总部：一庄园一总部、一公园一总部、一庭院一总部。11.两网融合：生活垃圾分类收运系统与再生资源系统两个网络有效衔接，融合发展。12.雪亮工程：以区、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。13.警务中台：实现警务活动由传统经验型向数据精准型转变、信息化工作由管理型向服务型转变的新思路，是集成运用“智慧公安”各项目建设成果的平台。14.美丽约定：各村(居)围绕促进发展、生态宜居、乡风文明、违约罚则等内容，制订的升级版村规民约。15.两个和美：生态村组•和美宅基、宜居小区•和美楼组。16.“沉浸式”办公：通过采用去机关化的办公方式，将办公场景置身于群众之中，零距离服务群众，为群众办实事解难题。17.农村宅基睦邻“四堂间”：吃饭的饭堂，聊天的客堂，学习的学堂，议事的厅堂，为本宅基(村民小组)独居、高龄、困难等老年人提供就近养老服务。18.“五育”并举：培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。19.“1+1+1”组合签约：居民在自愿与1家社区卫生服务中心的家庭医生签约基础上，再选择1家区级和1家市级医院签约。20.十个一切：降低一切可以降低的收费，减少一切可以减少的环节，取消一切可以取消的审批，归并一切可以归并的机构，下放一切可以下放的权力，推动一切可以推动的改革，完善一切可以完善的功能，提升一切可以提升的服务，复制一切可以复制的经验，强化一切可以强化的监管。21.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。22.双减半、双一百：审批承诺时限比法定时限平均减少一半，提交材料比上年平均减少一半。实现100件事业务流程革命性再造，新增100项个人全市通办事项。23.五证：用批准书、用规划许可证、设计方案批复、工程规划许可证、不动产权证。24.双随机、一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。25.四责协同：党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”。26.四个放在：把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大背景下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。27.四大功能：全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能。28.五个重要：要把临港新片区打造成为集聚国际优秀人才、全球协同的科技创新重要基、离岸业务的重要枢纽、国内企业走出去的重要跳板、充分利用好“两个市场”、“两个资源”的重要通道、制度改革的重要试验田。29.“浦江之光”行动：上海市推动科创企业上市的行动计划，通过搭建科创企业和政策工具两个资源库，服务企业孵化培育、改制上市、并购重组三个关键环节，集聚金融市场、股权投资、长期资金、中介机构四类资本要素。30.四个论英雄：树立以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄的导向，着力提高经济密度。31.一体两翼：“一体”指创新驱动发展、经济转型升级战略，“两翼”指实体型企业招商和服务贸易型企业招商。32.“万千百十”目标：1万家税收百万级企业;2个千亿级产业集群，若干个千亿级服务贸易平台;10个百亿级产值企业;10个税收十亿级企业、10个国际国内知名品牌、10个市级以上功能性服务平台。33.一会一展一节：东方美谷国际化妆品大会、东方美谷品牌展和东方美谷购物节。34.双谷联动：奉贤东方美谷与浦东张江药谷加强联动合作，推动形成“张江研发、奉贤承接”的产业分工格局，让更多的张江生物医药科研成果在东方美谷实现产业化。35.两化融合：信息化和工业化深度融合。36.四名工程：由知名建筑师、知名开发商、知名施工企业、知名运营商共同打造的高水平城市建设项目。37.三高、两区、一点：高速公路、高铁、高压线沿线;生态敏感区、环境综合整治区;10户以下零散居民点。38.“双富”工程：让农民富脑袋、富口袋。39.“两个百万”工程：启动农民相对集中居住、集体物业各百万平方米工程建设，进一步改善农民居住条件、发展壮大集体经济。40.三权分置：农村土集体所有权、农户的承包权、土的经营权分置并行。41.百村系列：百村实业公司、百村科技公司、百村富民公司等综合帮扶平台载体。42.“守护家园”行动：把村民组织起来，为村民就就近提供力所能及的劳动岗位，实现劳动增收和自治管理。43.四重：重点领域、重点群体、重点问题、重点人员。44.“奉贤、奉信、奉献”工程：奉贤，敬奉贤人、见贤思齐，聚天下英才而用之;奉信，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题;奉献，贡献贤美、创造奇迹，提供奉贤方案、呈献奉贤智慧。45.美育工程：通过氛围营造、教育引导、文化熏陶等路径，推动市民形成健康的审美观、高水平的审美能力、较强的创美能力。46.“文化基因”工程：为引进和培育一批群众文化团队、群文创作项目、非国有博物馆、文化名人工作室等而出台的文化扶持政策。47.海国长城：华亭海塘奉贤段，全长8.6公里，塘体上发现大约30处碑刻，“海国长城”来自于其中一块题字碑的碑文。48.冷江雨巷：庄行老街更新，以功能性项目开发激活古镇发展活力。49.证照分离：有效区分“证”、“照”功能，让更多市场主体持照即可开展一般经营活动，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革方式，精简涉企证照，激发市场主体活力。50.马上办：在推进产业项目中，做到发现问题马上分析研判、马上协调解决，解决不了的马上向区委、区政府提出建议意见。51.三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2020年上海市奉贤区政府工作报告相关文章下面的文章也许对您有用：2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年巴东县政府工作报告全文2020年龙海市政府工作报告全文2020年德惠市政府工作报告2020年桦甸市政府工作报告全文2020年洮南市政府工作报告全文2020年大安市政府工作报告全文2020年泗县政府工作报告全文2020年石台县政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【奉贤区招商】2020年上海市奉贤区人民政府工作报告

  2020年上海市奉贤区人民政府工作报告（全文）――2020年1月5日在上海市奉贤区第五届人民代表大会第六次会议上上海市奉贤区人民政府区长郭芳各位代表：现在，我代表上海市奉贤区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府各项决策部署，认真落实四届区委六次、七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕“奉贤美、奉贤强”战略目标，全力打造“四个奉贤”，开拓创新、克难奋进，完成了区五届人大四次会议确定的主要目标任务。一年来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，我凝心聚力、真抓实干，以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性，全区经济社会发展延续了总体平稳、稳中有进的发展态势。一是经济平稳增长。预计实现三次产业增加值892亿元，同比增长6%。区级财政收入在大幅减税降费情况下同比增长2.5%，达到155亿元，增速排名全市第三。全社会固定资产投资达到455亿元，同比增长3.3%，其中工业投资90亿元，同比增长6.7%。社会消费品零售总额达到630亿元，同比增长8.6%。二是发展质量和效益稳步提升。规模以上工业总产值达到1800亿元，同比增长1.1%，增速排名郊区第二。规模以上工业企业实现利润163亿元，同比增长10.7%。战略性新兴产业完成工业产值570亿元，占全区规上产值的比重提高至32%。全社会研发经费支出相当于全区生产总值的比例达到3.2%。三是城乡一体化建设提速。奉贤2035总体规划正式获市政府批复，南上海中心城市魅力彰显。国家A类标准的人文生态综合剧院-九棵树(上海)未来艺术中心盛装迎客，成为南上海文化新地标。首批乡村振兴示范村-吴房村成为全市标杆。四是生态文明建设成效明显。城镇绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到35.1%和15.1%，较上年分别提高2.3和0.8个百分点，城市绿量显著提升。单位增加值综合能耗下降3%。空气质量(AQI)优良率达到83%，PM2.5平均浓度为33微克/立方米，继续保持全市前列。五是人民生活持续改善。新增就业岗位2.8万个，城镇登记失业率控制在4.3%以内。居民人均可支配收入达到47508元，同比增长9%，增速快于全市0.8个百分点。一年来，我以实干实效庆祝新中国成立70周年，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了以下工作。 （一）坚持强实体、增密度，经济高质量发展稳步推进加快双引擎驱动发展。全面打响东方美谷品牌，成功举办2019东方美谷国际化妆品大会、品牌展和购物节。制定实施生命健康产业发展规划和三年行动计划，举办“万物生长”生物医药全球创新创业大赛，积极引入创新平台载体，药明生物、君实生物等一批项目产业化步伐加快。东方美谷品牌价值超110亿元，美丽健康产业实现规上产值360亿元，占全区比重提高至20.3%。主动融入自贸区新片区国家战略，大力推进未来空间建设，组建工作专班，启动上海交大国家级实验室、无人驾驶场景测试平台等项目建设。圆满完成第二届中国国际进口博览会服务保障任务，实现意向成交金额2.3亿美元，比首届增长18%。强化项目引进和建设。积极开展招商季活动，赴国内外开展投资推介85场，美乐家地区总部、中车新能源、中智行等一批知名项目落地，招大引强效果显现。新引进实业型项目265个，总投资139.7亿元，其中亿元或千万美元以上项目26个。白帆生物、中科院巴斯德研究所等22个项目加快推进，同创普润、伽蓝二期等12个项目建成投产。麦吉丽美妆园、韩国美妆园、临港智能网联汽车和生命科技产业园等15个东方美谷园中园项目开工建设。加大转方式调结构力度。开展规范和整治工业厂房出租转租行为专项行动，448个地块执法整治稳步开展。推进第二轮产业结构调整三年行动计划，年内关停项目172个，腾出工业用地6621亩。加快存量资源消化利用，导入项目252个，消化利用土地1856亩。开工建设高标准厂房121万平方米。处置闲置工业用地137亩，减量低效建设用地1665亩。深化国资国企改革，区属国企实现营业收入92亿元，净资产355亿元，同比分别增长6%和6.2%，上缴国资收益1.3亿元，国资运营效益进一步提高。不断汇聚创新资源要素。成功举办院士专家战略咨询会、中国城市大会长三角峰会、首届贤商大会，成立生命健康产业专家咨询团，积极打造院士专家指导区域发展新平台。新增院士专家工作站11家，总数达49家，排名全市第一。加强与临港、张江等对接，深化区区合作、品牌联动。持续开展“三个一百”梯度培育工程，新增市级众创空间4家、市级科技小巨人企业13家、高新技术企业364家。加快建设高层次人才创业园，新增落户项目8个。强化知识产权保护和运用，万人发明专利拥有量达到20件。有序推进防范化解金融风险工作，加大金融支持科技创新力度，新增上市和挂牌企业23家，总量达到259家。 （二）聚焦提品质、展形象，城市建设水平有效提升加快建设城市功能性项目。上海之鱼城市客厅形象凸显，青年艺术公园、雕塑艺术公园、泡泡公园等主题公园建成开放，成为市民休闲新的网红打卡地。区规划资源展示馆建成开馆。东方美谷论坛酒店、上报传悦坊等项目有序推进。轨交5号线新城站上盖-龙湖天街项目实现开工。完成浦南运河、金汇港两岸重点区域景观改造工程，基本实现十字水街空间贯通。推动城市有机更新和重点区域转型升级。推进东方美谷大道改造提升，持续优化“五大组团”方案，建成中央生态公园一期，“海之花”市民活动中心、富力万达广场等项目稳步推进。精心实施“南桥源”有机更新，沈家花园改造基本完成，南桥书院综合楼开工建设，“三古”区域整体转型全面启动。肖塘城中村、泰日撤制镇社区改造加快推进。全力推进重大交通基础设施建设。主动融入长三角交通一体化，G228(金山区界-海湾路)、金海中路、浦卫南路等一批国省干道项目建成通车。