上海黄浦区优惠政策

民盟黄浦区委：贵党派提出的“关于‘十四五’进一步加快推进黄浦区融入长三角高质量一体化发展的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：党中央、国务院将长三角一体化发展上升为国家战略，出台《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，擘画了新时代长三角一体化发展的宏伟蓝图。黄浦作为上海的心脏、窗口和名片，肩负着助推上海城市功能提升和服务辐射长三角的重要使命。近年来，黄浦认真贯彻落实国家、上海相关战略部署，主动融入、全力服务长三角高质量一体化发展，取得了积极进展与成效。一、黄浦对接落实长三角一体化发展战略的主要举措（一）强化顶层设计，明确推进“路线图”2019年，开展“十四五”期间黄浦在长三角一体化中的定位和战略举措研究，深入分析黄浦融入长三角一体化的区位、载体、资源、服务等方面基础优势，研究思考黄浦未来融入服务长三角一体化的战略定位与目标方向。今年，黄浦在前期研究的基础上，着眼于“一盘棋”整体谋划，制定发布了《黄浦区加快推进长江三角洲区域一体化发展国家战略行动方案（2020-2022）》（以下简称《行动方案》），从强化要素集散功能、枢纽门户支撑、品牌营销影响、文旅交流深度、公共服务联动等方面，明确黄浦推进落实长三角一体化国家战略的主要任务和工作路径，细化落实举措与责任分工，积极推动黄浦服务长三角一体化发展相关项目、举措落实落地。（二）发挥资源优势，拓展经济“朋友圈”主动加强与长三角城区的合作对接，与常州国家高新区、江阴市、丽水市等签署区域合作协议，在经济、科技、信用等领域深入开展合作，积极推动形成优势互补、合作共赢的协调发展新格局。一是支持金融服务长三角实体经济。出台“外滩金融18条”，针对服务长三角一体化发展，提出深化长三角跨区域金融合作、鼓励金融机构扩大对长三角企业金融支持等举措。与中金资本合作发起设立百亿级“上海长三角科创发展大基金”，聚焦战略性新兴产业集聚发展、科创企业孵化培育、长三角金融服务等重点领域，积极助推长三角科创企业发展和科技成果转化。二是促进商业市场互融共荣。结合推进商贸发展“优品入沪”“臻品同盛”“千帆出海”三大计划，支持鼓励长三角优质品牌进驻黄浦，以及黄浦优质外资、老字号品牌企业拓展长三角及国内国际市场，积极推动长三角商业资源共享、品牌拓展和市场共荣发展。举办长三角国际创新挑战赛黄浦区老字号品牌创新发展专场赛，促进创新要素互融互通、技术供需对接，以科技赋能促进品牌价值共同提升。三是推动长三角跨域文旅融合。积极打造“大世界演艺资源交易平台”，举办首个长三角非遗节（项）目推介会，促成跨域文化采购，多家长三角地区演艺团队通过平台达成入驻意向。联合浦东组织文旅企业赴宁波、温州等地，开展黄浦江两岸黄金旅游圈宣传推介和座谈交流，助推文旅企业走出去。（三）构建平台载体，增强黄浦“显示度”结合黄浦特色工作，积极搭建具有影响力、显示度的平台载体，促进医疗健康、城市更新等领域合作交流，积极发挥和提升黄浦在长三角一体化发展中的地位作用。一是积极搭建创新服务平台。依托转化医学国家重大科技基础设施（上海）项目和上海临床研究功能型平台，积极推进广慈-思南国家医学转化创新产业园区建设。举办首届“健康中国思南峰会”，着力促进医疗机构、研发企业与产业资本有效对接，助力长三角区域一体化发展国家战略和科创板的推进实施。支持区内有临床试验条件的医疗主体主动对接服务长三角药企需求，加快打通长三角创新药物、医疗器械等科技成果转化的“最后一公里”。二是积极搭建城市更新交流平台。