徐汇区企业优惠政策

区政府各委、办、局，各街道、华泾镇，各有关单位：经区政府同意，现将区爱卫办和区市政市容联席办制订的《徐汇区迎接国家卫生区复审工作实施方案》转发给你们，请认真按照执行。2020年8月21日徐汇区迎接国家卫生区复审工作实施方案为进一步贯彻落实健康中国战略，推进健康徐汇建设，巩固国家卫生区成果，推动城区健康卫生环境的整体改善，根据《国家卫生城市评审与管理办法》《国家卫生城市标准（2014版）》等规定和《关于做好2020年上海市国家卫生区镇创建复审工作的通知》（沪爱委会〔2019〕11号）、《关于巩固提高本市国家卫生镇创建工作质量的通知》（沪爱卫办〔2020〕5号）等文件精神，结合当前疫情防控常态化工作要求，就做好本区国家卫生区复审迎检工作，特制定本方案。一、工作目标以迎检工作为契机，进一步动员全区社会各界和人民群众，巩固创建国家卫生区成果，着眼于抓基础、促发展、治难点、建长效，进一步完善爱国卫生工作机制，推进健康环境改善，提高居民健康素养，提升社会卫生治理水平，助力新冠疫情常态化防控，确保顺利通过国家卫生区复审。二、主要任务1.全面对标对表，落实职责分工区爱卫办牵头，根据《国家卫生城市评审与管理办法的通知》《国家卫生城市标准（2014版）》和《国家卫生城市标准（2014版）指导手册》等规定和市爱委会有关要求，结合本区实际，制定《徐汇区巩固国家卫生区目标责任分解表》和《千分制检查责任分解表》，进一步明确任务，落实责任。各成员单位要根据职责分工和工作实际，准确把握指标要求和内涵，把握工作节点和节奏，制定本单位巩固国家卫生区迎检工作方案并组织落实。2.全面宣传动员，营造迎检氛围区爱卫会根据迎检工作进展，召开迎接国家卫生区复审动员会和推进会，分阶段推进国家卫生区复审迎检工作，组织开展区、街镇、居委等不同层面的培训和动员，凝聚各级力量，调动各方资源，全力落实各项迎检任务。各部门和街道要加强社会面宣传动员，运用各种宣传工具和媒体，大力宣传巩固国家卫生区工作的重大意义，提高居民对巩固国家卫生区和迎检复审的知晓率；动员广大社区居民、志愿者共同参与，从自身做起，爱护环境卫生，提高健康素养，参与社会监督，为健康徐汇建设尽一份责任。3.全面总结成效，展示巩固成果区爱卫办牵头，根据国家、市有关要求，做好相关申报材料的编撰工作。各成员单位要围绕指标要求，全面总结本系统、本单位2018年以来在巩固国家卫生区建设中形成的长效机制和工作成效，并根据要求，提交相关基础信息、工作数据和图文材料。提交的材料重在体现政府对巩固国家卫生区的重视、评价指标的持续达标、环境整治的持续不懈、健康水平的持续提升以及常态管理的健全和群众反响的认同。各成员单位提交的材料要突出卫生区工作重点，突出徐汇特色和亮点，做到对照标准全面深刻，逻辑清晰、数据准确、文笔顺畅。4.全面查找短板，开展专项整治各成员单位要严格按照国家卫生城市标准、指导手册和暗访千分制调查表，开展自查自纠，认真查找薄弱环节和问题短板，组织开展专项整治，加强督查和执法力度，确保国家卫生区各项指标的落实。区市政市容联席办和区爱卫办分别牵头落实市容板块和健康板块的督查督导和联合联动机制，针对七小行业、老旧小区、背街小巷、农贸市场等顽症痼疾要整合部门和条块资源，下大力气攻坚克难，确保取得明显改善。5.全面强化长效机制，迎接国家暗访综合运用城区管理中的各类长效机制，依托城区网格化综合管理平台和“多渠道发现、分层派单、分类处置、监督考核、联动治理”等运作机制，整合管理资源、推动责任落地、协调解决难题，持续提升城区环境卫生和常态卫生管理水平。围绕千分制检查标准，组织相关部门、街道镇，通过专项检查与综合检查、全区统查和街道互查、第三方检查和市民巡访相结合的方式开展督查，对督查、巡访、投诉等情况及时进行梳理和反馈，督促各部门和街道镇落实整改，防止个别薄弱环节、卫生死角、沉疴痼疾的回潮和反复，以最佳面貌迎接全国爱卫办的暗访。三、专项行动在全面贯彻落实国家卫生区建设要求的基础上，结合本区工作实际，围绕工作重点和难点，组织开展八个专项行动。1.