金海公路下穿航南公路和南奉公路地道等相继通车，持续打通城区交通拥堵节点。建成望园路森林大道，打造绿色生态交通走廊。金庄公路-金汇港大桥建成，民乐路-金汇港大桥主桥实现合龙。闵浦三桥、G228东段等项目加快推进。运河北路-泽丰路立交匝道、金海公路大学城段等项目开工建设。 （三）着力补短板、强特色，乡村振兴战略扎实推进大力发展都市现代绿色农业。深化“三区”划定成果，进一步调整优化农业结构。着力增加绿色优质农产品供给，绿色食品认证率达到16.9%，比上年提高11个百分点。青村镇入选全国“一村一品”示范镇。加强农业科技创新，试点农村湿垃圾积肥还田，化肥和农药亩均施用量均同比下降4%。促进农业适度规模经营，农村土地承包经营权规范流转率达到91%。强化农业合作社分类管理，新增国家级农业龙头企业2家。大力改善农村人居环境。在全市率先实现郊野单元(村庄)规划编制全覆盖，创建市级美丽乡村示范村6个、区级美丽乡村示范村16个。积极开展“大棚房”问题专项清理整治行动。完成90个村人居环境整治，建成2.7万户农村生活污水处理工程、31公里“四好农村路”，安装1062盏农村道路路灯。有力有序推进农民相对集中居住，签约农户1309户，全面完成市下达任务量，农民居住条件和乡村风貌进一步改善。大力促进农民增收。以农村“三块地”改革为突破口，加快打造“三园一总部”，实现项目落户140个、税收2.1亿元，进一步壮大农村集体经济。推动宅基地股权化改革，南桥镇颁发首批宅基地股权证。深入推进新一轮农村综合帮扶，启动全市首个“造血”项目，新增集体物业4.7万平方米，百村实业公司村均分红达到95万元，精准帮扶生活困难农户1.04万户。 （四）注重夯基础、重整治，生态环境质量逐步改善扎实推进“水天一色”工程。全面完成中央和市生态环保督察整改任务，坚决防止反弹回潮。深化河(湖)长制，完成606条(段)劣V类河道治理和540万平方米雨污混接改造，劣V类水体占比下降至2.7%。实施新一轮清洁空气行动计划，全面完成第二轮金山地区(奉贤区域)环境综合整治60项年度任务。加强土壤污染防治，完成217个建设用地减量化项目土壤检测。持续开展“五违四必”环境综合整治，依法拆除违法建筑327万平方米，累计创建12个无违建先进街镇和270个无违建先进村居。积极争创国家生态园林城区。新增达标城市绿线管理、生态网络体系建设等14项指标，创园指标差距进一步缩小。加快打造城市意象，聚焦十字水街、田字绿廊，推进G1503(奉贤段)、黄浦江(奉贤段)一期等生态廊道建设，新建各类林地7070亩、绿地186公顷、城市绿道25公里、立体绿化1.6万平方米，城市绿色生态空间不断更新提升。加快“百座公园”建设，新建公园15座，累计建成93座，公园服务覆盖面进一步扩大。稳步推进垃圾分类处置。实施生活垃圾管理条例，生活垃圾全程分类体系基本形成，成功创建市生活垃圾分类示范区，庄行镇、西渡街道等6个街镇获评市生活垃圾分类示范街镇，创建达标居住区396个，垃圾分类成为新时尚。区再生能源综合利用中心启动建设，建成“两网融合”回收服务点461个、中转站12座、集散场1座。健全工业固废收运体系，完成2个工业固废分拣站建设。 （五）持续抓安全、保稳定，社会治理创新不断深化城市运行安全平稳有序。深化扫黑除恶专项斗争，开展禁毒重点整治工作。深入开展安全生产大检查大整治，整改隐患4.7万条，依法关停隐患企业294家。妥善应对“利奇马”台风等灾害天气，确保群众生命财产安全。强化社会治安综合治理，违法犯罪案件接报数同比下降15.1%。有序推进“雪亮工程”和“智慧公安”建设，创新“警务中台”运行模式。优化道路交通管理，交通事故总量同比下降11.4%。基层基础持续夯实。深入推进“美丽约定”行动，“两个和美”创建达标率90%以上。设立金海街道，探索成立头桥集团参与社会治理新模式。庄行镇获评全市唯一全国乡村治理示范镇。完成13个居委会的设立、调整。试点实施“沉浸式”办公，村居服务水平进一步提升。着力打造开放性、现代化便民综合体，新增生活驿站50家。深化全国殡葬综合改革试点，推进丧葬移风易俗。强化信访源头治理，建立信访代理服务站、点222个，初次信访合理合法诉求一次性解决率达96.5%。加强人口服务管理，试点开展人口智慧管理新模式，全区实有人口109.5万人。精细化管理水平不断提升。区城市运行综合管理中心基本建成，“12345”市民服务热线实际解决率、市民满意率分别达到86.4%和85.3%，较上年分别提升7和21个百分点。实施“百路整治”工程，全市率先实现美丽街区创建街镇全覆盖，成功创建20个美丽街区。完成菜市场改造升级20家，新增社区智慧微菜场10家。推进厕所革命，新建改建公厕197座。优化公交线网布局，新开辟、调整公交线路17条。建成百联商圈、望园路沿线等公共区域景观灯光工程，持续扮靓城市夜景。 （六）全面惠民生、强保障，群众获得感持续增强群众居住条件不断改善。加大在外过渡户安置力度，新开工动迁安置房6806套、竣工1854套，安置群众905户。新增供应各类保障房3591套、租赁房源4060套、代理经租房源4500套。完成24.9万平方米历史遗留问题房产证补办。聚焦美丽家园创建，持续推进老旧小区综合改造，完成127万平方米小区修缮、1.5万户天然气、100万平方米二次供水设施等改造工程，为1287个楼道加装扶手。公共服务保障持续加强。全面完成34个民生实事项目。实施鼓励创业带动就业、技能提升等行动计划，完成技能培训2.2万人次，帮扶引领成功创业562人。全国第三批居家和社区养老服务改革试点工作考核优秀，新增社区综合为老服务中心1家、社区老年人日间服务机构12家、助餐场所32家、农村宅基睦邻“四堂间”103家，完成100张认知障碍照护床位、13家薄弱养老机构改造。全面推行长期护理保险试点，完成居家养老照护服务87.5万人次。妥善接收安置239名退役军人和随军随调家属。积极开展“圆梦行动”，为市民精准圆梦2785个。加大东西部扶贫协作和对口支援力度，助力贵州遵义结对贫困县全部实现脱贫摘帽。社会事业改革发展稳步推进。出台全面建设南上海品质教育区若干意见，积极创建国家义务教育优质均衡发展区。坚持立德树人，“五育”并举，奉贤学子在国际国内大赛中再创佳绩。聚焦幼有所育，新开办托育点5个、幼儿园3所。深化社区卫生服务综合改革，家庭医生“1+1+1”签约居民社区就诊率达到65.5%，位于全市前列。60周岁以上户籍老年人健康体检惠及11.1万人。加快建设国妇婴南上海院区，建成区皮牙防所大楼，奉浦街道、金海街道两家社区卫生服务中心正式启用。金汇镇、柘林镇等7个镇成功通过全国卫生镇评审。举办东方美谷艺术节等各类文化活动4955场次，完成村居文化点单配送1433场次。区博物馆建成开馆，参观人数突破25万人次，成为文化展示新窗口。加大文化遗产保护力度，华亭海塘奉贤段获批全国重点文物保护单位。新建改建市民健身步道8条、市民球场2片、市民益智健身苑点59个。首次成功举办国际A类赛事世界摩托车越野锦标赛，国际老式汽车长三角公开赛、环球国际小姐中国区总决赛等在奉举行，奉贤美誉度、影响力显著提升。红十字、妇儿、助残、慈善等事业稳步发展，国防动员、民族、宗教、外事、对台、侨务、地方志、档案、科普等各项工作不断加强。 （七）深入促改革、优效能，政府服务水平进一步提升营商环境全面优化。围绕“十个一切”要求，深入推进“放管服”改革。探索实践“无科层”审批，减少审批环节200余个。加大数据归集和应用，电子证照调用总量突破16.7万次。加快落实“双减半”“双一百”，审批承诺时限比法定时限减少64%，审批提交材料平均减少60%。深化商事制度改革，全市率先试点线下开办企业“一窗通”服务。探索实施产业项目落地“五证齐发”新模式，初步实现“拿地即开工”目标。完成第四次经济普查。加强事中事后监管，深入推进“双随机、一公开”在各领域应用。实施更大规模减税、更明显降费政策，为企业减负70亿元以上。做好招商安商稳商惠商工作，新增市场主体10.6万户，同比增长48.5%，占全市新设市场主体总量的25%。依法行政持续加强。完善重大行政决策公众参与制度，邀请利益相关方列席区政府常务会议，举办政府开放日活动，广泛倾听群众呼声和意见。实现区镇村公共法律服务中心(站、室)全覆盖，为群众提供“家门口”的法律服务。深化市场监管、城市管理等领域综合执法改革，执法透明度和公信力不断增强。认真办理人大代表建议161件和政协提案223件。依法办理行政复议案件156件，积极化解各类行政争议。作风建设不断改进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“作风建设落实年”活动，着重解决一批基层和群众关心的实际问题，努力以初心和使命推动奉贤高质量发展。严格贯彻落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，健全政府系统“四责协同”机制。强化预算约束管理，压减部门公用经费支出7.1%。各位代表，过去一年，我用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在应对挑战、抵御风险中开拓创新，在把握大势、抢抓机遇中担当作为，推动高质量发展、创造高品质生活取得新的进展，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是历届领导班子、老领导、老同志打下坚实基础的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表奉贤区人民政府向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士，表示最崇高的敬意!向在奉市属单位、高等院校、驻奉部队和武警官兵，向关心支持奉贤发展的社会各界朋友，表示最诚挚的感谢!我也清醒地认识到，奉贤发展还面临许多困难挑战。一是创新转型任务仍然艰巨。经济规模和总量还不大，经济密度和发展能级还不高，部分园区产业基础和产业链水平还较低，创新引领发展的能力还不强，在打造高端产业集群、国际一流的营商环境等方面还存在不少短板。二是城市建管水平仍需提升。重大工程建设的行政审批、项目管理等环节衔接还不到位，城市运行和生产安全还有不少盲点隐患，生态保护和污染防治的任务依然繁重，社会治理和城市管理还不够精细高效。三是推动乡村振兴任重道远。撤制镇社区基础还很薄弱，部分村民住房老旧，农民持续增收压力较大，距离实现农业更强、农村更美、农民更富的目标还有差距。四是民生改善还需持续发力。在就业、教育、医疗、养老、住房等方面，群众还有不少不满意的地方，特别是老旧小区改造等项目推进中还存在统筹不够、施工扰民等现象，还没有真正把好事办好。五是政府自身建设还要加强。机构改革后政府职能转变还不彻底、不到位，部分政府工作人员不作为、慢作为还不同程度存在，干部的工作作风、担当精神、能力水平还需进一步提升。我要坚持问题导向，发扬斗争精神，继续埋头苦干，在强化城市吸引力、创造力、竞争力上不断迈出新步伐，在增强人民群众获得感、幸福感、安全感上不断取得新成效。 二、2020年主要任务今年是全面建成小康社会决胜之年，也是全面完成“十三五”规划的收官之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真贯彻落实十一届市委八次全会和四届区委八次全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足“四个放在”，强化“四大功能”，主动拥抱“三大机遇”，实施“聚焦带动”战略，争当实干家、攀登者，圆满完成好“十三五”目标，精心谋划好“十四五”发展，不断提升城市能级和核心竞争力，加快推进治理体系和治理能力现代化，全力打造“四个奉贤”，奋力创造新时代“奉贤美、奉贤强”的新高峰新奇迹!综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：经济平稳增长，结构持续优化，质量效益进一步提高，三次产业增加值同比增长6%以上，区级财政收入同比增长3.5%以上，全社会固定资产投资确保500亿元，其中工业投资100亿元。生态环境持续改善，基本达到国家生态园林城区创建标准，空气质量(AQI)优良率保持全市领先，城镇绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到35.9%和15.9%，单位增加值综合能耗、主要污染物排放量持续下降。社会保持和谐稳定，人民生活水平进一步提高，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民人均可支配收入同比增长8%以上。凝聚各方共识，汇集各方智慧，高质量编制“十四五”规划，为实现“奉贤美、奉贤强”战略目标绘就新一轮发展蓝图。今年要重点做好以下工作。 （一）坚持抢抓机遇、推动开放，全力落实“三大任务一大平台”国家战略。