举办中国城市更新（长三角）峰会，围绕“共同缔造——‘一盘棋’实现高质量发展”等主题，组织开展行业深度对话，总结推广城市更新的先进理念和成功经验，深化城市更新全产业链合作交流，积极探索长三角一体化中的“大更新”策略，并分别与江苏江阴、浙江丽水市莲都区、戴德梁行房地产咨询公司签订友好合作框架协议及战略合作协议。三是积极搭建专业服务平台。与北京融商““““一带一路””””法律与商事服务中心签署合作协议，积极推动““““一带一路””””服务机制（长三角办公室）落地，将通过联合海内外咨询、法律、会计、金融、科技、企业、商协会等社会组织及政府机构，为上海及长三角企业提供综合专业服务，帮助企业更好地“走出去”，服务进博会国际客商“走进来”。（四）优化营商环境，打造发展“活力区”认真贯彻落实国家、上海要求部署，积极培育企业生存发展的优质土壤，共同推动长三角区域经济发展提速升级。政策环境方面，出台“黄浦扩大开放50条”“黄浦投资促进26条”“黄浦促进外资工作20条”等政策举措，制定发布《黄浦区全面深化国际一流营商环境建设2020年工作方案》，全力落实“排堵保畅”，优化招商引资、安商惠企服务举措，不断提高政策的支持度和透明度，提振长三角及国内国际企业在黄浦投资兴业信心。政务环境方面，持续深化简政放权，扎实推进“两集中两到位”改革，全力落实“双减半”工作要求，拓展“一网通办”服务事项；创新推出特色服务专窗、“店小二”主题式政务服务等改革新举措，如在区行政服务中心设立长三角地区政务服务专区，淮海中路街道社区事务受理服务中心成为长三角地区政务服务“一网通办”首批专窗办理点。市场环境方面，积极推进“信用长三角”建设，与苏州、无锡、常州等长三角城市加强信用联动，推动长三角信用一体化合作，建立信用信息共享共管联动机制。以长三角对口城市为突破口，研究重点商标保护名录互认办法，共享重点商标侵权线索；积极推动消费维权信息共享交换，推动实现长三角地区消费维权的各方联动、快速响应。（五）推动共建共享，探索民生“一体化”主动释放黄浦优质公共服务的共享红利，积极推进资源共建共享，让改革发展成果更加普惠便利。卫生健康方面，推动40家医疗机构实现长三角异地就医门诊直接结算，与江苏常州、南通、海门等地区深入合作交流。如积极推动中医合作共建，推动“施氏伤科疗法传承工作站”顺利落户海门。举行“长三角区域医疗中心建设探索与实践论坛”，邀请宁波、南通、海门等城市共同研讨医疗健康领域一体化合作热点问题。文化交流方面，发挥黄浦文化资源集聚优势，以推进“演艺大世界”建设为抓手，成功举办长三角地区中青年戏曲演员武艺展示、大世界长三角非物质文化遗产节等活动，着力促进与长三角地区的非遗和民俗文化的交流。举办长三角地区阅读马拉松比赛等文化推广活动，通过双向合作交流共同塑造和丰富长三角地区人文精神内涵。养老服务方面，与浙江新昌签订《养老服务发展战略合作协议》，计划在发展养老产业、畅通民间交流、倡导异地养老、促进教育培训等方面加强合作交流，探索养老服务领域协同发展的新模式。支持推动养老机构在推进长三角一体化异地养老方面开展先行先试，某长者照护之家运营公司通过旅游、试住等方式，组织区内老人体验异地养老服务。二、“十四五”时期黄浦深度融入长三角高质量一体化发展的工作思路目前黄浦在服务融入长三角一体化方面，已经开展了诸多积极的实践与探索，但与国家对长三角的总体要求、战略定位相比，在有效发挥长板优势、优化完善合作机制、提高辐射广度与参与深度等方面，依然存在较大的努力空间。结合提案建议，下一步，黄浦将以实施《行动方案》为抓手，着眼于进一步提高黄浦融入长三角一体化的战略高度、辐射广度、融合深度、支撑力度四个方面，重点推进以下工作：（一）立足“四个放在”基点，进一步突出战略高度立足“四个放在”基点，以编制“十四五”规划为契机，进一步强化融入长三角一体化发展在区委区政府中心工作的突出地位。