崇明医药卫生事业再升级：政协界别委员聚焦县域医改纵深发展-崇明区招商引资

崇明医药卫生事业再升级：政协界别委员聚焦县域医改纵深发展

医疗医药产业县域经济

所属地区：上海-崇明区发布日期：2025年09月03日

在持续优化招商引资环境的背景下，崇明县坚持将深化医药卫生体制改革作为提升民生福祉和区域竞争力的重要抓手。为系统评估改革进展、精准把脉发展瓶颈、汇聚智慧力量，县政协组织医药卫生界别委员及部分相关领域代表开展了一场旨在“找问题、提对策、促发展”的专题视察调研活动，为下一阶段崇明卫生事业的高质量发展提供决策参考和智力支持。
一、深入一线摸实情：视察调研扎实展开
此次视察活动选取了最能体现崇明基层医疗卫生服务水平和县域龙头医院改革发展成果的代表性点位：崇明区城桥镇社区卫生服务中心和复旦大学附属新华医院崇明分院。委员们深入中心门诊、住院病房、医技科室及特色健康管理区域，实地察看硬件设施、服务流程、信息化建设和人才梯队情况，并与一线医护人员、就诊患者进行现场交流。在新华医院崇明分院，委员们重点考察了依托市级三甲医院资源建立的区域化诊断中心运行效能、重点学科建设以及与乡镇卫生院紧密协作的实际成效。随后召开的专题座谈会上，崇明县卫生健康委员会详细汇报了自2012年启动新一轮医改以来的系统性举措、核心成果、面临的挑战及下一步深化思路。
二、改革攻坚显成效：县域医疗卫生体系整体跃升
聚焦汇报内容和实地观察，委员们对崇明在深化医改方面取得的阶段性显著成效形成了广泛共识：
（一）公立医院改革实现深度破局。打破地域壁垒与资源束缚，崇明县中心医院、崇明县第二人民医院等三家核心县级综合医院分别与市级顶尖医疗机构建立长期稳定的紧密型合作共建模式。这一举措系统性地引入了三甲医院的资深医疗专家团队、前沿诊疗技术和先进管理模式，显著提升了县域内危急重症、复杂疾病的诊治能力与临床专科建设水平。尤为突出的是，集中资源建成了覆盖全区的区域医学影像诊断中心、区域临床检验中心、远程心电诊断中心三大核心平台。这些平台高效运转，使得乡镇卫生院的患者检查影像、检验样本能即时传输至县级中心进行高水平分析诊断，其诊断报告与三级医院同质等效，实质性打通了“技术下沉”的关键路径，让基层群众在家门口即可便捷获得可靠的、高层次诊疗服务支撑，“大病重病有效管理在岛内”的战略目标已从规划步入现实。
（二）社区卫生综合改革向精耕细作迈进。在前期试点经验基础上，崇明县全域推进社区卫生服务中心体制机制综合改革，构建了更为科学、更具活力的内部运行新机制。改革核心抓手在于大力推行并做实家庭医生签约服务制度。通过强有力的信息化手段支撑（如“健康云”平台、电子健康档案互联互通），在全县范围内创新推广了“1+1+1”医疗机构组合签约模式（即居民签约1位家庭医生、1家社区卫生服务中心、1家区域内二三级医院）。这一制度设计有效引导居民形成合理的健康管理和就医习惯，普遍将信赖的签约家庭医生作为健康“守门人”，优先利用社区资源进行首诊和慢性病管理，并在需时通过绿色通道有序转诊至上级医院。通过构建“社区首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的有序诊疗新格局，有效缓解了居民“看病难、看病烦”问题，实现了医疗卫生资源的科学化配置。
（三）医教协同强化人才队伍根基。充分利用合作共建带来的优质资源，依托三级医院强大的医学教育、科研能力和培训平台，崇明县针对性地启动了覆盖全区所有社区卫生服务中心骨干医生的三年系统性轮训计划。该计划并非简单的“走马观花”，而是深度嵌入上级医院的日常临床、教学与科研实践，进行周期性、模块化轮岗培训，极大地提升了基层医生的全科诊疗能力、专科技能以及临床思维水平。这一举措被视为解决基层卫生人才“短板”的关键一招，显著加速了崇明本土医学人才的培养与成长，为整个区域医疗卫生服务能力的可持续提升注入了最核心的内生动力。
三、建言献策谋长远：聚焦关键瓶颈寻求突破
在充分肯定成绩的同时，委员们基于专业视角和深入思考，结合视察调研中收集的情况和当前医疗卫生事业发展的普遍规律，直指影响崇明医改行稳致远的关键挑战，并提出了建设性意见：
首要痛点在于高层次医疗卫生人才，特别是紧缺临床学科的专家和具有科研潜力的青年骨干，存在流失压力。其核心原因在于与中心城区及发达地区相比，崇明在薪酬待遇体系、住房保障、子女优质教育资源以及职业发展前景规划等方面存在明显落差。为稳固队伍、激发活力，委员们呼吁：必须将加强卫生人才队伍建设置于政策体系支撑的优先位置。建议制定更具地方竞争力、更有温度的引进与留用政策，构建包含绩效薪酬结构优化、住房补贴及人才公寓供给、高质量子女教育资源倾斜、科研项目扶持、进修深造通道拓宽在内的全方位保障体系，切实增强人才归属感、稳定感和获得感。
其次，信息化支撑虽已取得成效，但在数据互联互通、深度应用以及信息安全保障方面仍有不足。建议继续加大投入，强化医疗健康大数据的整合、治理、分析和应用能力，打破“信息孤岛”，利用人工智能、远程医疗等技术赋能基层服务能力和管理效率的再次跃升。
再次，医保支付方式改革需与医疗模式转型（如家庭医生签约、分级诊疗）更精准地协同。建议积极争取政策支持，探索推动医保资金向基层倾斜、向预防保健倾斜的改革试点，建立符合崇明实际、促进改革目标实现的价值导向型医保支付机制。
四、凝聚共识促深化：合力推动健康崇明建设
县政协高度肯定此次专题视察调研活动的务实成效。活动不仅清晰展示了崇明医改攻坚的扎实步伐与民生温度，更重要的是通过委员们的深度参与和精准建言，汇聚了破解难题、深化改革的社会共识与智慧力量。委员们纷纷表示，将继续发挥在各自领域的专业优势和桥梁纽带作用，围绕提出的关键问题深入开展研究，通过提案、建议等形式进行持续跟踪、精准建言和监督助推。
崇明县相关职能部门高度重视政协委员的意见建议，表示将在接下来的工作中认真研究吸纳，在现有改革成果的基础上，围绕稳固人才队伍根基、加强政策体系协同、挖掘信息化潜力、优化资源配置模式等方面全力攻坚突破，致力于将崇明打造成为优质医疗卫生资源辐射带动能力强、基层医疗服务体系健全高效、人民群众健康获得感持续提升的现代化医疗卫生服务高地。此次政协医药卫生界别（扩大）专题视察调研活动，无疑为崇明县深化医药卫生体制改革、加速健康崇明建设提供了关键助力，注入了强大动能。

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