面向世界、面向未来，以强烈的历史使命感和紧迫感，跳出奉贤看奉贤，创造性地对接落实好习近平总书记交给上海的三大任务，全力做好第三届进口博览会服务保障工作，积极承接进博会溢出带动效应，切实把重大历史机遇转化为推动奉贤改革发展的强大动力，实现奉贤更高水平开放发展。全面融入自贸区新片区建设。按照“五个重要”的目标定位，主动跨前对接，推动先行启动区、产城融合区和规划统筹区各项任务落实。围绕做大经济总量、提高经济质量、强化制度创新等重点领域，聚焦前沿产业集群，加快项目落地。推动星火开发区转型升级，启动头桥未来空间产业承载区建设。坚持产城融合，提升奉城镇、四团镇等城市配套服务功能。加强奉贤新城与东部新片区互联互通，构建便捷的交通网络体系，系统规划市政管网等基础设施，科学谋划布局教卫文体等重大功能性公共服务项目。积极对接长三角一体化国家战略。立足南上海中心城市功能定位，深化与长三角城市群沟通联系，构建优势互补、合作共赢的发展格局。探索共建产业链配套、产业化项目税收分享等机制，加强与长三角地区相关产业园区合作。进一步强化与环杭州湾区域、虹桥商务区的联动发展。推动长三角文化交流合作，提升贤美文化影响力。大力助推优质企业科创板上市。深入开展“浦江之光”行动，培育更多“硬核”上市资源。落细落实支持企业上市相关政策，一企一策精准服务，助推更多企业驶入上市“快车道”。坚持以国资管理创新带动国企改革发展，推进国资国企区域性综合改革试验，探索推动国有企业开放性市场化重组，持续激发国资国企活力。 （二）坚持质量第 一、效益优先，全力推动经济高质量发展。以发展为第一要务，牢固树立“四个论英雄”理念，按照产业高端高效高附加值的发展方向，加快培育发展新动能，提高经济创新力和竞争力，推动奉贤经济实现量的合理增长和质的稳步提升。全力保持经济发展速度。坚持“一体两翼”招商，加强招商引资队伍建设，聚焦主导产业、优势产业和新兴产业，加快引进引领性强、带动性大、成长性高的好项目。发挥投资关键作用，实现亿元级以上投资项目开工、竣工、投产各10家以上。强化项目全生命周期管理，坚持能快则快，推动奥园集团、药明生物二期等重大产业项目落地见效。增强消费基础性作用，多措并举扩大消费，优化社区商业布局和配套品质，推动夜间经济集聚发展。加大双引擎驱动力度。瞄准“万千百十”目标，努力培育东方美谷和未来空间两个千亿级产业集群。进一步提升东方美谷品牌影响力，高水平举办“一会一展一节”，做实做强产业链、产业集群和产业生态，促进资金、技术、信息等行业高端要素加速集聚。深入推进“双谷联动”，聚焦美谷核心区、临港奉贤园区等重点区域，着力引进前沿高端产业化项目和企业总部。推进未来空间规划编制和重点任务落实，聚焦智慧制造、人工智能等产业，启动100万平方米高标准厂房建设。大力发展金融、贸易、商务等现代服务业，加快向专业化和服务链高端迈进。着力提高经济密度。加快东方美谷园中园建设，实现南桥生命科技总部园、珍宝岛美丽健康总部园等15个项目开工。深入开展规范和整治工业厂房出租转租行为专项行动，加大存量资源盘活力度。推进产业结构调整，年内腾出土地5000亩，消化利用土地2000亩，减量低效建设用地1200亩。大力发展新材料、新能源等战略性新兴产业，占全区规上产值的比重进一步提升。加强园区基础设施建设，提升工业园区发展能级。聚力增强创新浓度。加快工业互联网平台建设，推动“两化融合”创新发展。发挥“三个一百”政策引领作用，深化政产学研合作，支持企业加大研发和技改投入。大力引进生物医药研究院、新药安评中心等创新平台载体。新增企业技术中心20家、院士专家工作站8家、市级科技小巨人企业7家、高新技术企业200家。优化人才发展环境，积极落实高峰人才政策，加快集聚一流人才。强化知识产权保护和运用，注册商标总数提高至13.8万件。 （三）坚持规划引领、功能提升，全力打造南上海中心城市。对接上海建设卓越全球城市的战略目标，进一步优化基础设施体系和空间布局，着力打造品质新城，大力提升城市能级和核心竞争力，更加主动融入自贸区新片区、长三角一体化国家发展战略大局。加强重点区域开发。打造上海之鱼城市景观中心，建成东方美谷论坛酒店，启动湖心岛建设，为上海之鱼城市画卷增添点睛之笔。推进东方美谷大道转型提升，建成富力万达广场、中央生态公园二期，加快建设“海之花”市民活动中心。聚焦展示展演、科技文化、时尚商业等功能开发，高水平规划建设九棵树未来众创空间。坚持“留改拆”并举，加快实施“南桥源”有机更新，南桥塘民防公园、南桥电影院改造等项目开工建设，南桥书院综合楼、“三古”区域、鼎丰酱园等项目有序推进。加快重大基础设施建设。聚焦大叶公路全线改扩建工程，做好1517重大工程项目收尾工作。开工建设西闸公路农艺公园段、贤浦路北延伸、迎立路等项目，加快推进闵浦三桥、G228东段、金海公路大学城段等项目。全面配合做好两港大道西延伸、S3、浦星公路改扩建、奉浦东桥等项目建设，积极争取15号线南延伸段项目落地。建设绿色智慧宜居新城。深入实施“四名工程”，打造龙湖天街等一批精品项目，努力提升新城建设、管理和运营品质。聚焦交通主干道、重要商圈、上海之鱼等区域，因地制宜推进亮化工程，让城市夜晚亮起来、美起来。加强绿色生态示范城区建设，十字水街全面贯通，田字绿廊全面实现生态围合，积极打造充满活力的“生活秀带”。以智慧民生、智慧政务等项目为重点，启动实施新一轮智慧城市三年行动计划。 （四）坚持深化改革、激活动力，全力实现大都市背景下乡村新作为。立足全市乡村振兴主战场，把解决好“三农”问题摆在更加突出的位置，着力激活乡村发展内生动力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让农村和城市比翼齐飞、协调发展。聚焦农业提质增效，全力打造绿色田园。坚持品质化、规模化、现代化，加强高标准农田建设，加快培育农业生产示范基地，做大做强特色农产品品牌。持续实施化肥农药减量工程，绿色食品认证率达到20%以上。推进产销对接，进一步拓展奉贤黄桃、庄行蜜梨等农产品销售渠道。积极构建现代农业经营体系，加快培育农业龙头企业和示范类专业合作社。聚焦美丽乡村建设，全力打造美丽家园。以郊野单元(村庄)规划为引领，聚焦“三高、两区、一点”，优先解决困难农户危房，完成1300户农民相对集中居住。持续推进美丽乡村创建，建成乡村振兴示范村5个，争创市级美丽乡村示范村3个、区级美丽乡村示范村13个。坚持“塑形”和“筑魂”并重，深入推进农村人居环境整治，规范农村建房管理，加强乡村风貌保护和引导，完成8000户农村生活污水处理工程，建成30公里“四好农村路”。聚焦农民持续增收，全力打造幸福乐园。深入实施“倍增计划”、“双富”工程和“两个百万”工程，持续壮大农村集体经济。大力提高农民非农就业能力，培育新型职业农民400名。深化农村“三块地”改革，完善农村承包地“三权分置”，积极盘活集体建设用地，推动宅基地股权化、资产化、市场化改革。以“三园一总部”为载体，集聚发展总部经济，打造生态商务带(区)，推动农村一二三产业融合发展。完善农村综合帮扶工作机制，着力发挥“百村系列”品牌效应，建设一批具有长期稳定收益的“造血”项目。 （五）坚持重心下移、力量下沉，全力深化社会治理创新。按照“一流城市要有一流治理”的要求，坚持高标准引领，更加注重在细微处下功夫、见成效，进一步为基层减负、放权、赋能，切实做到人民城市人民建、人民城市为人民。坚决守住城市运行安全底线。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，建立遏制黑恶势力滋生的长效机制。加强“平安奉贤”创建，加快推进“雪亮工程”、社会面智能安防、派出所综合指挥室改造等项目建设，确保社会和谐稳定。坚持生命至上、安全第一，压实安全责任，切实做好消防、危化品、建筑施工、交通运输、水电煤气、防汛防台、人员密集场所、地下空间、特种设备等重点领域安全防范。完善食品药品安全治理体系，保障群众舌尖上的安全。继续加强标准化菜场改造提升，扎实做好猪肉等保供稳价工作。强化应急值守，完善基层应急管理体制机制。加快推进城市运行“一网统管”。坚持数据共享、系统整合和标准统一，完善区城市运行综合管理中心功能。加强“12345”市民服务热线、网格化管理等协调联动，不断提升实际解决率和市民满意率。做好新一轮全国文明城区创建迎检工作。大力推进42条段道路环境综合整治和功能修复提升，强化街区常态长效管理，创建30个美丽街区。完善物业服务“红黑榜”，持续提高小区物业管理水平。推进厕所标准化改造，新建改建公厕42座。加强智慧交通建设，优化智慧停车管理，实施6个交通拥堵节点改造，让群众出行更加便捷。持续加强基层社会治理创新。深入推进基层自治共治，以“美丽约定”“守护家园”行动为抓手，进一步巩固“两个和美”创建成果。加强“法治乡村”建设。强化信访基础业务规范化建设，大力提升“四重”信访矛盾解决率。着力完善公共法律服务体系，不断健全矛盾纠纷多元化解机制。实现“沉浸式”办公全覆盖，努力提升机关和村居服务水平。充分发挥社会组织作用，进一步拓展生活驿站功能内涵。加强社区工作者队伍建设，完善管理考核激励机制。完成儿童友好社区试点创建。加强人口综合调控和服务管理，开展第七次人口普查。 （六）坚持生态优先、绿色发展，全力打好污染防治攻坚战。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以更大力度保护和改善生态环境，全力打造天更蓝、地更绿、水更清的美好家园，不断巩固和扩大奉贤生态比较优势。全面打好三大保卫战。完成第七轮环保三年行动计划和金山地区(奉贤区域)环境综合整治年度任务，启动第八轮环保三年行动计划编制。完成新一轮清洁空气行动计划42项年度任务，加强未达标排放企业整治，规范建筑工地扬尘管理，进一步改善空气质量。坚持标本兼治、水岸联动，加大村沟宅河和小微水体综合治理，完成620万平方米雨污混接改造，力争全面消除劣V类水体。继续推进土壤污染防治，实现建设用地减量化复垦地块土壤检测全覆盖。坚定不移推进“五违四必”环境综合整治，巩固无违建先进村居(街镇)创建成果，全力消除存量违建，坚决遏制新增违建。全力争创国家生态园林城区。统筹农林水生态空间，全面完成G1503(奉贤段)、黄浦江(奉贤段)一期等生态廊道建设任务，启动柘林塘二期、黄浦江(奉贤段)二期生态廊道规划编制。继续推进肖塘公园等“百座公园”建设，进一步提升公园管理水平。新建各类林地5290亩、绿地80公顷、城市绿道10公里、立体绿化1.5万平方米。全力缩小创园指标差距，力争基本达标并启动申报。持续推进垃圾综合处置。深入推行桶长制，完善生活垃圾全程分类体系，生活垃圾分类示范街镇创建达标率80%以上。加强宣传引导、协同共治，提高“两网融合”点、站、场综合管理水平，加快区再生能源综合利用中心建设，全面提升源头减量、全程分类、末端无害化处置和资源化利用能力。加强建筑垃圾循环再利用，建成南部建筑垃圾分拣与资源化项目。完善工业固废、危废和医废监管体系，确保处置安全规范。 （七）坚持尽力而为、量力而行，全力保障和改善民生。立足群众对美好生活的新期待，从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，花大力气解决“老小旧远”等难题，夯实底线民生，保障基本民生，打造品质民生，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力促进就业创业。坚持就业优先战略，深入实施鼓励创业带动就业行动，扎实做好高校毕业生、失业青年、离土农民等重点群体的就业创业服务，新增就业岗位2.5万个，实现零就业家庭动态清零。紧密对接产业需求，全面推进技能提升行动，完成技能培训2万人次。优化劳动保障体系，进一步营造和谐劳资关系。加强养老服务和社会保障。办实办好29项民生实事项目，让更多市民在家门口、于细微处感受到城市的温暖。大力发展居家和社区养老，全面推动庄行镇浦秀村等“青春里”养老社区建设，新建社区老年人助餐场所12个、农村宅基睦邻“四堂间”78家，进一步完善长期护理保险服务机制。健全社会救助体系，加大特殊困难群众精准救助工作力度。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，持之以恒助力对口帮扶地区巩固脱贫成果。健全住房保障体系。促进房地产市场平稳健康发展。大力推进动迁安置房建设，新开工2600套、交付使用1800套，安置群众650户，缩短动迁安置过渡期。新增供应各类保障房2200套，实现保障房应保尽保。新增租赁房源4000套，进一步规范住房租赁市场发展。持续加大老旧小区改造力度，修缮100万平方米老旧住房，完成1万户天然气改造，为20个小区建设电动自行车集中充电设施、1500个楼道加装扶手。 （八）坚持合理布局、优质均衡，全力提高区域发展软实力。保持社会事业快速发展的良好态势，着力优化公共资源配置，提升公共服务供给质量和水平，全面提高市民文明素养和城市文明程度，不断满足群众日益增长的多元化需求。