居民卫生健康行为提升行动深化健康主题场所建设，加大健康科普、健康文明宣传力度，加快推进落实《上海市民健康公约》，倡导科学、文明、健康的生活方式。同时，加大对随地吐痰、乱扔垃圾、留弃狗屎、食用野味等不良卫生行为的执法和劝阻，倡导勤洗手、常通风、使用公筷公勺等卫生习惯，使讲卫生、要健康成为每个人、每个单位、每个经营场所的自觉行为。（牵头单位：区卫生健康委（健促办）、区文明办，责任单位：各成员单位）2.城区人居环境整洁提升行动以环境卫生管理薄弱区域和群众反响强烈的环境卫生问题为重点，全面加强城区环境卫生综合整治，着力抓好老旧小区、区区结合部、背街小巷、餐饮单位、公共场所、拆迁（待建）空地、公共厕所、垃圾收集点等重点部位、场所的清脏治乱，加强对流动商贩、占道经营行为的有序疏导和管理，做到城区环境卫生质量以及基础设施管理水平全面提升，影响群众健康的环境因素得到有效治理。坚持完善“周四爱国卫生义务劳动”“每月15日城市清洁日”等环境卫生管理长效制度，强调全社会的广泛参与，使城区生产生活环境更加整洁有序、健康宜居。（牵头单位：区绿化市容局、区城管执法局，责任单位：区住房保障房屋管理局、区市场监管局、区卫生健康委等相关委办局、各街道镇）3.“七小单位”卫生管理提升行动加强对小饭店、小熟食店、小食品加工店等食品“三小”单位和小美容美发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室等公共场所“四小”单位的监督指导，促使这些“七小单位”提高主体责任意识，做到亮证经营，配备基本卫生设施，从业人员持证上岗，内外环境整洁，卫生制度落实。（牵头单位：区卫生健康委、区市场监管局，责任单位：相关委办局、各街道镇）4.集贸市场卫生管理提升行动完善多部门共同参与的集贸市场及周边环境监管联动机制和长效管理机制，督促集贸市场加强卫生设施的硬件提升、划行归市、清扫保洁、垃圾收运、病媒防制、消毒通风、禁售野生动物等重点管理。同时，落实集贸市场内经营者个人卫生、环境卫生和食品卫生检查等管理制度，有专职市场卫生管理和保洁人员，定期开展卫生大扫除，确保市场内外卫生设施齐全，干净整洁。（牵头单位：区商务委，责任单位：区市场监管局、区绿化市容局、区卫生健康委等相关委办局、各街道镇）5.垃圾分类管理处置提升行动推进落实生活垃圾分类收集转运处置，针对垃圾收运过程中存在垃圾散落、积存污水、蚊蝇滋生以及居民区建筑垃圾清运不及时等问题开展专项整治，做到收运容器、车辆整洁密闭，各类垃圾清运及时，减少垃圾收运过程对周边环境的影响。（牵头单位：区绿化市容局，责任单位：各街道镇）6.社区卫生管理提升行动把爱国卫生工作与社区治理相融合，重点推进区域单位、沿街商户、建筑工地、居村委、家庭及个人积极参与环境卫生治理。指导督促各类单位健全卫生管理制度，完善有关卫生设施，落实卫生达标责任制，开展经常性的爱国卫生活动，做到“门前清、门内洁”。指导督促居民小区加强物业管理，重点落实卫生保洁、垃圾分类、环卫设施清洗，定期清理乱堆乱放、积存垃圾等卫生死角，清除虫害孳生地和栖息地。（牵头单位：各街道镇，责任单位：相关委办局）7.病媒生物防制提升行动完善政府主导、单位负责、专业机构支持、全社会参与的病媒生物防制机制，健全病媒生物监测网络，持续实施以环境治理为主的综合预防控制措施，清除病媒生物孳生地。居民小区、集贸市场、餐饮单位、食品加工场所、宾馆酒店、学校、医院、垃圾中转站等重点场所全面完善防鼠、防蝇设施，落实管理制度，有效控制蚊虫等四害密度。（牵头单位：区卫生健康委（爱卫办），配合单位：区市场监管局、区商务委、区教育局等相关委办局、各街道镇）8.控烟履约提升行动全面实施《上海市公共场所控制吸烟条例》，大力宣传“吸烟”和“游烟”危害，在禁烟场所有显著标识和劝阻吸烟措施，进一步完善依法控烟协调推进机制，加大商务楼宇、餐饮包房等投诉较多场所的监管力度，确保《条例》落实。（牵头单位：区卫生健康委（健促办），配合单位：各成员单位）四、实施步骤1.启动阶段（2019年12月—2020年5月）制定迎检实施方案，明确工作任务和职责分工，上报巩固国家卫生区关键因素清单。组织力量开展排查，梳理任务清单，结合市里反馈的社情民意调查，找出最突出的问题短板，制定专项行动计划。