坚持将深度融入长三角一体化发展作为黄浦区贯彻落实国家战略、全面对接“三大任务”、增强“四大功能”的重要抓手，作为“十四五”期间提升城区能级和核心竞争力的重要途径，找准融合联动的着力点、突破口，全力推进《行动方案》落实落地，打造长三角要素集散的窗口、走向世界的窗口、品牌营销的窗口、文化旅游的窗口、公共服务的窗口，努力将黄浦建设成长三角地区具有影响力和带动力的活跃增长极。（二）强化集聚辐射功能，进一步拓宽服务广度充分发挥黄浦功能优势、开放优势，力争通过一批具有典型性、示范性的优质合作项目，为长三角区域企业提供全方位的金融服务、专业服务、商贸服务支撑。一是依托外滩金融禀赋，积极参与长三角要素资源的优化配置和合作协作，推动长三角主要城市（中心城区）组建CBD发展联盟，通过提升资本要素辐射力、创新资源活跃度、产业资源协同度，更好地促进区域产业高质量一体化发展。二是认真落实“黄浦扩大开放50条”等政策举措，发挥专业服务业国际领军企业集聚优势，进一步强化开放环境支撑、专业服务支撑，扩大“上海服务”品牌在长三角的影响力，增强黄浦面向国际国内“两个扇面”的辐射力。三是全力打响“上海购物”品牌，持续推进实施“优品入沪”“臻品同盛”“千帆出海”计划，加快提升南京东路、淮海中路等重点商圈能级，主动加强与长三角知名商业步行街和购物商圈的联动；持续激发经典品牌活力，做好优质产品展示，不断扩大首店首发经济影响力；持续放大进博会溢出带动效应，强化黄浦“买全球”进口集散功能和“卖全球”出口门户功能，不断增强黄浦商贸服务辐射长三角的能力。（三）促进跨域多元联动，进一步体现融合深度积极促进公共服务资源要素跨区域流动和优化配置，进一步增强公共服务领域融合的深度，体现民生保障的温度。一是着力推动文化旅游融合发展。发挥黄浦深厚文化底蕴优势，全力打造演艺共享平台，提升演艺大世界能级，面向长三角做好海派文化、红色文化、江南文化的体验传扬，不断提升“上海文化”品牌影响力。加强多层次文化旅游合作，推动长三角文旅资源互融互通；积极参与长三角文化场馆联盟，充分发挥资源整合效应，促进图书馆、博物馆、文化馆等优质资源共建共享。二是着力推动社会民生融合发展。积极探索跨区域养老服务协作机制，开展养老服务补贴和长期护理保险异地结算试点；推进多形式、多渠道、多路径教育合作，加强与对口区域教育部门和学校的师资人才双向培养协作；加强对口区域卫生健康合作，积极推动长三角区域异地就医直接结算，提高异地就医便利性；办精办好国际重大赛事，打造长三角特色文化、体育品牌。（四）打造优质环境载体，进一步增强支撑力度一是着力推进营商环境共促共进。持续优化“主题式”政务服务，充分发挥黄浦“马德里商标国际注册受理窗口”等特色专窗功能，在知识产权服务、商标注册、商事登记等方面为长三角企业提供宽进、快办、便民、公开的优质公共服务。积极参与、推动城市间市场准入和监管标准互认，推进社会信用共治共用，助力长三角区域信用一体化建设，共同营造公平、诚信的市场环境。二是着力加强城市管理示范引领。实施城市精细化管理标准“黄浦首推”计划，加快推进5G等新一代信息基础设施全覆盖，进一步深化美丽家园、美丽街区、美丽景区建设，系统梳理总结在城市有机更新、历史风貌保护等方面可复制、可推广的经验，探索发布长三角城市更新标准。三是着力强化高品质载体支撑。是加快推进北京东路地区功能转型升级、外滩第二立面功能置换、金陵东路地块整体开发以及广慈-思南国家转化医学创新产业园区建设，为具有创新发展潜力的高能级企业集聚提供优质载体资源，进一步提高区域服务水平与经济能级，协同推动长三角经济高质量发展。2020年5月19日附件：黄发改委办〔2020〕12号.pdf