办好人民满意的教育。深化教育综合改革，完善立德树人体制机制，全面建设南上海品质教育区。深入实施教师全员岗位聘任制、卓越教师培养工程，加快培养优秀教师骨干和管理梯队。坚持托幼一体化，新建托育点5个、幼儿园2所，努力给最柔软群体更好的照护。推进教育集团化办学和初中强校工程，促进义务教育优质均衡发展。加强学生近视、肥胖检查和防控。建成待问中学、肖塘小学新校区，开工建设世界外国语学校、致远高中迁建等项目。推进上海出版印刷高等专科学校项目落地。积极发展职业教育、特殊教育和终身教育。促进教育培训市场健康有序发展。深化医药卫生体制改革。实施健康奉贤行动，全方位全周期保障市民健康。做实家庭医生“1+1+1”组合签约服务，完善分级诊疗制度。加强紧密合作医联体建设，做优做强区中心医院、奉城医院两家区域性医疗中心。推进医疗资源整合共享，提升基层中医药服务能力和水平。建成区医疗急救中心、西渡街道社区卫生服务中心等新建项目，加快国妇婴南上海院区、奉城医院外科综合楼等项目建设，争取复旦儿科医院南上海院区项目早日落地，助力上海建设亚洲医学中心城市。促进文化体育等事业繁荣发展。坚定文化自信，实施“奉贤、奉信、奉献”工程，深化全域“美育工程”，着力提升贤美文化品牌内涵。创新推进新时代文明实践中心建设。提升九棵树(上海)未来艺术中心、区博物馆等运营管理水平，办好东方美谷艺术节、“言子杯”等系列品牌活动。深入推进“文化基因”工程，大力培养和吸引文化人才。推进上海孝亲文化展示馆建设。加强“海国长城”“冷江雨巷”等文化遗产保护和开发，巩固“非遗在社区”试点成果。新建市民健身步道16条、升级改造市民益智健身苑点20个，做好上海市第三届市民运动会参赛工作。加强海湾镇运动休闲特色小镇建设，推动竞技体育和体育产业创新发展。加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展，实现全国双拥模范城区“四连创”。支持工会、共青团、妇联等群团组织扎根基层、服务群众。继续扎实做好民族、宗教、外事、对台、侨务、地方志、档案、科普、红十字、助残、慈善等各项工作。 三、加快推进政府治理能力现代化做好今年工作，必须加强政府自身建设。我要全面贯彻落实十九届四中全会精神，下更大功夫推进政府治理能力现代化，巩固和深化机构改革成果，进一步深刻转变政府职能，创新行政方式，提高行政效能，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，持续优化区域营商环境，切实承担好推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。 （一）进一步优化政府职能体系。聚焦“放管服”改革，实施优化营商环境3.0版方案，努力打造营商环境最优区。深化“证照分离”改革，着力推动行政审批告知承诺。完善事中事后监管体系，进一步健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充的监管机制，深化包容审慎监管。深入推进机构改革后续工作，优化调整机构职能和设置，进一步理顺管理体制机制。强化财政预算约束，深化预算和绩效管理一体化改革。严格财经管理制度，坚持政府过紧日子、老百姓过好日子，政府部门一般性支出压减10%以上。严格实施各项减税降费政策，进一步减轻企业负担。 （二）全力推进政务服务“一网通办”。以“高效办成一件事”为目标，系统重构、优化整合各部门审批流程。推动数据开放共享，加快电子证照、电子印章等应用，进一步减材料、减时间、减环节、减跑动次数。深化“一窗受理、集成服务”，实现“线上进一网、线下进一窗”。推进派出所“综合窗口”业务入驻街镇社区事务受理服务中心。深化“无科层”、“马上办”审批改革，推动“五证齐发”规范化、常态化，当好服务企业和群众的“金牌店小二”。 （三）大力加强依法行政。强化科学民主依法决策，完善重大行政决策程序规定。推进跨领域、跨部门综合执法改革，推动执法队伍整合、力量下沉。全面落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。加强政务公开标准化规范化建设。进一步规范第三方服务，完善考核淘汰机制，提高项目履约质量和水平。聚焦公共资金使用、公共资源配置等领域，强化审计监督和审计结果运用。依法接受区人大及其常委会监督、主动接受区政协民主监督，重视司法、舆论和社会监督。 （四）锤炼更加严实作风。切实把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为解决群众困难的实际行动，形成满足群众需求的长效机制。坚决贯彻落实中央八项规定精神，落实全面从严治党“四责协同”机制。大力整治各种隐形变异的“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题。以零容忍态度反对腐败，进一步营造风清气正的政治生态。严格管理公务员队伍，强化分级分类培训，完善考核机制，加强激励支持和日常管理监督。每一位政府工作人员特别是各级领导干部，都要勇于直面矛盾、敢于担当作为，发扬斗争精神、增强斗争本领，狠抓落实，善作善成，努力创造得到人民认可、经得起历史检验的实绩。各位代表，梦想催人奋进，实干铸就辉煌。让我更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心，牢记使命，接续奋斗，为决胜全面建成小康社会，实现“奉贤美、奉贤强”战略目标作出新的更大贡献!名词解释1.四个奉贤：无边界的奉贤、有品质的奉贤、英雄的奉贤、创造的奉贤。2.未来空间：南上海“未来空间”应自贸区新片区而生，通过打造“一核、一网”物理空间，以临港为核心区，网状联动奉贤全域，成为自贸区新片区联动的新高地、长三角协同发展的新舞台、世界级前沿产业集群的新载体、南上海“三生融合”的新样式。3.东方美谷园中园：以对存量低效产业用地进行改造提升为主，加大腾笼换鸟力度，聚焦主导产业打造产城文生有机融合、土地复合高效利用的集聚集群型产业综合体。4.“三个一百”梯度培育工程：通过建立“百家领军型企业、百家成长型企业、数百家科创型企业”培育体系，形成领军型企业示范引领、成长型企业中坚支撑、科创型企业活力迸发的梯度培育总体格局。5.五大组团：东方美谷大道产业转型综合组团、城市更新组团、商务文化组团、医疗健康组团和美优谷等五大组团。6.“三古”区域：古华公园、古华山庄、古华商城区域。7.三区：粮食生产功能区、蔬菜生产保护区和特色农产品优势区。8.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。9.三块地：农村集体建设用地、承包地、宅基地。10.三园一总部：一庄园一总部、一公园一总部、一庭院一总部。11.两网融合：生活垃圾分类收运系统与再生资源系统两个网络有效衔接，融合发展。12.雪亮工程：以区、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。13.警务中台：实现警务活动由传统经验型向数据精准型转变、信息化工作由管理型向服务型转变的新思路，是集成运用“智慧公安”各项目建设成果的平台。14.美丽约定：各村(居)围绕促进发展、生态宜居、乡风文明、违约罚则等内容，制订的升级版村规民约。15.两个和美：生态村组•和美宅基、宜居小区•和美楼组。16.“沉浸式”办公：通过采用去机关化的办公方式，将办公场景置身于群众之中，零距离服务群众，为群众办实事解难题。17.农村宅基睦邻“四堂间”：吃饭的饭堂，聊天的客堂，学习的学堂，议事的厅堂，为本宅基(村民小组)独居、高龄、困难等老年人提供就近养老服务。18.“五育”并举：培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。19.“1+1+1”组合签约：居民在自愿与1家社区卫生服务中心的家庭医生签约基础上，再选择1家区级和1家市级医院签约。20.十个一切：降低一切可以降低的收费，减少一切可以减少的环节，取消一切可以取消的审批，归并一切可以归并的机构，下放一切可以下放的权力，推动一切可以推动的改革，完善一切可以完善的功能，提升一切可以提升的服务，复制一切可以复制的经验，强化一切可以强化的监管。21.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。22.双减半、双一百：审批承诺时限比法定时限平均减少一半，提交材料比上年平均减少一半。实现100件事业务流程革命性再造，新增100项个人全市通办事项。23.五证：用地批准书、用地规划许可证、设计方案批复、工程规划许可证、不动产权证。24.双随机、一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。25.四责协同：党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”。26.四个放在：把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大背景下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。27.四大功能：全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能。28.五个重要：要把临港新片区打造成为集聚国际优秀人才、全球协同的科技创新重要基地、离岸业务的重要枢纽、国内企业走出去的重要跳板、充分利用好“两个市场”、“两个资源”的重要通道、制度改革的重要试验田。29.“浦江之光”行动：上海市推动科创企业上市的行动计划，通过搭建科创企业和政策工具两个资源库，服务企业孵化培育、改制上市、并购重组三个关键环节，集聚金融市场、股权投资、长期资金、中介机构四类资本要素。30.四个论英雄：树立以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄的导向，着力提高经济密度。31.一体两翼：“一体”指创新驱动发展、经济转型升级战略，“两翼”指实体型企业招商和服务贸易型企业招商。32.“万千百十”目标：1万家税收百万级企业;2个千亿级产业集群，若干个千亿级服务贸易平台;10个百亿级产值企业;10个税收十亿级企业、10个国际国内知名品牌、10个市级以上功能性服务平台。33.一会一展一节：东方美谷国际化妆品大会、东方美谷品牌展和东方美谷购物节。34.双谷联动：奉贤东方美谷与浦东张江药谷加强联动合作，推动形成“张江研发、奉贤承接”的产业分工格局，让更多的张江生物医药科研成果在东方美谷实现产业化。35.两化融合：信息化和工业化深度融合。36.四名工程：由知名建筑师、知名开发商、知名施工企业、知名运营商共同打造的高水平城市建设项目。37.三高、两区、一点：高速公路、高铁、高压线沿线;生态敏感区、环境综合整治区;10户以下零散居民点。38.“双富”工程：让农民富脑袋、富口袋。39.“两个百万”工程：启动农民相对集中居住、集体物业各百万平方米工程建设，进一步改善农民居住条件、发展壮大集体经济。40.三权分置：农村土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权分置并行。41.百村系列：百村实业公司、百村科技公司、百村富民公司等综合帮扶平台载体。42.“守护家园”行动：把村民组织起来，为村民就地就近提供力所能及的劳动岗位，实现劳动增收和自治管理。43.四重：重点领域、重点群体、重点问题、重点人员。44.“奉贤、奉信、奉献”工程：奉贤，敬奉贤人、见贤思齐，聚天下英才而用之;奉信，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题;奉献，贡献贤美、创造奇迹，提供奉贤方案、呈献奉贤智慧。45.美育工程：通过氛围营造、教育引导、文化熏陶等路径，推动市民形成健康的审美观、高水平的审美能力、较强的创美能力。46.“文化基因”工程：为引进和培育一批群众文化团队、群文创作项目、非国有博物馆、文化名人工作室等而出台的文化扶持政策。47.海国长城：华亭海塘奉贤段，全长8.6公里，塘体上发现大约30处碑刻，“海国长城”来自于其中一块题字碑的碑文。48.冷江雨巷：庄行老街更新，以功能性项目开发激活古镇发展活力。49.证照分离：有效区分“证”、“照”功能，让更多市场主体持照即可开展一般经营活动，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革方式，精简涉企证照，激发市场主体活力。50.马上办：在推进产业项目中，做到发现问题马上分析研判、马上协调解决，解决不了的马上向区委、区政府提出建议意见。51.三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-09