2.推进阶段（2020年6月至2020年7月）召开创卫复审工作动员大会，部署迎检工作。开展相关工作标准的培训，做好突出问题的卫生整治工作。开展广泛深入的社会宣传和发动，营造巩固国家卫生区的社会氛围，提高居民迎复审工作的参与度和知晓率。按照复审要求完成自评报告撰写，基本完成申报资料编撰。按照国家卫生城市标准、指导手册和暗访千分制调查表，全面开展自查自纠，针对薄弱短板，组织开展专项行动，重点解决重点场所卫生管理和居民反响突出的卫生问题，区爱卫办牵头开展区级督查，迎接市爱卫办组织的第一轮暗访。根据市、区检查中发现的问题，及时整改，持续提升。3.省级复审攻坚阶段（2020年8月至2020年9月）召开创卫复审工作推进会，对照标准全面检视成果和不足，特别是群众关心的热点、难点问题，明确此阶段专项工作的重点。对普遍性问题加大检查，督促整改，对局部性难点问题开展集中整治，限期解决检查中发现的或群众反映的问题。继续加强社会面宣传发动，营造迎检氛围。区爱卫办继续组织开展区级督查，督促整改，迎接市爱卫办组织的第二次暗访。按照市爱卫办安排，完成申报资料的修改和报送，完成向全国爱卫办的申报。4.国家复审迎检阶段（2020年9月至国家复审结束）召开创卫复审工作迎检会，继续保持辖区社会大卫生水平不降，特别加强对问题部位、场所、单位的动态管理和难点问题的督导治理，对个别尚未达标的难点问题开展强化整治，最大可能提高完成度。持续加强社会面宣传，强化迎检氛围，完善卫生区各项长效管理制度，继续组织开展明查暗访，防止个别管理环节、卫生死角的回潮和反复，限期解决群众反映的新发问题，持续巩固提升整改成果，以最佳状态迎接上级暗访。五、保障措施1.加强组织领导将国家卫生区复审迎检工作纳入2020年区政府目标管理重点工作。由区爱卫会牵头复审迎检工作，组织协调国家卫生区复审迎检中遇到的重大问题和突发事件。健全“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的工作机制，区爱卫办、区市政市容联席办牵头成立工作专班，负责综合协调、对接上级爱卫办复查复审相关事宜，建立迎检例会制度，定期通报工作进展、反馈检查结果、协调重难点问题，推进卫生区巩固迎检工作。区爱卫办牵头“内环境”整治、区市政市容联席办牵头“外环境”整治，各成员单位按照任务分工完善相应工作机制，具体落实本系统、本单位的巩固迎检工作。在工作推进中，要以社区网格化管理为依托，加强部门之间、条块之间的协调和合作，形成合力，要与全国文明城区巩固迎检工作有机融合，在组织宣传、点位安排和迎查机制等方面协同推进，产生“一加一大于二”的积极作用。2.加强宣传引导运用各种宣传工具和媒体，大力宣传巩固国家卫生工作的重大意义，营造共同建设健康徐汇的良好氛围，动员广大社区居民、志愿者共同参与，从我做起，从家门口做起，为创建美好家园尽一份责任。畅通群众投诉渠道，认真核实和解决群众反映的问题，不断提高群众对卫生状况的满意度。3.落实目标责任区爱卫办负责将巩固卫生区的目标任务和指标分解到各相关部门和街道镇，各单位要明确分管领导和联络员，严格对照工作责任表，做到定岗、定责、定目标、定进度，深入基层，研究并解决工作中遇到的实际难点问题，确保不失分。区爱卫办牵头，组织开展分阶段、分层次、多形式的督导检查和市民巡访，围绕千分制检查标准，组织相关部门、街道镇，采取定期检查与不定期检查、专项检查与综合检查、全区统查和街道互查、第三方专业检查和市民志愿者巡访相结合的方式开展督查，对督查、巡访、投诉等情况及时进行梳理和反馈，督促各部门和街道镇落实整改，必要时召开会议通报，防止个别薄弱环节、卫生死角、沉疴痼疾的回潮和反复，建立工作例会、督查通报、信息报送等工作制度，及时传达上级精神、通报检查结果、讲评目标进度、协调重难点问题、交流工作经验，督促、推进各项目标任务扎实落地。4.落实经费保障区政府对国家卫生区巩固迎检工作相关经费予以保障。工作经费的预算追加和执行按相关财务制度执行。徐汇区爱国卫生运动委员会办公室徐汇区市政市容管理联席会议办公室2020年5月28日