• 【奉贤区招商】2019年上海市奉贤区政府工作报告

  2019年上海市奉贤区政府工作报告全文――2019年1月15日在上海市奉贤区第五届人民代表大会第四次会议上上海市奉贤区人民政府区长华源各位代表：现在，我代表上海市奉贤区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年上海市奉贤区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾过去一年，面对深刻变化的外部环境，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记考察上海时的重要讲话精神，认真贯彻落实十一届市委三次、四次全会和四届区委四次、五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，攻坚克难，砥砺奋进，全力推动高质量发展，创造高品质生活，奋力打造新时代“奉贤美、奉贤强”的新高峰，全面完成了区五届人大三次会议确定的年度目标任务。过去一年，全区经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好，呈现增长更稳、结构更优、效益更好、更趋协调、更可持续的高质量发展态势。一是经济增长跑出加速度。三次产业增加值达到841.5亿元，同比增长8%，增速创六年新高。财政总收入达到492.2亿元，同比增长22.1%。区级财政收入达到151.2亿元，同比增长18%，增速排名全市第二，提前完成“十三五”规划目标。全社会固定资产投资突破400亿元大关，达到440.5亿元，同比增长20.5%，增速创七年新高。社会消费品零售总额达到580.2亿元，同比增长8.4%。二是经济结构、质量和效益持续向好。第三产业增加值占三次产业增加值的比重达到45%，提前完成“十三五”规划目标。规模以上工业总产值达到1724亿元，同比增长9.7%，增速比上年提高2.4个百分点，排名郊区第二。美丽健康产业规模以上工业产值达到251.5亿元，同比增长15.6%。工业税收达到240.5亿元，同比增长25%，占总税收的比重达到51.4%。三是生态文明建设成效明显。PM2.5平均浓度从上年的39微克/立方米下降到35微克/立方米，处于全市最优水平。空气质量(AQI)优良率达到82.7%，比上年提高6个百分点。城镇绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到32.8%和14.3%，比上年分别提高1.8个百分点和0.7个百分点。单位增加值综合能耗下降3%。四是人民生活继续改善。新增业岗位3.2万个，城镇登记失业率控制在4.3%以内。全区居民人均可支配收入达到43586元，同比增长9%，其中农村常住居民人均可支配收入达到30514元，同比增长9.4%。奉贤人民期盼已久的轨交5号线南延伸段实现通车。成功蝉联国家卫生区荣誉称号。一年来，我们以实际行动庆祝改革开放40周年，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了以下工作。 （一）坚持做强实体经济，着力提升经济密度，经济高质量发展势头凸显东方美谷品牌打造实现新突破。圆满完成首届中国国际进口博览会相关服务保障任务。积极承接进博会溢出效应，成功举办东方美谷国际化妆品大会，东方美谷国际化、专业化、平台化影响力进一步提升。加快构建美丽健康产业生态圈，国家级化妆品质量监督检验中心、全国首个区级全功能商标注册受理窗口、东方美谷产业研究院等正式启用，成功注册东方美谷系列商标277件。抢抓上海加快生物医药产业发展机遇，积极推进“东方美谷”与“张江药谷”双谷联动发展。创新打造“东方美谷园中园”，启动推进首批17个项目。项目引进和建设取得新进展。赴国内外开展招商推介77场，积极与资生堂、正大集团、丸红株式会社等世界500强企业洽谈对接，成功引入中国中车、东诚药业、韩后等重点企业，新引进亿元或千万美元以上实业型投资项目31个。全球最大的生物药研发制药一体化中心-药明生物奉贤项目实现开工，君实生物、昂博生物、易格斯等20个项目加快推进，上美一期、万泽精密、同创普润等10个项目建成投产，为奉贤未来实体经济发展奠定坚实基础。经济转型升级增添新动能。闵行出口加工区获国务院批复整合优化为上海奉贤综合保税区。临港奉贤园区扩区至45平方公里。实施第二轮产业结构调整三年行动计划，年内关停企业46家，腾出工业用地3126亩，消化利用土地1288亩，减量低效建设用地3000亩。持续推进“镇园区管”，160个项目实现“腾笼换鸟”转型提升。推进质量强区战略，自然堂、菲林格尔荣获首批“上海品牌”认证。做优做强国资国企，区属国企实现营业收入128.5亿元、利润9.8亿元，净资产达到313.7亿元，经营效益和综合竞争力进一步提高。创新驱动发展呈现新活力。启动“三个一百”企业梯度培育工程，精准扶持术凯医疗、斯丹赛生物、浦灵生物等一批优质企业集群集聚发展。新增国家级企业技术中心和国家级科技企业孵化器各1家、院士工作站8家、市级众创空间3家、市级科技小巨人企业6家、高新技术企业150家。强化知识产权保护，万人发明专利拥有量从上年的14.5件提高到17件。加快建设高层次人才创业园，新增高层次人才项目6个。加大金融支持科技创新力度，有效防范和化解金融风险，新增上市和挂牌企业24家，总量达到236家。 （二）坚持聚焦新城建设，着力打造上海南部中心城市，城市功能和品质不断提升规划引领作用更加凸显。高起点完成区总体规划暨土地利用总体规划(2017-2035年)编制，确立上海南部中心城市、杭州湾北岸综合性服务型城区功能定位，主动融入上海发展大局、长三角一体化发展国家战略。品质新城建设更显成效。老年大学、第二福利院、行政学院投入使用，年丰公园、雕塑公园、青年艺术公园建成开放，上海之鱼环湖道路、金汇港半马步道(沿港河-南奉公路)、浦南运河北岸滨水带(环城东路-金海公路)实现贯通，解放路(南桥路-金海公路)、望园路沿线等区域亮化工程完成建设。城市博物馆基本建成，布展工作启动。九棵树(上海)未来艺术中心、上报传悦坊等项目扎实推进，富力万达广场、东方美谷论坛酒店等项目实现开工。加快“南桥源”老城区有机更新，机关二号院一期改造工程启动建设。基础设施建设更有力度。南港路金汇港大桥、运河北路-泽丰路下穿地道、浦卫公路北段等项目建成通车，闵浦三桥、G228、金海中路、望园路南延伸等项目加快推进。 （三）坚持城乡融合发展，着力实施乡村振兴战略，农业农村现代化步伐加快强化制度供给。制定乡村振兴战略规划、实施意见和19个配套政策文件。完成柘林镇总规编制，深化6个新市镇总规方案。完成村庄布局规划编制。全面启动郊野单元(村庄)规划编制，南桥镇、西渡街道率先完成。深化农业供给侧结构性改革。划定8万亩粮食生产功能区、8.5万亩蔬菜生产保护区和1万亩特色农产品优势区。大力实施质量兴农战略，轮作休耕农田12万亩，化肥和农药亩均施用量同比分别下降4%和21%，绿色食品认证率比上年提高2.4个百分点。与市农科院对接合作，完善农业科技创新推广体系，农业科技贡献率达到72%。促进适度规模经营，新增龙头企业2家、家庭农场149家，农村承包地经营权规范流转率达到89%。加快美丽乡村建设。完成8610户村庄改造、8000户农村生活污水处理工程，建成31.3公里乡村道路，市级乡村振兴示范村吴房村一期工程基本建成，成功创建市级美丽乡村示范村3个、区级美丽乡村示范村14个。千方百计促进农民增收。组建“贤城美谷”稻米营销联盟，拓宽奉贤黄桃、庄行蜜梨等农产品销售渠道。首批3家乡村民宿获颁牌照。推动农村劳动力转移业，新增非农业岗位10430个。加快推进“三块地”改革，完成首批5个村承包地股份合作制改革试点。启动新一轮农村综合帮扶，组建百村科技公司和百村富民公司，百村实业公司分红达到9000万元，同比增长12.5%。 （四）坚持绿色发展理念，着力强化生态建设，环境质量持续改善全面创建国家生态园林城区。新增达标8项创园指标。启动S2(奉贤段)生态廊道建设，建成竹港东侧(环城南路-大叶公路)等田字绿廊14.5公里。以庄行郊野公园为核心，积极推进农艺公园建设。大力推进“百座公园”建设，建成公园15座。新增绿地3050亩、林地10340亩、立体绿化1.6万平方米。着力开展“水天一色”工程。积极落实河(湖)长制，完成992条段、462公里河道综合整治，18个考核断面水质提前达标，重要水功能区水质达标率83.3%，城乡中小河道全面消除黑臭，劣V类水体占比从上年的42.1%下降到25%。实施新一轮清洁空气行动计划。新一轮金山地区(奉贤区域)环境综合整治129项年度任务全部完成。整区域推进生活垃圾全程分类。创新推行生活垃圾分类桶长制，实现绿色账户全覆盖，创建分类达标居住区146个，新增“两网融合”回收服务点176个、回收中转站6个，农村生活垃圾分类工作走在郊区前列。南桥镇、奉浦街道、金海社区等创新实施生活垃圾分类智能化、社会化新模式。加强“五违四必”环境综合整治。依法拆除违法建筑802万平方米，其中市库销项610万平方米。210个村居成功创建为无违建先进村居，占村居总数的76%，四团镇、青村镇、西渡街道、金海社区、海湾旅游区成功创建为无违建先进街镇。加强拆违垃圾处置和生态修复，清运建筑垃圾407万吨，其中资源化利用180万吨。 （五）坚持共建共治共享，着力加强社会治理和城市精细化管理，社会保持和谐稳定牢牢守住城市安全底线。深入开展安全生产大检查大整治，依法关停隐患企业312家，安全生产事故和死亡人数同比分别下降9%和10%。加强消防安全隐患整治，火灾发生数同比下降58.5%。成功抵御“安比”等台风连续袭击。大力推进“雪亮工程”和“智慧公安”建设，全面开展扫黑除恶专项斗争。深化交通法治示范区创建，交通事故总量同比下降16.1%。全市率先完成存量无证无照食品经营整治任务，实现街镇食品安全快检实验室建设全覆盖，成功创建市民满意的食品安全城区。加强“放心菜场”建设，新建改建标准化菜市场6家、社区智慧微菜场15家。大力实施城市精细化管理。全面完成街镇网格化管理分中心规范化建设，全区网格化平台受理案件44万件，“12345”市民服务热线受理案件4.7万件，实际先行联系率和按时办结率均达到100%，实际解决率和市民满意率稳步提升。实施“百路整治”工程，开展南奉公路、育秀路、远东路等道路环境综合整治，成功创建20个“美丽街区”。完成73万平方米老旧小区修缮、522万平方米雨污分流改造、603万平方米二次供水设施改造和1.1万户天然气改造等工程，成功创建15个“美丽家园”。坚持“一把扫帚扫到底”，持续推进环卫等基础作业市场化一体化改革。着力加强和创新社会治理。全面启动“美丽乡村•美丽约定”行动。1844个村组创建为“生态村组•和美宅基”，2902个楼组创建为“宜居小区•和美楼组”。顺利完成居委会、村委会换届选举。大力推进“互联网+三社联动”，新增“四类”社区社会组织83家，建成生活驿站30家。积极推进“访调对接”，初信初访合法合理诉求一次性解决率达到98.2%。开展江海村房屋租赁“宾馆式”管理试点，强化人口服务管理，全区实有人口108万。 （六）坚持以人民为中心，着力保障和改善民生，群众获得感更加充实民生保障持续加强。全面完成业、养老、交通等28项民生实事项目，总投入12.1亿元，同比增长28%。完善业创业服务体系，完成1.5万人次职业技能培训，帮助524人成功创业，促进318个零业家庭和382名失业青年成功业。着力提升养老服务供给水平，新增养老床位310张、社区综合为老服务中心7家、农村宅基睦邻“四堂间”105家。启动长期护理保险试点，实现居家护理服务35万人次。健全精准扶贫工作机制，资助困难群众17.7万人次。搭建“圆梦行动”平台，帮助市民圆梦2926个。实施“千百十”工程，助力扶贫协作和对口支援地区打好脱贫攻坚战。严格执行房地产调控政策，房地产市场保持平稳健康发展。新增供应各类保障房9042套、租赁房源8002套(间)、代理经租房源3352套(间)。加大征收安置力度，安置群众3037户。优化公交线网布局，BRT(南桥汽车站-沈杜公路)、南团快线开通运营，新开辟公交线路10条、调整19条。社会事业全面进步。成功举办首届长三角地区中小学德育创新论坛。实施卓越教师培养工程和乡镇教师支持计划，获评“全国社区教育示范区”称号。奉贤学子在多项国际国内赛事中取得佳绩。上海外国语大学附属临港外国语学校等建成使用，上海世界外国语学校顺利落户。家庭医生“1+1+1”签约服务惠及32万名群众。南桥镇社区卫生服务中心完成迁建并投入使用，国妇婴奉贤院区、奉城医院外科综合楼、西渡街道社区卫生服务中心等项目实现开工。新建改建市民健身步道8条、市民球场4片、市民益智健身苑点36个。奉贤体育健儿在第52届世界射击锦标赛和第十六届市运会上均创历史最好成绩。国际A类赛事世界摩托车越野锦标赛(MXGP)中国上海站落户奉贤。城市文化软实力进一步增强。成功举办长三角全国文明城市(区)文化交流研讨会。实施新一轮全国文明城区创建三年行动计划。建成市民齐贤修身示范阵地101个。开展第二届东方美谷艺术节等系列活动，组织创作舞台剧《星期日工程师》。优化公共文化配送网络，全面提升276个村居综合文化活动室(中心)服务功能，文化配送达到1415场次。着力实施“文化基因”工程，扶持文化名人19位、群文团队17个、群文项目13个、非国有博物馆22家。加快文化创意产业发展，新增恒润文化创意园等3家市级文创载体，20家企业获市级文创资金扶持。智慧城市建设十大民生项目投入应用，让市民享受更便捷的健康、养老、交通等服务。国防动员、双拥优抚、民族、宗教、外事、对台、侨务、地方志、档案、科普、红十字、妇儿、助残、慈善等各项工作取得新成绩。 （七）坚持改进工作作风，着力推进“放管服”改革，政府自身建设进一步加强营商环境不断优化。围绕审批更简、监管更强、服务更优，落实“十个一切”要求，深化“放管服”改革。取消调整行政审批事项56项、评估评审5项。全市率先推进跨部门协同审批和建设工程施工“先证后核”。推进商事制度改革，全面落实“证照分离”和“多证合一”改革，开通全市首个“政银互动”工商注册登记直办点。加强事中事后监管，实现“双随机一公开”监管全覆盖，梳理171条联合惩戒目录，市场监管、规土、税务等6个部门先行试点联合惩戒。制定出台“促进民营经济高质量发展22条”和“支持外资外贸发展16条”，切实做好招商安商稳商惠商工作，平均每个工作日新增注册企业270户，同比增长51.6%。“一网通办”深入推进。成立区政务数据管理中心，建成电子证照库目录体系，推动数据整合共享。354项应上网事项全部实现“一网受理、只跑一次、一次办成”。开展减证便民行动，一张身份证即可办理156项服务事项。全市率先开通24小时不打烊综合政务自助办理平台。率先与上海市企业服务云对接互联，企业直通车开通运行。依法行政全面加强。积极开展“以案释法”，区镇村三级公共法律服务平台实现全覆盖，可丈量行政执法向全区推广。推进政府信息公开，依法主动公开3118件，主动公开率进一步提高。认真办理人大代表建议175件、政协提案263件，积极采纳意见建议。完成39个年度审计事项，持续加大审计整改力度。强化行政效能建设，实现政府部门效能评估全覆盖。扎实做好机构改革有关工作。完成事业单位和区属企业公务用车制度改革。政府作风持续改进。以“作风建设落实年”为契机，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育。扎实开展大调研，出台一批政策措施，切实解决基层和群众反映的突出问题。严格贯彻落实中央八项规定精神，认真做好市委巡视整改工作，切实履行“一岗双责”，推动全面从严治党、全面从严治政向纵深发展。各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是历届领导班子、老领导、老同志打下坚实基础的结果，是全区人民团结奋斗的结果，是社会各界凝心聚力、开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表奉贤区人民政府向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意!向在奉市属单位、高等院校、驻奉部队和武警官兵，向关心支持奉贤发展的社会各界朋友，表示最诚挚的感谢!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，前进的道路上还面临不少困难挑战，政府工作仍存在许多不足之处。经济运行稳中有变、进中有缓、好中有忧，经济面临下行压力，区域经济密度和投入产出效率还不够高，创新能力还不够强，稳增长、调结构、促转型任务仍然艰巨。城市品质和能级还需进一步提升，农村发展动力活力有待增强，城乡居民收入差距仍然较大，乡村振兴仍要大力推进。公共服务产品的供给与群众日益增长的美好生活需要还存在差距，生态环境治理和保护仍需持续发力，城市管理和社会治理的精细化水平有待进一步提高，保障和改善民生力度还需加大。营商环境仍有较大优化空间，政府职能转变还不够到位，少数部门和政府工作人员作风不实、能力不够、缺乏担当等问题不同程度存在。我们一定要直面挑战，勇于担当，切实予以解决，不负人民重托!2019年上海市奉贤区政府工作报告第二部分 二、2019年主要任务2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神以及习近平总书记在考察上海时的重要讲话精神，认真贯彻落实十一届市委六次全会和四届区委六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展、创造高品质生活，立足“四个放在”，主动拥抱“三大机遇”，聚焦打响“四大品牌”，对标国际国内最高标准、最好水平，充满激情，富于创造，敢于担当，全力建设“无边界的奉贤、有品质的奉贤、英雄的奉贤、创造的奉贤”，逐梦新时代，奋力创造“奉贤美、奉贤强”的新高峰、新传奇!综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：经济发展质量和效益进一步提高，三次产业增加值同比增长6.5%左右，区级财政收入同比增长8%，全社会固定资产投资达到380亿元。生态环境进一步改善，空气质量(AQI)优良率保持全市领先，城镇绿化覆盖率达到34.5%，森林覆盖率达到15%，单位增加值综合能耗下降2%以上，主要污染物排放量继续下降。人民生活水平进一步提高，城镇登记失业率控制在4.3%以内，全区居民人均可支配收入同比增长9%。今年要重点做好以下工作。 （一）牢固树立“四个论英雄”理念，全力推动经济高质量发展。聚焦产业发展“四区”目标，围绕“4+1”产业空间布局，突出“1+1+X”主导产业发展方向，推动质量变革、效率变革、动力变革，着力提高经济密度，提高投入产出效率，持续推动经济规模和效益提升，不断壮大城市综合经济实力。大力发展实体经济。全力打响东方美谷品牌，办好具有国际一流水平的“一展一节一会”，推进化妆品产业高水平集聚发展，打造世界化妆品产业发展新高地。发挥生物科技园区等产业空间优势，强化“张江研发、奉贤承接”产业分工体系，推动生物医药产业高端化、空间集聚化发展。紧抓特斯拉落户临港机遇，深化与临港集团合作，规划建设“汽车•未来空间”，提升四团镇、临港奉贤园区等东部地区发展能级，打造高品质产城融合示范区。加强与市化工区合作，依托杭州湾开发区、柘林镇等区域，积极推动建设化工新材料研发及转化功能性平台。聚焦工业综合开发区等重点区域，加快发展新材料、高端装备、人工智能等战略性新兴产业。大力发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端迈进，不断提升服务业发展能级。支持引进各类优秀市场开发主体，持续推进星火开发区、江海园区等产业园区转型提升。继续深化“镇园区管”，进一步提升镇级园区发展水平。着力提高经济密度。坚持“一体两翼”招商，聚焦战略性新兴产业、城市功能性项目等，严把项目准入关，积极引进一批能提升产业链、创新链、价值链的优质项目。发挥有效投资对经济增长的拉动作用，狠抓重点项目建设，实现亿元级投资项目开工、竣工和投产各10家以上，确保工业投资达到80亿元以上。坚持“向存量要空间、以质量促发展”，全力推动“东方美谷园中园”建设，提高单位土地产出效益，实现开工项目10个以上。加快推进产业结构调整，年内腾出工业用地3500亩，消化利用土地1500亩。大力推进建设用地减量化，减量低效建设用地3750亩。加快闲置用地处置，引导土地资源合理流动和高效配置。全力打造中小企业科创活力区。深入实施“三个一百”企业梯度培育工程，积极培育和引进一批“独角兽”、“瞪羚”企业，努力形成充满生机的创新创业集群。强化区校企深度融合，着力推动创新平台和载体建设，鼓励支持企业加大技术改造和研发投入，不断激发企业、高校、科研机构等各类创新主体活力。新增市级众创空间2家、企业技术中心15家、院士工作站8家、市级科技小巨人企业6家、高新技术企业120家。强化知识产权保护和运用，万人发明专利拥有量达到19件。实施品牌发展战略，大力建设质量强区。完善金融服务实体经济功能，有效运作产业发展引导基金。牢牢把握上海证交所设立科创板并试点注册制机遇，全力助推科创企业上市。全面落实市人才新政“30条”和区“1+10+X”梯次人才政策，做深做细高层次人才服务，加快形成人才汇聚、能人辈出的创新创业新局面。努力推动更高水平开放。全力做好第二届中国国际进口博览会相关服务保障工作，主动承接进博会溢出效应，加强与长三角地区合作交流，积极融入“一带一路”建设，在服务国家战略中不断拓展新空间。牢牢把握增设上海自贸区新片区重大机遇，积极复制自贸试验区改革创新经验，推动奉贤综合保税区“一平台两中心”建设。坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展。贯彻落实市“民营经济健康发展27条”和区“促进民营经济高质量发展22条”，聚焦“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”等突出问题，帮助企业排忧解难、添薪续力，切实做到“清”上加“亲”。深化国资国企改革，激发活力，做强主业，打响品牌，不断提升国资国企发展质量和效益。大力支持外资企业发展，推动外资研发、运营中心集聚，着力提升外贸企业抗风险能力。 （二）持续聚焦新城开发建设，全力提升城市能级和核心竞争力。坚持规划引领、产业要强、生态要美、品质要高，奋力打造上海南部中心城市和杭州湾北岸综合性服务型城区。高标准实施区2035总体规划。对标上海建设卓越全球城市，面向长三角，面向未来，彰显以人为本理念和城市特色魅力，建设宜居宜业的东方美谷、滨海贤城。围绕区域功能定位，打造区域协同、城乡统筹的空间格局，着力构建“1+2+6+5+X”的城乡体系。以钉钉子精神抓好规划的组织实施，确保“一张蓝图干到底”。高起点推进重点区域开发。切实提升上海之鱼城市客厅功能，城市博物馆建成开馆，泡泡公园建成开放，东方美谷论坛酒店、万景峰酒店等项目加快推进。加大奉浦大道沿线功能性项目建设力度，九棵树(上海)未来艺术中心投入使用，让市民在森林中享受文化大餐;市民活动中心、富力万达广场、漕河泾南桥园区二期、三期等项目全面推进。精心实施“南桥源”老城区有机更新，机关二号院一期项目实现修旧如旧、开放共享;“三古”区域启动整体改造提升;鼎丰酱园完成搬迁，地块招商同步开展;南桥书院综合楼、南桥塘民防公园开工建设。全力推进轨交5号线南延伸段站点及周边区域综合开发，促进现代服务业和城市功能加快提升。高水平推动基础设施建设。金海中路、浦卫公路南段、望园路南延伸等项目建成通车，闵浦三桥、G228、大叶公路等项目加快推进，金海公路大学城段、望园路中央公园段、秀南路浦南运河桥等项目开工建设。扎实做好金钱公路大居段、金庄公路东延伸等项目前期工作。积极争取轨交15号线南延伸段建设规划上报国家发改委审批，力争奉浦东桥、S3等项目启动建设。高品质打造绿色智慧宜居新城。坚持建管并举，着力实施“四名工程”，切实提升建设、招商和运营品质，使城市既有“面子”、更有“里子”。加强绿色生态示范城区和海绵城市建设，浦南运河南岸(望园路-金汇港)等“十字水街”工程实现贯通，金汇港西侧(沿港河-大叶公路)、大叶公路南侧(南竹港-浦星公路)等田字绿廊建成14公里，基本实现生态围合。大力推进亮化工程，改造提升上海之鱼、南奉公路(金汇港-南桥路)、BRT沿线等区域景观灯光，打造城市绚丽风景线。以5G商业应用为契机，全面完成第一轮智慧城市建设三年行动计划和十大智慧民生项目。 （三）深入实施乡村振兴战略，全力构建城乡融合发展新格局。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业农村优先发展，全面落实乡村振兴战略规划，努力让农业更强、农村更美、农民更富。强化规划引领，优化城乡发展布局。坚持先策划后规划，注重城乡融合和“三生”融合，着力提高规划能力和水平。加快推进新市镇总规编制，完成奉城镇、庄行镇、金汇镇等总规编制。适度保持规划弹性，实现郊野单元(村庄)规划编制全覆盖。深入推进国家新型城镇化综合试点，充分发挥新市镇对乡村振兴的重要带动作用，促进区域组团式网络状发展。发展都市现代绿色农业，打造“绿色田园”。落实粮食生产安全责任制，确保粮食生产、储备安全。坚持质量兴农、绿色兴农，打响一批特色农产品品牌。加强农业科技创新，加大化肥和农药减量力度，推进农产品“三品一标”认证，绿色食品认证率达到15%以上。促进农业适度规模经营，新增农业龙头企业2家，农村土地承包经营权规范流转率达到90%以上。积极发挥盒马鲜生等平台优势，让奉贤特色优质农产品搭上新零售的“顺风车”。大力推进“互联网+现代农业”，积极培育休闲旅游、体验民宿和总部经济，促进一二三产业融合发展。加快改善人居环境，打造“美丽家园”。积极引入工商资本，持续推进美丽乡村建设，争创市级乡村振兴示范村2个、市级美丽乡村示范村3个、区级美丽乡村示范村15个。加大农村基础设施建设力度，实施1万户村庄改造和1.6万户农村生活污水处理工程，建设30公里“四好农村路”。以村庄规划为引领，聚焦“三线”、生态敏感区以及10户以下自然村落等区域，启动推进1000户农民集中居住。加强乡村风貌建设引导，让农村留得住乡韵、记得住乡愁。持续促进农民增收，打造“幸福乐园”。全面落实农民增收三年行动计划和资产性收入倍增计划，让农民的“钱袋子”鼓起来。实施农民培训业工程，加强公益性岗位供给，新增非农业岗位1万个。全面实施新一轮农村综合帮扶，（政府工作报告）深化“国集联动”，做大做强“百村”系列品牌，推动精准帮扶全覆盖。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，推动宅基地使用权整建制流转。扩大农村承包地股份合作制改革试点。探索建立全区集体建设用地统筹机制。 （四）坚决打好污染防治攻坚战，全力打造天更蓝、地更绿、水更清的美好家园。牢固树立和践行“绿水青山是金山银山”理念，以国家生态园林城区创建为主线，以第七轮环保三年行动计划为抓手，全面实施“水天一色”工程，切实把生态资源转化为生态优势和发展优势。加快绿色生态空间建设。推进黄浦江(奉贤段)、G1501(奉贤段)沿线等生态廊道建设，建成生态廊道3000亩。全力推进农艺公园和庄行郊野公园建设。持续推进“百座公园”建设，开工11座，续建7座，建成10座。新建绿地1500亩、林地5200亩、立体绿化1.5万平方米。全面打好三大保卫战。坚决打赢蓝天保卫战，聚焦工业、能源、交通、建设等重点领域，深入实施新一轮清洁空气行动计划，完成52项年度任务。持续推进新一轮金山地区(奉贤区域)环境综合整治，完成54项年度任务。着力打好碧水保卫战，紧紧围绕到2020年全面消除劣V类水体的目标，深入推进河(湖)长制，加强控源截污和水岸联动，完成919条段、461公里河道综合整治，新增水面积1500亩，劣V类水体比例下降至10%。扎实推进净土保卫战，开展原塘外化工区生态修复工程，进一步加大污染地块土壤修复力度。加大垃圾综合处置力度。全面推行生活垃圾分类桶长制，实现单位生活垃圾强制分类和农村生活垃圾分类示范村创建全覆盖，力争生活垃圾分类居住区创建达标率70%以上，让垃圾分类成为全民参与的新时尚。启动区再生能源综合利用中心和区湿垃圾综合处置中心等项目建设，实现“两网融合”回收服务点全覆盖。加强建筑垃圾循环再利用，建成区拆房垃圾资源化处置点、装修垃圾分拣和资源化处置中心。加快完善一般工业固废收运处置体系，全面启动一般工业固废分拣站建设。深入推进“五违四必”环境综合整治。持续加大拆违力度，全面完成市库销项任务，确保无违建先进村居和街镇创建达标率90%以上。完善源头防控和处置机制，实现新增违法建筑“零增长”。加强整治后地块的规划引导和综合利用，进一步提高生态修复水平。 （五）切实加强社会治理和城市精细化管理，全力让城市更有序、更安全、更干净。坚持重心下移、力量下沉，把更多资源、服务、管理放到基层，像绣花一样精细管理城市，切实做到基层有活力、管理出实效、群众得实惠。确保城市运行安全。持续做好企业生产、消防、建筑施工、高空坠物、防汛防台、特种设备、危险化学品、地下空间、轨道交通等重点领域、重点区域的风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。巩固和提升不规范市场整治成果，防止反弹回潮。完善应急管理体系，着力提高预防和处置突发事件的能力。深入推进“雪亮工程”和“智慧公安”建设，健全立体化、信息化社会治安防控体系，大力开展扫黑除恶专项斗争，确保社会和谐稳定。依法严管交通违法行为，实施交通拥堵节点改造，创造安全畅通的出行环境。完善食品安全源头治理、分类监管、全程追溯机制，坚决把好群众饮食安全的每一道关口。推进“菜篮子”工程，新建改建标准化菜市场20家、社区智慧微菜场5家，让群众的“菜篮子”拎起来更方便、更放心。全面提升城市精细化管理水平。高标准打造“城市大脑”，推进基础网格标准化管理，提高快速发现和及时处置能力，努力实现精细化管理全覆盖、全过程、全天候。充分发挥“12345”市民服务热线的平台作用，进一步提升实际解决率和市民满意率。以“百路整治”工程为抓手，聚焦重点道路、背街小巷等环境综合整治和功能提升，创建20个“美丽街区”。以住宅小区综合治理为抓手，完成127万平方米老旧小区修缮、540万平方米雨污分流改造、100万平方米二次供水设施改造、1万户天然气改造等工程，探索老旧住房加装电梯试点，创建20个“美丽家园”。以“美丽街区”串联“美丽家园”和“美丽乡村”，加快构建有集中度、显示度和群众感受度的美丽空间体系。积极推进厕所革命，新建改建公厕80座。强化基层社会治理创新。深入推进全国农村社区治理实验区建设，以“美丽乡村•美丽约定”为抓手，加快推动乡村治理现代化。“生态村组•和美宅基”、“宜居小区•和美楼组”实现创建全覆盖，达标率90%以上。试点建立物业企业“红黑榜”，持续提高住宅小区物业管理水平。着力推进“互联网+三社联动”，加大政府购买服务力度，促进社区社会组织健康有序发展，让群众享有更专业、更高效的公共服务。新建45家生活驿站，打造全天候、一站式便民综合体。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。全面落实信访工作责任制，加大信访积案化解力度，依法及时解决群众初信初访合理合法诉求。健全公共法律服务体系，扎实做好人民调解、社区矫正和安置帮教工作。创新人口服务管理，进一步优化人口结构。 （六）紧紧围绕人民群众过上美好生活的新期待，全力增进民生福祉。民生无小事，当求细与实。必须始终坚持以人民为中心，聚焦“老小旧远”等突出问题，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感。切实提高民生保障水平。用心用情用力办好生活便民、卫生健康等34项民生实事项目。把稳定业放在更加突出位置，聚焦高校毕业生、失业青年、零业家庭等重点群体，深入实施创业带动业行动，完成2万人次职业技能培训，帮助500人成功创业，新增2.5万个业岗位，让群众在劳动中创造财富，在奋斗中实现人生价值。完善养老服务体系，创建1家社区综合为老服务中心、12个社区老年人日间服务机构、12家社区老年助餐场所和100家农村宅基睦邻“四堂间”，新增医养结合护理型床位99张，提供长护险居家照护服务30万人次，让老年人安享幸福晚年。强化社会救助服务，继续实施“圆梦行动”，助力扶贫协作与对口支援地区贫困县全部脱贫摘帽，不让一个困难群众在全面小康路上掉队。健全完善住房保障体系。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，继续加强房地产市场调控，促进房价总体稳定。大力推进征收安置房建设，新开工6494套、竣工1854套，安置群众780户。有序推进大型居住社区市属保障房建设。新增供应各类保障房3292套，持续推进租赁房建设，支持专业化、机构化代理经租企业发展，让广大群众在住有所居中创造新生活。着力打造南上海文化绿洲。积极培育和践行社会主义核心价值观，用好用活红色文化、海派文化、江南文化资源，推进全域“美育工程”，展现“贤”“美”文化的独特魅力。坚持创建为民、创建惠民，进一步完善全国文明城区创建常态长效机制。实现新时代文明实践三级阵地网络全覆盖。大力保护文物、非物质文化遗产和历史建筑，加强华亭海塘等历史遗存保护，开展“非遗在社区”试点，彰显城市人文底蕴。继续实施“文化基因”工程，推动群众文艺出精品、出品牌、出人才。积极配合做好第十二届中国艺术节等筹备工作，高品质举办东方美谷艺术节、“言子杯”等文化品牌活动，完成村居文化配送1320场次，努力使群众文化生活近便、多姿多彩。聚焦电子竞技、影视演艺、数字出版等领域，加快南上海文化创意产业集聚区创新发展，新增培育3家文创重点园区、8家文创重点企业，引进2个具有全国影响力的文创产业品牌项目。促进各项事业全面发展。落实立德树人根本任务，全力打造南上海品质教育区。实施10所公办初中强校工程，推进国家义务教育优质均衡区建设。开工建设奉贤世界外国语学校、致远高中迁建等项目。推动托幼一体化发展，新增5个托育点，新建3所幼儿园。加强职业教育和终身教育，支持和规范民办教育发展。深化医药卫生体制改革，着力建设健康奉贤。完善社区健康服务体系，提升家庭医生签约服务质量，让家庭医生、社区医院成为群众家门口的健康守护者。广泛开展健康促进行动，健全疾病预防控制体系。建成区皮牙防所等项目，加快国妇婴奉贤院区、奉城医院外科综合楼等项目建设，力争复旦大学附属儿科医院奉贤院区项目落地。推动群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，新建改建8条市民健身步道、2片市民球场、20个市民益智健身苑点。推进海湾镇运动休闲小镇建设。精心筹办世界摩托车越野锦标赛，倾力打造国际一流体育赛事。加快形成军民融合深度发展格局，争创“全国双拥模范城”四连冠。扎实做好国防动员、民族、宗教、外事、对台、侨务、地方志、档案、科普、红十字、妇儿、助残、慈善等各项工作。各位代表，新时代的气象更加恢弘，新时代的征程更加壮阔。只要我们始终保持勇于追梦的心态，努力奔跑的姿态，撸起袖子加油干的状态，改革开放再出发，脚踏实地勇登攀，奉贤的明天必将更加美好!2019年上海市奉贤区政府工作报告第三部分 三、扎实提升政府治理能力现代化水平打铁必须自身硬。我们必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党要求，切实加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，进一步提高政府治理能力现代化水平。 （一）全面加快政府职能转变。聚焦“放管服”改革，努力打造一流的营商环境。深化行政审批制度改革，着力推动“证照分离”、建设项目审批等改革事项，切实提高审批服务便利化水平。完善事中事后监管体系，强化“双随机一公开”监管，加强信用体系建设，扩大联合惩戒范围，探索包容审慎监管，进一步提高监管效能。坚持用改革创新办法解决各类发展难题，积极发挥竞争性、开放性以奖代补政策作用，持续激发基层创新发展活力。实施新一轮财政体制改革，强化重大政策、重大项目的绩效管理。整合优化机构设置和职能配置，全面完成机构改革各项任务。全面实施行政协助，深入开展效能评估，持续提高行政效能。 （二）全面打响“一网通办”政务服务品牌。完善区政务数据管理中心功能，加快建设政务云，推动公共数据资源互通共享。强化政务服务线上线下集成融合，实现政务服务事项“一次认证、全网通办”。深化“一窗受理、集成服务”，扩大代办帮办范围。推动业务流程革命性再造，推广电子证照和电子印章应用，进一步减环节、减材料、减时间、减跑动次数，更加方便企业和群众办事。做优做强企业直通车品牌，变“企业找政策”为“政策找企业”，切实做到“有求必应、无事不扰”，当好服务企业的“店小二”。 （三）全面推进依法行政。强化法治思维，完善政府依法运行机制，营造公平、公开、公正的法治环境。健全公示听证、决策咨询、专家论证等重大决策制度，不断提高政府决策的法治化、科学化、民主化水平。深入推进可丈量执法，加强行政执法的信息化、标准化和规范化。强化政务公开和信息公开，主动回应社会舆情关切。依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督。加强审计整改，推进审计全覆盖。 （四）全面深化政府作风建设。深入推进“作风建设落实年”各项部署落地落实，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。持续开展大调研，深入基层，沉到一线，有效解决基层和群众反映的突出问题。坚决贯彻落实中央八项规定精神，严格遵守各项纪律。持之以恒正风肃纪，推进“四责协同”机制建设，切实履行“一岗双责”。进一步压缩政府部门一般性支出，坚持政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。强化分级分类培训，增强公务员担责尽责、推动高质量发展的能力。每一位政府工作人员特别是各级领导干部，始终要把为人民谋发展、增福祉作为最大责任，始终要把群众冷暖忧乐放在心头，以担当求突破，用实干创实绩，努力让人民满意、给发展助力、为城市添彩!各位代表，山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，始终保持坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，迎难而上，扎实工作，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!2019年上海市奉贤区政府工作报告完2019年上海市奉贤区政府工作报告名词解释1.双谷联动：奉贤东方美谷与浦东张江药谷加强联动合作，推动形成“张江研发、奉贤承接”的产业分工格局，让更多的张江生物医药科研成果在东方美谷实现产业化。2.东方美谷园中园：以对存量低效产业用地进行改造提升为主，加大“腾笼换鸟”力度，打造产城文生有机融合、土地复合高效利用的集聚集群型产业社区。3.“三个一百”企业梯度培育工程：通过建立“百家领军型企业、百家成长型企业、数百家科创型企业”培育体系，形成领军型企业示范引领、成长型企业中坚支撑、科创型企业活力迸发的梯度培育总体格局。4.三块地：农村集体建设用地、承包地、宅基地。5.“水天一色”工程：通过实施空气、水、土壤等专项整治行动，加大宣传动员力度，开展专项立功竞赛活动，让生态环境更加优美。6.两网融合：生活垃圾分类收运系统与再生资源系统两个网络有效衔接，融合发展。7.雪亮工程：以区、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。8.一把扫帚扫到底：把交通、水务、绿化、环卫等部门的环卫保洁作业职责整合，打造集“水、路、绿”三位一体全覆盖的环卫保洁模式。9.美丽乡村•美丽约定：各村围绕促进发展、生态宜居、乡风文明、违约罚则等内容，制订的升级版村规民约。10.互联网+三社联动：借助互联网技术，使社会组织、社会工作者、社区相互支持、合作联动，推动社区治理现代化。11.“四类”社区社会组织：生活服务类、公益慈善类、文体活动类、专业调处类共四类社区社会组织。12.生活驿站：城乡生活网络的空间节点、交流平台，提供个性化、开放性、现代化服务的全天候便民综合体。13.访调对接：在信访人同意的前提下，把信访事项委托或引导到相关人民调解委员会，实现依法、及时解决群众信访问题。14.“千百十”工程：“千人联千户，百企联百村，结对十行业，携手奔小康”精准扶贫圆梦行动。15.“1+1+1”组合签约：居民在自愿与1家社区卫生服务中心的家庭医生签约基础上，再选择1家区级和1家市级医院签约。16.“文化基因”工程：挖掘、培育、壮大文化团队、文化人才、文学创作、文化设施、文化创意等方面的文化细胞、基础、特色。17.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。18.十个一切：降低一切可以降低的收费，减少一切可以减少的环节，取消一切可以取消的审批，归并一切可以归并的机构，下放一切可以下放的权力，推动一切可以推动的改革，完善一切可以完善的功能，提升一切可以提升的服务，复制一切可以复制的经验，强化一切可以强化的监管。19.证照分离：有效区分“证”、“照”功能，让更多市场主体持照即可开展一般经营活动，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革方式，精简涉企证照，激发市场主体活力。20.政银互动：在银行营业网点内设置企业注册登记窗口，为创业者提供高效便捷的企业登记注册、银行账户开立、融资咨询、财务管理等一站式服务。21.双随机一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。22.一网通办：对面向群众和企业的服务事项，逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成，逐步实现协同服务、一网通办、全市通办。23.一岗双责：各级政府机关党员领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设负责。24.四个放在：把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大背景下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。25.三大机遇：上海自贸试验区新片区、在上海证交所设立科创板并试点注册制、实施长三角一体化发展国家战略等重大机遇。26.四个论英雄：树立以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄的导向，着力提高经济密度。27.产业发展“四区”目标：上海先进制造业重要承载区、上海大健康产业核心承载区、南上海文化创意产业集聚区和中小企业科技创新活力区。28.“4+1”产业空间布局：以上海工业综合开发区、杭州湾经济技术开发区、张江高新技术开发区奉贤园区、临港奉贤分区和奉城工业区为主体的“4+1”产业规划布局。29.“1+1+X”主导产业：美丽健康、新能源新材料、战略性新兴产业和四新经济。30.一展一节一会：东方美谷展示展览、东方美谷购物节和东方美谷国际化妆品大会。31.一体两翼：“一体”指创新驱动发展、经济转型升级战略;“两翼”指实体型企业招商和商贸型企业招商。32.“独角兽”企业：估值在10亿美元以上的初创企业，被视为新经济发展的一个重要风向标，多出现在高科技、互联网等领域。33.“瞪羚”企业：具有高成长性的中小企业，“瞪羚”企业数量越多，表明区域的创新活力越强。34.1+10+X梯次人才政策：“1”，即《关于深化体制机制促进人才优先发展的实施意见》，“10”，即适用于全区支持人才发展的10项政策，“X”，即各行业主管部门制定的行业性人才政策。35.一平台两中心：东方美谷跨境电商平台和保税展示交易中心、保税检测维修中心。36.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。37.“1+2+6+5+X”城乡体系：“1”即奉贤新城，“2”即奉城、海湾两个中心镇，“6”即四团、柘林等6个一般镇/街道，“5”即头桥、泰日等5个集镇，“X”即X个村庄。38.“三古”区域：古华公园、古华山庄、古华商城区域。39.四名工程：由知名建筑师、知名开发商、知名施工企业、知名运营商共同打造的高水平城市建设项目。40.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志登记。41.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。42.三线：高压线、铁路线、高速公路线。43.国集联动：以国有资产带动集体资产混合发展，通过壮大集体资产从而带动村民富裕的农村造血帮扶新机制。44.城市大脑：以区城市网格化综合管理信息平台为基础，横向上实现各部门高度集成，纵向上实现区、街镇、村居三级互通。45.美育工程：通过氛围营造、教育引导、文化熏陶等路径，推动市民形成健康的审美观、高水平的审美能力、较强的创美能力。46.四责协同：党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”。2019年上海市奉贤区政府工作报告相关文章喜欢本文的网友还喜欢：2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年漳浦县政府工作报告2020年巴东县政府工作报告全文2020年龙海市政府工作报告全文2020年德惠市政府工作报告2020年桦甸市政府工作报告全文2020年洮南市政府工作报告全文2020年大安市政府工作报告全文2020年泗县政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【2022年奉贤区招商】临港新片区 14 项目开工：总投资 187.42 亿元：新兴产业的新起点

  临港新片区 14 项目开工：总投资 187.42 亿元：新兴产业的新起点 一、集中开工：产业与民生的双重布局 2 月 19 日上午，临港新片区举行 2022 年 2 月份建设项目集中开工仪式。本次共有宁德时代等 14 个项目集中开工，项目涵盖新能源汽车、生物医药、民用航空等前沿产业领域和住宅、市政交通、生态环境等领域，总投资 187.42 亿元，展现出临港新片区强劲的发展势头。 其中，宁德时代临港制造基地项目备受关注。该项目 2021 年 8 月 18 日签约，当年年末标准厂房生产线建成投用，2022 年 2 月 19 日临港全球灯塔工厂开工建设，体现了临港新片区高效的项目推进效率和良好的营商环境。 二、前沿产业的集聚发展 此次集中开工的项目中，新能源汽车、生物医药、民用航空等前沿产业项目占据重要地位。宁德时代作为全球领先的动力电池制造商，其临港全球灯塔工厂的建设，将进一步推动临港新片区新能源汽车产业的发展，形成从电池制造到整车生产的完整产业链。 在生物医药领域，多个项目的开工将提升临港新片区在生物医药研发、生产等方面的能力，吸引更多的生物医药企业集聚。民用航空项目则与浦东机场综保区的航空产业布局相呼应，推动临港新片区在航空领域的协同发展。 三、民生与基础设施的完善 除了产业项目，此次集中开工的项目还包括住宅、市政交通、生态环境等领域的项目。这些项目的建设，将进一步完善临港新片区的城市功能，提升居民的生活质量，为产业发展提供更好的配套服务。 例如，住宅项目将缓解临港新片区的住房紧张问题，吸引更多人才落户；市政交通项目将优化区域的交通网络，提高交通效率；生态环境项目将改善区域的生态环境，打造绿色、宜居的城市空间。 四、政策支持与未来展望 上海市经济信息化委将联合临港新片区，加快推动招商引资和重大产业项目落地建设，聚力新兴赛道优布局，加快培育经济新动能。通过布局数字经济、绿色低碳、元宇宙等新赛道，打造终端带动新动能，支持特色产业园区集群集聚发展，持续引进一批具有重要影响力的产业项目。 未来，临港新片区将继续发挥政策优势和产业优势，吸引更多的优质项目落户，形成更加完善的产业生态，成为上海乃至全国经济发展的新增长极。

  2022-02-23

• 【2022年奉贤区招商】奉贤区实施 “四个一” 工程 开启投资促进工作新篇章

  奉贤区实施 “四个一” 工程 开启投资促进工作新篇章 近日，奉贤区举行 2022 年投资促进大会，全面部署年度投资促进工作任务，提出实施 “四个一” 工程，即 “走出去招商 1000 场、请进来招商 1000 场、锁定项目和人物 1000 个、出让土地 10000 亩”，以超常规的力度和举措掀起投资促进新热潮。会上，24 个重点项目集中签约，投资总额约 380 亿元，涵盖生物医药、集成电路、数字产业、新材料、产业园区、酒店、医疗等多个领域，为奉贤区经济发展注入了新的活力和动力。 在签约项目中，百强总部（上海奉贤）科创产业园项目备受瞩目。该项目拟落户工业综合开发区，由多家中国百强上市公司联合投资建设，总投资额 200 亿元，规划占地面积 800 亩，将打造集研发设计、中试生产、总部办公、商务服务于一体的科创产业园。项目建成后，预计引入百强企业总部及产业链上下游企业 50 余家，年产值超 500 亿元，税收超 30 亿元，将成为奉贤区产业升级的重要引擎。未来之城项目则计划在新城公司内落户奉贤腾讯数字产业基地，依托腾讯在云计算、大数据、人工智能等领域的技术优势，汇聚腾讯综合生态资源，打造集数字经济、智慧商业、创新孵化于一体的城市新地标。项目总投资 100 亿元，规划建设数字产业大厦、智慧商业综合体、创新孵化中心等设施，预计吸引数字经济企业 200 余家，带动就业超 1 万人，助力奉贤区构建数字化产业生态。 为确保 “四个一” 工程顺利实施，奉贤区制定了详细的工作方案和保障措施。在招商队伍建设方面，组建了专业招商团队，开展全员招商培训，提升招商人员的业务能力和综合素质；在招商渠道拓展方面，加强与行业协会、商会、中介机构的合作，建立全球招商网络，同时利用进博会、工博会等重大展会平台，开展精准招商推介；在土地要素保障方面，建立土地储备和出让动态管理机制，通过盘活存量土地、清理低效用地等方式，挖掘土地资源潜力，确保完成 10000 亩土地出让目标。此外，该区还推出了一系列惠企政策，如对新引进的重点产业项目给予最高 5000 万元的落户奖励，对企业高管和核心人才给予住房补贴、子女教育等配套服务，进一步增强招商引资的吸引力。 根据《奉贤区产业发展 “十四五” 规划》，该区将聚焦 “东方美谷”“未来空间” 等产业品牌，重点发展生物医药、美丽健康、数字经济、航空航天等产业，打造具有国际竞争力的产业集群。此次投资促进大会的召开和 “四个一” 工程的实施，是奉贤区落实规划要求、扩大有效投资的重要举措。通过大规模的招商活动和土地出让，奉贤区将吸引更多优质项目和高端要素集聚，推动产业结构优化升级，加快新城建设步伐，努力成为上海南部的经济增长极和产城融合示范区。

  2022-01-19

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